長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展比較與建議

黃依珊；王舒晴；錢(qián) 晨

（1.浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，杭州310023；2.浙江省商務(wù)發(fā)展研究會(huì)，杭州310001）

長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，浙江省貢獻(xiàn)顯著。根據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)，從總量看，2019 年，長(zhǎng)三角地區(qū)四省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值均超過(guò)1 萬(wàn)億元；從增速看，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)15%，其余在10%-15%之前；從占比看，上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，GDP 占比超50%，浙江、江蘇占比超40%。2018 年，長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模及增速位于全國(guó)首位，GDP 占比全國(guó)第二。

一、長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字貿(mào)易主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀

（一）上海引領(lǐng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，浙江增幅明顯

1.數(shù)字出版物

打造長(zhǎng)三角國(guó)家數(shù)字出版基地，推動(dòng)數(shù)字出版業(yè)發(fā)展。截至2019 年底，全國(guó)共批復(fù)14 家國(guó)家數(shù)字出版基地，其中長(zhǎng)三角地區(qū)4 家。我國(guó)首個(gè)國(guó)家數(shù)字出版基地落戶上海張江，復(fù)合增長(zhǎng)率連續(xù)5 年大于16%。江蘇省國(guó)家數(shù)字出版基地首創(chuàng)“一基地（南京）、多園區(qū)（蘇州、無(wú)錫、揚(yáng)州和鎮(zhèn)江）”模式。截至2017 年底，杭州國(guó)家數(shù)字出版基地聚集數(shù)字出版企業(yè)400 余家，其中有7 家上市公司。安徽國(guó)家數(shù)字出版基地營(yíng)收連續(xù)3 年排名全國(guó)第四。

數(shù)字出版量差距較大，滬蘇發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。長(zhǎng)三角地區(qū)數(shù)字出版物的出版數(shù)量約占全國(guó)的五分之一，近年來(lái)占比緩慢下滑，一市三省發(fā)展差距較大。上海市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，出版品種及數(shù)量遠(yuǎn)超其他省市；江蘇省出版數(shù)量高于浙江省，但差距逐年遞減，2017 年浙江出版品種反超江蘇省（見(jiàn)表1）。2020 年以來(lái)，受疫情影響，“宅經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)數(shù)字出版物消費(fèi)大幅提升，2 月浙江省數(shù)字出版物類(lèi)零售額同比驟增，上半年增長(zhǎng)28.0%（見(jiàn)圖1）。

表1 2015 年-2018 年長(zhǎng)三角地區(qū)電子出版物及音像制品出版情況

圖1 2019 年2 月—2020 年6 月浙江省電子出版物及

2.數(shù)字影視

數(shù)字電視覆蓋率接近飽和，付費(fèi)市場(chǎng)有待挖掘。滬蘇電視節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)100%，江蘇省付費(fèi)數(shù)字電視實(shí)際用戶位居長(zhǎng)三角地區(qū)首位；浙江省覆蓋率趨于飽和（見(jiàn)圖2），2018 年付費(fèi)數(shù)字電視加速發(fā)展，實(shí)際用戶同比增長(zhǎng)15.8%。安徽省覆蓋率自2016 年起超過(guò)全國(guó)平均，但付費(fèi)數(shù)字電視實(shí)際用戶量相對(duì)較少，付費(fèi)電視市場(chǎng)有待進(jìn)一步挖掘（見(jiàn)表2）。

表2 2015—2018 年長(zhǎng)三角地區(qū)付費(fèi)數(shù)字電視實(shí)際用戶（單位：萬(wàn)戶）

圖2 2015—2018 年長(zhǎng)三角地區(qū)電視節(jié)目綜合人口覆蓋情況

圖3 2017—2019 年長(zhǎng)三角地區(qū)票房情況

電影票房占比位居全國(guó)前列，下半年漲幅明顯。2019 年長(zhǎng)三角地區(qū)票房增幅顯著，約占全國(guó)總票房的1/4。蘇浙票房占比分列全國(guó)第二、三位，僅次于廣東，上海與四川、北京并列第四。2020 上半年，電影業(yè)受疫情影響全面停業(yè)，但市場(chǎng)需求尚在，另外各地積極采取安排專(zhuān)項(xiàng)資金、發(fā)放電影消費(fèi)補(bǔ)貼等措施刺激電影消費(fèi)市場(chǎng)，下半年票房明顯上漲。

3.數(shù)字游戲

長(zhǎng)三角游戲產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，上海步入“快車(chē)道”。上海出臺(tái)一系列政策舉措努力打造“全球電競(jìng)之都”“游戲創(chuàng)新之城”，游戲、電競(jìng)產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展“快車(chē)道”。2019 年上海網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)崿F(xiàn)營(yíng)收802 億元，同比增長(zhǎng)12.3%，占全國(guó)比重的34.7%。中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)研究院將落戶上海。江蘇網(wǎng)游服務(wù)企業(yè)234 家，在江寧開(kāi)發(fā)區(qū)打造國(guó)家級(jí)電競(jìng)生態(tài)融合創(chuàng)新示范區(qū)，在花橋、常州等多地打造中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。浙江網(wǎng)游服務(wù)企業(yè)204 家，游戲行業(yè)從業(yè)人員約1.3 萬(wàn)人，網(wǎng)易游戲領(lǐng)跑全國(guó)。安徽網(wǎng)游服務(wù)企業(yè)148 家，動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目21 個(gè)，總投資約8.8 億元。

（二）浙江電子商務(wù)領(lǐng)先，綜試區(qū)與新業(yè)態(tài)拉動(dòng)顯著

網(wǎng)零市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。從網(wǎng)零規(guī)?？?，滬浙網(wǎng)絡(luò)零售額排名位列全國(guó)前三，占全國(guó)比重分別為16.5%、11.6%，江蘇省位列第五。安徽省在中部地區(qū)位列第一，網(wǎng)零占比2.0%。從網(wǎng)零店鋪數(shù)量看，浙蘇網(wǎng)零店鋪數(shù)超百萬(wàn)家，分別達(dá)205.7 萬(wàn)、154.8 萬(wàn)，電商企業(yè)密集度較高，位列全國(guó)第二、三位，上海網(wǎng)零店鋪84.5 萬(wàn)家，位列第六。

跨境電商綜試區(qū)快速發(fā)展。從數(shù)量看，全國(guó)共批復(fù)跨境電商綜試區(qū)105 家，其中長(zhǎng)三角地區(qū)24 家，占22.9%，浙蘇覆蓋率全國(guó)第一（見(jiàn)表3）。從增速看，上海跨境電商進(jìn)口交易額67.3 億元，增長(zhǎng)38.9%。江蘇省跨電零售進(jìn)出口增長(zhǎng)3.4 倍，其中出口增長(zhǎng)4倍。浙江省實(shí)現(xiàn)跨境網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)29.8%，其中出口增長(zhǎng)35.3%。安徽省全省跨境電商交易額增長(zhǎng)約60%。

表3 長(zhǎng)三角地區(qū)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)分布情況

直播電商新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。江浙直播電商排名全國(guó)前三，主播數(shù)量分別超4000 人、6500 人，成為直播電商帶貨能力最強(qiáng)的省份；滬皖躋身全國(guó)直播電商省市前20 強(qiáng)，數(shù)量分別超1000 人、1500 人。長(zhǎng)三角各設(shè)區(qū)市紛紛出臺(tái)助推直播電商發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃和扶持政策，拉開(kāi)政府層面促進(jìn)直播電商快速發(fā)展的序幕，有效地推動(dòng)了直播電商等新業(yè)態(tài)在長(zhǎng)三角地區(qū)迅猛發(fā)展。

（三）浙江引領(lǐng)軟件信息服務(wù)業(yè)，且增速較快

軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)。從業(yè)務(wù)收入看，2019 年，蘇浙滬軟件業(yè)務(wù)收入分列全國(guó)第三、四、五位；浙江省增速全國(guó)第二，除2020 年1-2 月外，均高于全國(guó)平均（見(jiàn)圖4）。從從業(yè)人數(shù)看，滬蘇信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)平穩(wěn)；浙江增長(zhǎng)較快，2019 年遠(yuǎn)超長(zhǎng)三角其余地區(qū)（見(jiàn)圖5）。

圖4 浙江省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增速對(duì)比情況數(shù)據(jù)來(lái)源：浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

圖5 2015—2018 年長(zhǎng)三角地區(qū)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)

搶抓5G 基建發(fā)展機(jī)遇。上海市經(jīng)信委編制印發(fā)《上海市5G 移動(dòng)通信基站布局規(guī)劃導(dǎo)則》，明確5G基站布局規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)置要求。截至2020 年一季度，江蘇省新建并使用5G 基站7302 個(gè)，全國(guó)排名第一。浙江省聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”，長(zhǎng)三角5G創(chuàng)新智造基地在平湖正式簽約落地。安徽省政府辦公廳印發(fā)《安徽省5G 發(fā)展規(guī)劃綱要（2019-2022年）》，提出到2022 年5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局等高滬蘇浙，建成5G 基站超4.5 萬(wàn)個(gè)，密度處于全國(guó)第一方陣。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)亟需規(guī)范與監(jiān)管

監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。全國(guó)擁有第三方支付牌照的公司共238 家，長(zhǎng)三角地區(qū)的支付牌照占全國(guó)近1/3，其中上海支付牌照數(shù)最多，達(dá)45 家。隨著長(zhǎng)三角網(wǎng)貸平臺(tái)近年來(lái)數(shù)量呈下降趨勢(shì)，2018 年降幅顯著。P2P 從監(jiān)管鼓勵(lì)的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新到快速擴(kuò)張，再到引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)下進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管階段。近期，杭州最大網(wǎng)貸平臺(tái)、“車(chē)貸第一股”微貸網(wǎng)被警方以涉嫌非法吸收公眾存款立案?jìng)刹椤?/p>

表4 2019 年長(zhǎng)三角地區(qū)第三方支付牌照公司數(shù)量

二、長(zhǎng)三角數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）數(shù)字貿(mào)易環(huán)境有待優(yōu)化

一是統(tǒng)計(jì)規(guī)范有待統(tǒng)一。當(dāng)前“數(shù)字貿(mào)易”還未有一個(gè)明確公認(rèn)的定義，數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，特別是電子商務(wù)、數(shù)字游戲等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的界定不明晰，不利于地區(qū)間數(shù)字貿(mào)易發(fā)展情況的比較。二是行業(yè)規(guī)范尚不健全。在貿(mào)易規(guī)則層面，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)本地化、個(gè)人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)法律和監(jiān)管制度尚不健全。在監(jiān)管制度層面，由于數(shù)據(jù)的虛擬性和隱私性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、P2P 非法集資等增加了數(shù)字貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。三是國(guó)內(nèi)外環(huán)境不穩(wěn)定。中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，關(guān)閉總領(lǐng)事館、TikTok、微信等強(qiáng)制事件，國(guó)際形勢(shì)不容樂(lè)觀；新冠肺炎疫情全球形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，疫情防控常態(tài)化成為當(dāng)前全球的趨勢(shì)。

（二）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡

一是數(shù)據(jù)流動(dòng)共享不暢通。各級(jí)部門(mén)機(jī)構(gòu)間平臺(tái)制度相對(duì)獨(dú)立，缺少明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，政策實(shí)踐程度和統(tǒng)計(jì)口徑不同等問(wèn)題，導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易存在數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)的流動(dòng)和共享不暢。二是合作共贏機(jī)制有待完善。從當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易情況來(lái)看，滬蘇浙數(shù)字貿(mào)易處于領(lǐng)先地位，尚未形成長(zhǎng)三角地區(qū)“一張藍(lán)圖、一套措施、一盤(pán)棋子”的共同體發(fā)展模式。

（三）發(fā)展要素不齊全

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟需推進(jìn)。當(dāng)前的傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)不能滿足新時(shí)代下的數(shù)字貿(mào)易需求，亟需5G 基站建設(shè)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)設(shè)施，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型智能化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施支撐。二是人才政策亟待完善。人才是創(chuàng)新的主體，科技人才是支撐科技強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵性力量。當(dāng)前國(guó)內(nèi)數(shù)字人才培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)計(jì)體系還未能和市場(chǎng)需求接軌，對(duì)人才的實(shí)操訓(xùn)練缺乏系統(tǒng)規(guī)?；Ｈ瞬排渲谜卟唤∪?，利用和流動(dòng)機(jī)制不夠完善。

三、對(duì)浙江的啟示與建議

（一）構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)

一是由浙江省統(tǒng)計(jì)局牽頭，與各省市統(tǒng)計(jì)局合作，深入研究數(shù)字貿(mào)易的理論，借鑒各國(guó)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，明確界定數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)范疇和統(tǒng)計(jì)口徑，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和核算標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)展分析指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。二是建立長(zhǎng)三角數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)，打破數(shù)字孤島，加強(qiáng)區(qū)域數(shù)據(jù)流動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字與產(chǎn)業(yè)的深度融合，驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)三角發(fā)展成具有全球前沿水平的數(shù)字型經(jīng)濟(jì)體。

（二）健全數(shù)字貿(mào)易的法律和監(jiān)管制度

一是借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，讓相關(guān)部門(mén)參與適合長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展政策的制定，加強(qiáng)多部門(mén)共同決策和責(zé)任管控。二是成立長(zhǎng)三角地區(qū)全局視野的立法和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)小組，推進(jìn)數(shù)字政策的跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)協(xié)同。三是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作，建立網(wǎng)絡(luò)安全合作對(duì)話長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字化法制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客攻擊和數(shù)字信息技術(shù)的侵權(quán)行為，控制數(shù)字貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，保障貿(mào)易安全，引導(dǎo)數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（三）建設(shè)“全球數(shù)字貿(mào)易中心”

一是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，依托“長(zhǎng)三角一體化”“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立“長(zhǎng)三角數(shù)字貿(mào)易港”，搭建“一帶一路”數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)，破解數(shù)字孤島難題。二是推動(dòng)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）全球化布局，擴(kuò)大其在長(zhǎng)三角區(qū)域的試點(diǎn)和合作項(xiàng)目，建設(shè)eWTP 公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立全球采購(gòu)中心。三是加快推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)和新型貿(mào)易中心建設(shè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園（基地、孵化園區(qū)），整合平臺(tái)和服務(wù)資源，創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管體制機(jī)制。

（四）打造數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群

一是打造數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)區(qū)域間企業(yè)數(shù)字貿(mào)易合作，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展。二是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)跨國(guó)合作，吸引亞馬遜、Facebook、百度、騰訊等一批國(guó)內(nèi)外全球數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)企業(yè)入駐浙江省。三是提升企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的“位勢(shì)”，強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值。

（五）培育數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)主體

一是發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)示范作用，政府繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)阿里巴巴、網(wǎng)易等龍頭企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是鼓勵(lì)數(shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展壯大，在數(shù)字出版、數(shù)字游戲、跨境電商、軟件信息業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域提升整體實(shí)力。三是助力中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、5G 等新技術(shù)的融合，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）加快數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是數(shù)字貿(mào)易的迅速發(fā)展要求加快核心數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)設(shè)施。浙江省要發(fā)揮以之江實(shí)驗(yàn)室和達(dá)摩院等為代表的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在核心數(shù)字技術(shù)研發(fā)方面的帶領(lǐng)作用，突破長(zhǎng)三角地區(qū)核心數(shù)字技術(shù)研發(fā)。二是三省一市要共同合作發(fā)力，加強(qiáng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造以“5G+人工智能+云計(jì)算”為基礎(chǔ)的研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化進(jìn)程。

（七）完善科學(xué)人才服務(wù)體系

一是以實(shí)踐性和科學(xué)性為導(dǎo)向，設(shè)置符合當(dāng)前市場(chǎng)需求的數(shù)字人才專(zhuān)業(yè)和培養(yǎng)體系，重視專(zhuān)業(yè)的融合，加快培養(yǎng)復(fù)合型的數(shù)字人才。二是加強(qiáng)政產(chǎn)研學(xué)的多主體間相互合作，構(gòu)建長(zhǎng)三角人才數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，清除人才地區(qū)流動(dòng)障礙，推動(dòng)人才的合理流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。三是加大對(duì)數(shù)字貿(mào)易高端人才的政策扶持，吸引更多高端復(fù)合型人才，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域人才交流與合作，打造長(zhǎng)三角人才共同體，為數(shù)字貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。