深刻認(rèn)識(shí) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵

文/金文成 張燦強(qiáng) 王莉 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的簡(jiǎn)單延伸，也不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的簡(jiǎn)單相加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。這五個(gè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的二十字總要求有機(jī)銜接，是“五位一體”總體布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面體現(xiàn)。

2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中首次提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的概念。2017年12月召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，到2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。2018年9月21日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2020年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

當(dāng)前，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化存在不同的理解，有的認(rèn)為是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的延伸，有的理解為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村現(xiàn)代化，還有的看成是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的簡(jiǎn)單延伸，也不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的簡(jiǎn)單相加。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。

農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，核心是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的生產(chǎn)體系就是將優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、物質(zhì)裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素導(dǎo)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)，采用生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系就是要健全完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，打通生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、流通、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后環(huán)節(jié)，提升價(jià)值鏈。同時(shí)，農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值充分發(fā)揮，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)體系核心就是要提高經(jīng)營(yíng)的組織化程度，高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍不斷壯大，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織共同發(fā)展，帶領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。

農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化。農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，包括自然生態(tài)子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)和村落生態(tài)子系統(tǒng)。德國(guó)學(xué)者胡伯在20世紀(jì)80年代曾提出生態(tài)現(xiàn)代化的概念，核心內(nèi)容是以發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏(yíng)。推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)綜合起來(lái)考慮，處理好農(nóng)村“綠水青山”和“金山銀山”的關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)看成是發(fā)展之義、發(fā)展之舉。要以系統(tǒng)觀(guān)為引領(lǐng)，圍繞農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)健康、農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)村環(huán)境污染控制三大目標(biāo)，提高農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、恢復(fù)力和活力，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)水、土、草原、森林、濕地等重要農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高資源利用率。以農(nóng)村土壤污染、水污染控制為重點(diǎn)，降低化肥農(nóng)藥使用強(qiáng)度，持續(xù)提高化肥農(nóng)藥利用率。提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所使用率和生活污水、垃圾處理率。

農(nóng)村文化現(xiàn)代化。文化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“魂”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村文明是中華民族文明史的主體，村莊是鄉(xiāng)村文明的載體，耕讀文明是我們的軟實(shí)力，要保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，堅(jiān)持傳承文化。推進(jìn)農(nóng)村文化現(xiàn)代化要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅(jiān)定理想信念，農(nóng)村思想道德和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)民精神風(fēng)貌進(jìn)一步提升，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)和教育水平得到提高，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、反對(duì)愚昧、克服陋習(xí)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化得到保護(hù)傳承和弘揚(yáng)，重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀(guān)念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。傳承發(fā)揚(yáng)守望相助、父慈子孝、敬老孝親、兄友弟恭、勤儉持家、淳樸敦厚、吃苦耐勞等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明相容共生。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。堅(jiān)持以人民為中心的理念，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，村黨組織自身建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用充分發(fā)揮。村民自治制度更加健全，議事協(xié)商形式更加豐富，村務(wù)監(jiān)督更加規(guī)范。農(nóng)村基層干部群眾依法決策、依法管理、依法辦事、依法維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高，平安鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。村民對(duì)村規(guī)民約的認(rèn)同感增強(qiáng)，道德教化作用顯著發(fā)揮，新鄉(xiāng)賢文化得以重塑，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍壯大，榜樣和模范作用得以發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治目標(biāo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府責(zé)任、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制進(jìn)一步健全。以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善。

農(nóng)民生活現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)民生活現(xiàn)代化就是要滿(mǎn)足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往。從“三轉(zhuǎn)一響”到“樓上樓下、電燈電話(huà)”再到“開(kāi)上小汽車(chē)，住上大洋房”，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化生活的盼望也在與時(shí)俱進(jìn)。一方面，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，筑牢農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和收入水平差距。另一方面，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃水平，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、道路、清潔能源、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)房建設(shè)，讓居住在鄉(xiāng)村的人口，充分享受現(xiàn)代化生活的便利。

農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、農(nóng)村生態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)村文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興的二十字總要求有機(jī)銜接，是“五位一體”總體布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體落實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾中，最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化依然是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要有足夠的歷史耐心和戰(zhàn)略定力，分階段實(shí)施。合理確定符合中國(guó)實(shí)際和特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系和目標(biāo)值，增強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向。中國(guó)各地自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異巨大，要梯度推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，東部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要率先示范，鼓勵(lì)各地因地制宜探索各具特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路，及時(shí)總結(jié)出一批成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。