淮安市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策路徑研究

張昊　孫新國(guó)　胡靈芝　徐鋮斌

摘 要：針對(duì)淮安市制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和存在的問題以及發(fā)展目標(biāo)，提出淮安市智能制造的發(fā)展策略，應(yīng)以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，重點(diǎn)示范和人才培養(yǎng)為抓手，不在落后的產(chǎn)品上嘗試智能制造，以產(chǎn)品研發(fā)為驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，切實(shí)保障制造業(yè)智能化水平轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：先進(jìn)制造業(yè);智能制造;發(fā)展現(xiàn)狀;路徑

制造業(yè)在全球范圍內(nèi)都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之根本，也是國(guó)家振興和強(qiáng)大的利器與根基。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)及其相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入了源源不斷的動(dòng)力。但是“大而不強(qiáng)”始終作為一個(gè)醒目的標(biāo)簽貼在中國(guó)制造業(yè)的身上，制造業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)業(yè)空心化、自主創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)成本持續(xù)上升等核心問題。與此同時(shí)，新一代信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)、云服務(wù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全世界范圍內(nèi)的快速發(fā)展，為各國(guó)制造業(yè)的發(fā)展帶來了新的思路[1-2]。

國(guó)家自“十二五”以來就一直重視智能制造的技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐應(yīng)用，2015年1月，國(guó)務(wù)院、工業(yè)和信息化部自2015年以來陸續(xù)發(fā)布《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計(jì)劃（2015-2018年）》《中國(guó)制造2025》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》和《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策文件，明確提出大力發(fā)展智能制造。以智能工廠為樞紐，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧物流、智能工業(yè)裝備、信息軟件、信息化與裝備集成、虛擬仿真等技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。提升國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力，完善企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、產(chǎn)政學(xué)研用多主體協(xié)同的創(chuàng)新體系;推進(jìn)制造企業(yè)技術(shù)研發(fā)和改造，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，從傳統(tǒng)生產(chǎn)性制造業(yè)向服務(wù)型制造和生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變;形成制造業(yè)積聚，帶動(dòng)設(shè)計(jì)、信息、物流、商務(wù)、金融、服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展[3-5]。

淮安處在“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”兩大國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的地理連接帶核心位置，已成為兩大國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵對(duì)接城市。從省域?qū)用鎭砜?，以淮安為核心的“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”有望上升為國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。從蘇北和淮安本地層面來看，隨著“蘇北重要中心城市”這一區(qū)域定位的明確，高鐵建設(shè)和一類航空口岸開放等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的展開，淮安區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始凸顯，這將為“十三五”時(shí)期淮安智能制造和智慧物流發(fā)展提供巨大機(jī)遇[6-9]。

1 淮安市制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)賽迪顧問智能裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)研究中心發(fā)布《2019先進(jìn)制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)》報(bào)告（下稱《指數(shù)報(bào)告》）[10-12]，該報(bào)告根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的五大重點(diǎn)特征，構(gòu)建了創(chuàng)新能力、多領(lǐng)域融合能力、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性、品牌質(zhì)量和綠色集約五個(gè)維度，R&D投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等26個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)模型。運(yùn)用該評(píng)價(jià)模型得到全國(guó)主要126個(gè)城市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展指數(shù)。

從《指數(shù)報(bào)告》結(jié)果可以看出：上海、深圳、北京位列前三甲，江蘇省共有10座地級(jí)市入圍前50強(qiáng)，分別是蘇州（第5名）、南京（第9名）、無錫（第17名）、常州（第23名）、徐州（26名）、淮安（32名）、南通（36名）、泰州（39名）、鎮(zhèn)江（45名）、連云港（48名）?；窗惨钥偟梅?3.2繼去年之后，再次成功入圍50強(qiáng)、位列第32名，較2018年前移一位。

從總得分情況看淮安處于第25—50名的第三梯隊(duì)，該梯隊(duì)以中部、東北地區(qū)城市為主，制造業(yè)處于發(fā)展中國(guó)家水平，主要還處于資源和勞動(dòng)力密集型階段，制造業(yè)信息化水平不足，基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不夠，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)不夠積聚，缺乏一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)人才。目前制造業(yè)停留在代加工、承接發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段。該梯隊(duì)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在國(guó)家政策扶持、土地成本較低、勞動(dòng)力充沛，若能加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、打造區(qū)域特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、引進(jìn)高水平人才、先進(jìn)理念，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展具有較好的自由度，將會(huì)逐步縮小與其他梯隊(duì)的差距。

分維度指數(shù)分析：淮安市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)維度位列47名，科研投入、教育資源以及高新技術(shù)企業(yè)都與第一梯隊(duì)有較大差距，提升先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新能力仍需在加強(qiáng)研發(fā)投入和培育高新技術(shù)企業(yè)上下功夫，同時(shí)創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新氛圍也是提升創(chuàng)新能力不可或缺的因素。多領(lǐng)域融合維度淮安市位列26名，比2018年提升7名，隨著淮安高鐵、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)等建設(shè)日趨完善，蘇北重要中心城市地位凸顯，供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范項(xiàng)目提高了產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展能力，隨著上下游產(chǎn)業(yè)鏈的打通，企業(yè)創(chuàng)新能力的加強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展速度將進(jìn)一步加快。淮安市在江蘇省《關(guān)于進(jìn)一步加快智能制造發(fā)展的意見》的指導(dǎo)下，引進(jìn)了包括總投資12億藍(lán)華智能制造項(xiàng)目等一批先進(jìn)制造項(xiàng)目，同時(shí)引導(dǎo)集群企業(yè)開展信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化的改造提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)維度淮安市位列33名，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合水平還需提高，產(chǎn)業(yè)集群水平還有待提升。質(zhì)量品牌維度淮安市位列50名以后，這與江蘇省入圍50強(qiáng)城市最多的省份極度不匹配，關(guān)鍵技術(shù)受限、產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、缺少品牌企業(yè)成為淮安市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。綠色集約維度淮安市位列21名，相比2018年28名提升7個(gè)名次，這與淮安市生態(tài)文旅區(qū)的重點(diǎn)打造有關(guān)，節(jié)能減排、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是淮安制造業(yè)崛起的內(nèi)生動(dòng)力。

2 淮安市制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)及關(guān)鍵路徑

2019年2月，淮安市印發(fā)《市政府關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，提出加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群，努力構(gòu)建由新一代信息技術(shù)、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料和食品四個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的“三新一特”產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育110個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，有力支撐高水平全面建成小康社會(huì)。

根據(jù)以上分析與研究，本文提出淮安市制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵路徑：

（1）以5G應(yīng)用為契機(jī)，新一代信息技術(shù)為抓手，“1+N”型協(xié)作為機(jī)制助力產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重塑經(jīng)濟(jì)共同體。

5G應(yīng)用與制造業(yè)未來有無限可能，淮安在新一輪信息技術(shù)高低上唯有借助5G技術(shù)才能騰飛，彌補(bǔ)之前先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈不完整的劣勢(shì)。5G技術(shù)突破了行業(yè)和地域的壁壘，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)即可迅速形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，集群內(nèi)企業(yè)通過引入“1+N”型協(xié)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)相互配合，使得技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)銷售、生產(chǎn)制造、金融服務(wù)、物流、消費(fèi)者等各個(gè)環(huán)境能夠迅速高效協(xié)同參與同一產(chǎn)品全生命周期活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多主體合作共贏的良好生態(tài)圈。

（2）構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)，高校科研院、政府積極深度參與的創(chuàng)新體系，著力打造區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升10個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)信息化、智能化、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)化水平。

政府搭建橋梁，以蘇合會(huì)為載體，促進(jìn)企業(yè)和高等院校研究院、大學(xué)科技園、科研院所分支機(jī)構(gòu)深度合作，形成一個(gè)互相促進(jìn)、相互融合的創(chuàng)新互饋生態(tài)圈。各種創(chuàng)新資源以企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為載體，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在提高科研水平的同時(shí)，提升企業(yè)的效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，制造企業(yè)能夠在自己從事領(lǐng)域迅速參與標(biāo)準(zhǔn)制定，并能拓展自身向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（3）充分發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、人文優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色生態(tài)鏈，提升品牌核心價(jià)值觀。

龍頭骨干企業(yè)培育是淮安市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，同時(shí)，品牌核心價(jià)值觀的培養(yǎng)也將成為未來的發(fā)展趨勢(shì)?；窗彩兄圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)集群應(yīng)立足自身區(qū)位、環(huán)境和人文優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綠色生態(tài)鏈，促進(jìn)“制造+服務(wù)”深度融合?；诰G色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升企業(yè)品牌價(jià)值和核心價(jià)值觀，打造具有影響力的產(chǎn)品。

3 結(jié)論

在當(dāng)前百年之未有大變局的大背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，信息化技術(shù)已經(jīng)成為制造業(yè)必行之路?；窗彩邢冗M(jìn)制造業(yè)當(dāng)前面臨基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足、質(zhì)量品牌不強(qiáng)等諸多問題。隨著高鐵開通、航空物流的發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，淮安先進(jìn)制造業(yè)必須多維協(xié)同，基礎(chǔ)創(chuàng)新、品牌打造和服務(wù)升級(jí)多舉并重，才能在增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者簡(jiǎn)介：孫新國(guó)，江蘇淮安人，博士，副教授，淮陰工學(xué)院管理工程學(xué)院科研助理，江蘇省智能工廠工程研究中心副主任，研究方向：大數(shù)據(jù)和智能算法在工程管理中的應(yīng)用。