2021年減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)更深層紅利可期

孫韶華

在日前召開的全國稅務(wù)工作會(huì)議上，我國減稅降費(fèi)成績單正式發(fā)布：2020年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，我國連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，稅務(wù)部門全力確保政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，全年新增減稅降費(fèi)超過2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元。過去5年，我國累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元。

業(yè)內(nèi)指出，2020年減稅降費(fèi)成效顯著，有力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，支撐我國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)正增長。2021年，我國將持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策，伴隨制度性減稅降費(fèi)政策的持續(xù)實(shí)施、稅收營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，疊加累積效應(yīng)越來越明顯，更深層次的減稅紅利可期。

“減稅降費(fèi)”成為近年來我國財(cái)稅政策的核心關(guān)鍵詞之一。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國新增減稅降費(fèi)累計(jì)超過7.6萬億元，累計(jì)辦理出口退稅7.07萬億元，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，新辦涉稅市場(chǎng)主體5 745萬戶，較“十二五”時(shí)期增長83%，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤做出了積極貢獻(xiàn)。

從全國各地情況看，減稅降費(fèi)政策有效幫助廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，留住了青山?！? 218萬元出口退（免）稅款及時(shí)到賬，再加上2020年上半年階段性減免社保費(fèi)700萬元，真金白銀有效緩解資金壓力，讓我們優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)更有底氣。”萬力輪胎股份有限公司企業(yè)財(cái)務(wù)部部長詹技術(shù)說。

鹽津鋪?zhàn)邮称饭矩?cái)務(wù)人員李玲算了一筆賬：2019年鹽津鋪?zhàn)蛹瘓F(tuán)共享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免3 691萬元，2020年共享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免4 988萬元?！叭绱酥蟮亩愘M(fèi)優(yōu)惠政策力度，讓企業(yè)資金活力得到充分釋放，智能升級(jí)進(jìn)程加快、信心更足。”李玲說。據(jù)介紹，2020年前11月公司各項(xiàng)研發(fā)投入已超過3 000萬元。盡管2020年年初產(chǎn)品銷售受到一定沖擊，但從4月開始實(shí)現(xiàn)正增長，前3個(gè)季度營業(yè)收入刷新了最佳年度成績單。

這只是享受到減稅紅利的億萬市場(chǎng)主體的一個(gè)縮影。不少企業(yè)反映，2020年受到疫情沖擊，減稅降費(fèi)“及時(shí)雨”幫助企業(yè)渡過難關(guān)，“真金白銀”助力企業(yè)克服疫情影響、逆勢(shì)前行以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型開辟新藍(lán)海。

“減稅降費(fèi)作為逆周期調(diào)節(jié)政策，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，尤其是在2020年疫情大考背景下，減稅降費(fèi)政策有效應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行壓力?！眹視?huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對(duì) 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2020年減稅降費(fèi)成效顯著，主要體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)疫情沖擊的背景下，及時(shí)出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)新動(dòng)能成長以及服務(wù)中小企業(yè)的有關(guān)稅費(fèi)減免政策，減輕了企業(yè)的資金壓力，保住了就業(yè)，有利于社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

李旭紅指出，大力推進(jìn)非接觸式辦稅、個(gè)人所得稅手機(jī)App自動(dòng)匯算、專用發(fā)票電子化改革等多項(xiàng)便民措施，解決了疫情期間納稅人的燃眉之急，提高了辦稅效能。運(yùn)用現(xiàn)代化的稅收治理理念和大數(shù)據(jù)分析，服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)決策及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分檢驗(yàn)了我國在“十三五”期間現(xiàn)代征管改革的成效，為“十四五”時(shí)期在稅收治理能力提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)稅收治理體系現(xiàn)代化奠定重要基礎(chǔ)。

展望2021年，在“十四五”開局之年，減稅降費(fèi)政策將如何推進(jìn)？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，完善減稅降費(fèi)政策。

全國財(cái)政工作會(huì)議指出，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，保持政策的連續(xù)性。全國稅務(wù)工作會(huì)議指出，2021年，進(jìn)一步鞏固拓展減稅降費(fèi)成效，促進(jìn)完善現(xiàn)代稅收制度，助力高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)延續(xù)實(shí)施和落實(shí)新出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體的機(jī)制和做法。

為助力減稅紅利的進(jìn)一步深度釋放，全國稅務(wù)工作會(huì)上還傳遞出推進(jìn)稅收信息化建設(shè)、優(yōu)化稅收服務(wù)的信號(hào)。會(huì)議指出，建成并上線全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，逐步穩(wěn)妥擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍。繼續(xù)落實(shí)深化 “放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境5年方案，連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，深化辦稅繳費(fèi)便利化改革，推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)智能化升級(jí)，創(chuàng)新稅費(fèi)服務(wù)個(gè)性化措施，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，2021年的減稅降費(fèi)應(yīng)該和稅制的完善結(jié)合起來，通過稅制改革來完善減稅降費(fèi)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)。

李旭紅表示，2021年減稅降費(fèi)更著力于提質(zhì)增效，政策的持續(xù)將對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)及市場(chǎng)主體的解困發(fā)揮積極作用。在她看來，目前疫情的影響并未完全過去，中小微企業(yè)、電影行業(yè)等壓力仍然很大。因此，應(yīng)該保障政策的延續(xù)性，給予經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的周期。此外，應(yīng)綜合考慮財(cái)政更可持續(xù)和構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，使直接稅、間接稅相對(duì)均衡，同時(shí)統(tǒng)籌稅與費(fèi)的綜合稅負(fù)。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2020年我國減稅降費(fèi)政策的實(shí)施對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起到了重要的支撐作用，尤其是拉動(dòng)消費(fèi)、投資、穩(wěn)定就業(yè)方面政策效果明顯。2021年減稅降費(fèi)的重點(diǎn)首先是鞏固住前期政策的效果，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)。例如，重點(diǎn)針對(duì)小微企業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)等，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營需求，在充分總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再謀劃研究出臺(tái)有針對(duì)性的新舉措。

蔣震同時(shí)指出，除了稅費(fèi)之外，還要繼續(xù)關(guān)注降低企業(yè)經(jīng)營中全口徑的各項(xiàng)成本，特別是制度性交易成本。圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，讓多項(xiàng)成本下降并行，這樣才能讓企業(yè)真正感到“解渴”，更有獲得感。