何文波：引領(lǐng)低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)

中國(guó)鋼鐵工業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的快速和全面的發(fā)展，擁有了世界上最完整、最大規(guī)模的鋼鐵工業(yè)體系，配備了世界最先進(jìn)的裝備、工藝和技術(shù)，為國(guó)家和世界提供著豐富的、不斷升級(jí)的鋼鐵產(chǎn)品，是真正的國(guó)之重器，鋼鐵脊梁。中國(guó)鋼鐵之所以有今天，受益于中國(guó)的全面改革開放，城鎮(zhèn)化為鋼鐵行業(yè)提供了至今為止仍在持續(xù)增長(zhǎng)廣闊市場(chǎng)，市場(chǎng)化給鋼鐵行業(yè)提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，注入了無限的經(jīng)營(yíng)活力，國(guó)際化有力促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)的理念提升和技術(shù)進(jìn)步。正是這些偉大的進(jìn)程，成就了當(dāng)今中國(guó)鋼鐵的世界地位。與此同時(shí)，我們也清醒地看到：隨著鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)體量的迅速擴(kuò)大，資源瓶頸和環(huán)境壓力越來越強(qiáng)烈地對(duì)未來鋼鐵的發(fā)展構(gòu)成實(shí)質(zhì)性約束，如何跨越資源和環(huán)境兩大強(qiáng)約束，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，已成為擺在全體鋼鐵人面前的歷史性課題。因此可以說，三大進(jìn)程成就了中國(guó)鋼鐵的世界地位，兩大約束迫使中國(guó)鋼鐵迅速轉(zhuǎn)型。今天我們積聚行業(yè)內(nèi)外力量，成立專門推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的行業(yè)組織，就是要探求這個(gè)重大歷史課題的實(shí)現(xiàn)路徑和解決方案。

習(xí)近平總書記向世界鄭重宣布，中國(guó)將采取更加有力的政策和措施，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景。鋼鐵行業(yè)將面臨著從碳排放強(qiáng)度的“相對(duì)約束”到碳排放總量的“絕對(duì)約束”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)！碳達(dá)峰、碳中和將是鋼鐵行業(yè)在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)過程中貫穿始終的重大任務(wù)。

為此，協(xié)會(huì)在今年的2月10日，鄭重向全行業(yè)發(fā)出《鋼鐵擔(dān)當(dāng)，開啟低碳新征程——推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳行動(dòng)倡議書》，并提出了成立“鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會(huì)”的設(shè)想和動(dòng)議，意在匯聚行業(yè)英才、凝聚行業(yè)力量，形成行業(yè)共識(shí)和統(tǒng)一意志，協(xié)同發(fā)力，共同推進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的進(jìn)程。

協(xié)會(huì)的倡議得到全行業(yè)的廣泛響應(yīng)和積極支持。在即將履職的行業(yè)低碳工作組織中，在鋼鐵業(yè)界深受尊敬的殷瑞鈺院士和王國(guó)棟院士親自出馬，出任委員會(huì)顧問；在行業(yè)科研和學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有廣泛影響力的毛新平院士和劉正東院士披掛上陣，出任委員會(huì)主任、副主任；出任顧問委員的陳德榮董事長(zhǎng)、于勇董事長(zhǎng)，分別是世界最大鋼鐵企業(yè)的掌門人和現(xiàn)任世界鋼鐵協(xié)會(huì)主席。我相信，在各位企業(yè)家、科學(xué)家的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會(huì)一定會(huì)不辱使命，為中國(guó)鋼鐵的綠色低碳發(fā)展之路，點(diǎn)亮航標(biāo)，指引航程。在委員會(huì)中，100余家單位、360余名專家報(bào)名參加委員會(huì)的工作，展現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)集中力量辦大事的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了鋼鐵人始終如一的團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)、作為的鋼鐵精神，正是所有鋼鐵人的支持與參與，我們才能相遇在這里，共同商討、研究鋼鐵行業(yè)如何更短時(shí)間、更高水平實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這個(gè)目標(biāo)和愿景。

黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視鋼鐵行業(yè)的碳達(dá)峰、碳中和工作，習(xí)近平總書記對(duì)寶武集團(tuán)碳達(dá)峰、碳中和工作報(bào)告的批示，不僅肯定了寶武集團(tuán)作為中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)在低碳發(fā)展方面的積極作為和優(yōu)異表現(xiàn)，也充分體現(xiàn)了總書記對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展前景的高度關(guān)注和對(duì)鋼鐵行業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)，為鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)繁榮指明了方向。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也安排專門議題研究和部署未來鋼鐵發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。由此，我們感受到，中國(guó)鋼鐵的發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，我們正在面對(duì)和經(jīng)歷的是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折期和全新的發(fā)展階段。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，鋼鐵業(yè)責(zé)無旁貸地要走在時(shí)代前列，機(jī)會(huì)難得，挑戰(zhàn)巨大。作為鋼鐵業(yè)的從業(yè)者，我們不僅感受到了高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和愛護(hù)，也感受到了強(qiáng)烈的使命感和危機(jī)感，使命感為我們的所有努力標(biāo)定了價(jià)值所在， 危機(jī)感告訴我們沒有退路。

使命必達(dá)，時(shí)代在召喚，全行業(yè)在行動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的綠色低碳發(fā)展，從我們?cè)缙趨⑴cCDM機(jī)制、積極試水碳排放交易，從世界上最高要求的超低排放、節(jié)能減排應(yīng)用實(shí)踐，到今年中國(guó)寶武、河鋼集團(tuán)率先提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，到寶武、河鋼、首鋼、建龍、酒鋼、日照等一大批鋼鐵企業(yè)積極探索建立氫冶金示范項(xiàng)目并已經(jīng)有所突破，都充分展現(xiàn)了我們鋼鐵業(yè)勇于探索，樂于創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，也展現(xiàn)了走向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的中國(guó)鋼鐵使命感和責(zé)任感。與此同時(shí)，一些研究機(jī)構(gòu)也開展了相關(guān)技術(shù)的研究和探索，北京科技大學(xué)組建了二氧化碳科學(xué)研究中心，東北大學(xué)組建了低碳鋼鐵前沿技術(shù)研究院，這一切都表明，中國(guó)鋼鐵面向未來、面對(duì)挑戰(zhàn)，力量正在積聚。這是我們鋼鐵人在面對(duì)鋼鐵綠色低碳發(fā)展向縱深推進(jìn)艱巨任務(wù)之時(shí)的不畏艱險(xiǎn)和勇于擔(dān)當(dāng)，是我們鋼鐵人在面對(duì)碳中和承諾巨大挑戰(zhàn)和壓力之時(shí)的義不容辭和責(zé)無旁貸！

鋼鐵行業(yè)低碳工作推進(jìn)委員會(huì)成立，這是走向未來的一個(gè)新的開端，接下來的任務(wù)會(huì)很緊、很重，也很難，具有極大的挑戰(zhàn)性。但我相信，在低碳工作推進(jìn)委員會(huì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，鋼鐵行業(yè)的綠色低碳發(fā)展一定會(huì)開創(chuàng)出一個(gè)全新的局面。接下來我講兩個(gè)方面的意見。

一、正確把握好“發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期”三個(gè)辯證關(guān)系，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展。

力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中 和是黨中央對(duì)國(guó)家發(fā)展與節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與 生態(tài)文明、發(fā)展權(quán)利與國(guó)際責(zé)任進(jìn)行綜合判斷，經(jīng)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策部署，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大局。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，將倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面向低碳轉(zhuǎn)型，既是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇，也是緩解資源環(huán)境約束、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的重要路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)和在未來的大國(guó)博弈中占據(jù)綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重大意義。中國(guó)面臨的碳排放挑戰(zhàn)巨大。一是我們是世界排放大國(guó)，且仍處于快速增長(zhǎng)階段。中國(guó)是人口大國(guó)、生產(chǎn)大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)、出口大國(guó)，也是排放大國(guó)。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2019年，中國(guó)碳排放總量達(dá)98.25億噸，占世界排放總量的28.8%。這與我國(guó)工業(yè)化時(shí)間相對(duì)較短，第二產(chǎn)業(yè)占主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和石油化石能源占比很高的能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。二是我們碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間緊任務(wù)重。歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家已分別約在1990年、2007年、2013年碳達(dá)峰，背后是其歷史碳排放總量、人均歷史碳排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)這些發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間有40-50年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于我國(guó)的30年。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，隨著一些地區(qū)人民生活水平的持續(xù)改善，人均生活用碳在近年內(nèi)排放消耗仍將會(huì)繼續(xù)提高。

總之，如何在按承諾實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的前提下，保證中國(guó)的發(fā)展權(quán)利，完成中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，滿足人民不斷追求美好生活的需要，解決我國(guó)發(fā)展不充分的問題；如何在繼續(xù)保持和增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力的前提下，用30年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任，也是我們必須破解的世界難題。

回到我們鋼鐵業(yè)，怎樣認(rèn)識(shí)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性，是我們必須認(rèn)真思考和回答的問題。我有一個(gè)觀點(diǎn)愿意與大家分享?？倳浉嬖V我們，要做與自身發(fā)展階段相適應(yīng)的事情。首先是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，中國(guó)鋼鐵發(fā)展到今天，到了我們應(yīng)該做出承諾的時(shí)候了。要做承諾，而且這種承諾對(duì)世界是有重大影響的，今天的中國(guó)，不僅我們的行動(dòng)會(huì)改變世界，我們的承諾，我們的一句話，也在改變世界。所謂戰(zhàn)略不是孤立的，是互動(dòng)的，是動(dòng)態(tài)的，別人出牌，我們要想招兒，我們出牌，別人也得接。

據(jù)日本媒體報(bào)道，不久前日本制鐵社長(zhǎng)在針對(duì)向零碳鋼鐵發(fā)起挑戰(zhàn)時(shí)表示，“全球零碳鋼鐵發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開始。希望政府就氫還原的研究開發(fā)和新設(shè)備投資、低價(jià)穩(wěn)定且大量的氫供應(yīng)給予支持”。并表示，“中國(guó)的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)開始與政府共同向零碳鋼鐵發(fā)起挑戰(zhàn)。我們開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的遲緩將事關(guān)日本鋼鐵業(yè)的存亡，并將對(duì)整個(gè)日本制造業(yè)帶來影響”。從中，我們可以看到日本同行特有的危機(jī)感，甚至認(rèn)為這是生死存亡的問題。日本鐵鋼連盟也看到了問題的復(fù)雜性，也在呼吁政府支持和民眾理解。據(jù)日本媒體報(bào)道，鐵鋼連盟認(rèn)為，“在中長(zhǎng)期的高難度技術(shù)開發(fā)過程中，國(guó)家要提供持續(xù)性的強(qiáng)有力支撐，推進(jìn)能夠低價(jià)大量穩(wěn)定供應(yīng)清潔氫氣和電力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理的CCUS（碳捕集、利用與封存）社會(huì)項(xiàng)目等脫碳相關(guān)的國(guó)家戰(zhàn)略?！痹谒麄兛磥?，挑戰(zhàn)零碳鋼鐵，僅靠鋼鐵行業(yè)自身的努力是不夠的，無論是技術(shù)還是成本，都需要政府來組織國(guó)家力量和社會(huì)力量全面支持。日本鐵鋼連盟認(rèn)為，“在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)零碳煉鐵過程中，研發(fā)、設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行方面投入了大量的成本，希望能夠獲得國(guó)民的理解，構(gòu)建社會(huì)整體負(fù)擔(dān)這些成本的體制。”他們的觀點(diǎn)也很直截了當(dāng)，希望社會(huì)整體負(fù)擔(dān)。由此可以看出，世界鋼鐵這場(chǎng)低碳零碳的競(jìng)爭(zhēng)，絕不是行業(yè)對(duì)行業(yè)，一定是國(guó)家對(duì)國(guó)家。如果是合作，也絕不僅是鋼鐵業(yè)的合作，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系社會(huì)體系的合作。

就鋼鐵業(yè)的碳排放情況看，美國(guó)和歐洲處于較為有利的地位。日本國(guó)鋼鐵以長(zhǎng)流程為主，且長(zhǎng)期堅(jiān)持大比例出口，碳排放標(biāo)準(zhǔn)的提高、碳稅的征收對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力一定會(huì)產(chǎn)生影響，這里所指的均是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)鋼鐵將要面對(duì)的和將要承受的碳減排壓力比日本要大的多的多，但是我們承諾了，我們出牌了。一諾千金，落子無悔，考驗(yàn)我們的意志，考驗(yàn)我們的能力，但首先還是要認(rèn)清形勢(shì)，做出判斷，才知道從哪兒下手。

我們現(xiàn)在講低碳生活，講低碳社會(huì)，我看其實(shí)有兩種低碳。一種是初級(jí)的原始的低碳，這種低碳我們很多人都經(jīng)歷過，那個(gè)時(shí)候不要說二氧化碳，連PM2.5也造不出多少來。一種是高級(jí)的文明的低碳社會(huì)，就是我們現(xiàn)在正在追求的，也不用多加解釋。但如何從初級(jí)原始的低碳過渡到高級(jí)文明的低碳，兩者之間必然有個(gè)過渡期，而且這個(gè)過渡期，到目前為止無一例外都是一個(gè)真真切切的高碳發(fā)展期。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，必然要大規(guī)模建造和制造，這并不是一個(gè)錯(cuò)誤，因?yàn)檫@是個(gè)財(cái)富積累的過程，是個(gè)追求幸福的過程，是個(gè)實(shí)現(xiàn)自由的過程，發(fā)達(dá)國(guó)家比我們提前很多年基本完成了這個(gè)過程，走完了高碳之路，而我們還在路上。當(dāng)然，在這個(gè)過程中人類與大自然做了交換，是付出了代價(jià)的，而且是用全球氣候變暖換來了少數(shù)國(guó)家的發(fā)達(dá)和富裕，顯然，這條路走不下去了，所以才有一系列的宣言、公約和承諾。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在我看來，由于中國(guó)的發(fā)展階段不同，中國(guó)鋼鐵實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰至少有三大難點(diǎn)，這三大難點(diǎn)都是現(xiàn)實(shí)的和特有的，是與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的。

第一是鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度和規(guī)模。鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度對(duì)應(yīng)著鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模；鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)應(yīng)著排放總量。在鋼鐵低碳生產(chǎn)突破性技術(shù)實(shí)現(xiàn)之前，生產(chǎn)總量不達(dá)峰，排放達(dá)峰是很難實(shí)現(xiàn)的。

第二是金屬儲(chǔ)備不足。已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，在已完成的高碳發(fā)展階段形成了相對(duì)其生產(chǎn)規(guī)模比較充分的鋼鐵蓄積量。以歐美為例，現(xiàn)在的鋼鐵生產(chǎn)主要的原料不是一次資源鐵礦石，而是二次資源再生鋼鐵料（廢鋼）。美國(guó)一年只進(jìn)口幾百萬噸鐵礦石，加上自產(chǎn)鐵礦石也不過幾千萬噸，以廢鋼為主要原料的電爐流程占粗鋼生產(chǎn)量的70%之多。而我國(guó)廢鋼使用比例僅占20%，電爐流程僅占10%。中國(guó)在可循環(huán)利用的鋼鐵再生資源比例仍然較低的情況下，要使噸鋼碳排放實(shí)現(xiàn)大幅度降低也是很難實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，除非像氫還原這樣的突破性低碳技術(shù)能夠盡早得以商業(yè)化大規(guī)模應(yīng)用。

第三是中國(guó)鋼鐵要同時(shí)應(yīng)對(duì)污染物控制和碳排放兩大難題。要一手抓2.5（PM2.5），一手抓1.5（努力控制溫升在1.5度之內(nèi)），承擔(dān)雙重減排壓力。超低排放要在短短的幾年內(nèi)（2025年前）實(shí)現(xiàn)，而且已經(jīng)在大量投入；實(shí)現(xiàn)低碳和零碳發(fā)展目標(biāo)所需投入現(xiàn)在還難以估算，但毫無疑問，沒有足夠的投入，不可能有預(yù)期的結(jié)果。中國(guó)鋼鐵巨額的投入疊加，相對(duì)已經(jīng)基本解決污染物排放問題的發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵業(yè)而言，成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將有可能相對(duì)減弱。減排目標(biāo)是一定要實(shí)現(xiàn)的，但對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力可能構(gòu)成的影響要有所警惕，要設(shè)法找到補(bǔ)償性措施。中國(guó)鋼鐵業(yè)是我國(guó)大工業(yè)體系中整體上具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，這種地位只能加強(qiáng)，不能削弱，得來不易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)要十分珍惜。

至于低碳技術(shù)，當(dāng)然是關(guān)鍵，但全世界都在努力尋求突破，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家有差異，但還不足以構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的相對(duì)劣勢(shì)，而且在有些領(lǐng)域還各有千秋。也正因如此，在這個(gè)領(lǐng)域也是最應(yīng)該最有可能達(dá)成全球合作的領(lǐng)域。開發(fā)和推廣低碳技術(shù)將是低碳委員會(huì)工作的重中之重。

中國(guó)鋼鐵布局分散、水平不一、發(fā)展不平衡這也是人所共知的弱項(xiàng)，一定會(huì)對(duì)整體低碳綠色發(fā)展構(gòu)成影響，正在迅速發(fā)展的行業(yè)重組會(huì)使這種局面得以改善，在此不再贅述。

我這里的分析，更側(cè)重于在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的同時(shí)如何持續(xù)保持并提高競(jìng)爭(zhēng)力，特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，所以有必要與發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵企業(yè)的發(fā)展條件作比較，找差異，比變化，看趨勢(shì)。

鋼鐵行業(yè)在全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳減排的工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于三個(gè)辯證關(guān)系的重要論述，正確處理發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系。要正確、全面、完整地認(rèn)識(shí)和理解鋼鐵業(yè)面臨的歷史性任務(wù)。我認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)鋼鐵面對(duì)的最核心的問題是：如何在資源和環(huán)境兩大強(qiáng)約束條件下實(shí)現(xiàn)保證供給的使命并持續(xù)保持和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這里有四個(gè)關(guān)鍵詞，資源、環(huán)境、使命、競(jìng)爭(zhēng)力。資源涉及發(fā)展與安全的統(tǒng)籌問題；環(huán)境涉及發(fā)展與減排的統(tǒng)籌問題；保障供給涉及整體與局部的統(tǒng)籌問題；持續(xù)保持和提升競(jìng)爭(zhēng)力涉及短期與中長(zhǎng)期的統(tǒng)籌問題。資源與環(huán)境是發(fā)展條件或前提，保障供給和提升競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展目的，“使命原則”和“競(jìng)爭(zhēng)力原則”在任何時(shí)候都是不能丟掉和背離的。永遠(yuǎn)不要忘記使命，永遠(yuǎn)不要忘記競(jìng)爭(zhēng)力。使命是我們存在的價(jià)值和目的，競(jìng)爭(zhēng)力是我們存在的理由和可能性。

面對(duì)消費(fèi)強(qiáng)度高、金屬儲(chǔ)備低、雙重減排壓力這三大難點(diǎn)，也并非毫無解決之策，關(guān)鍵是我們對(duì)資源約束和環(huán)境約束的判斷程度如何。以第一大難點(diǎn)消費(fèi)強(qiáng)度高為例。應(yīng)對(duì)百年未有之國(guó)際變局、支撐壯大內(nèi)需、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)必要的發(fā)展速度和六穩(wěn)六保的需要，中國(guó)的鋼鐵消費(fèi)持續(xù)保持高位，從而帶動(dòng)鋼鐵生產(chǎn)水平持續(xù)提升，資源瓶頸凸顯，碳排放居高不下。面對(duì)這種局面，如何統(tǒng)籌和平衡發(fā)展與減排兩者的關(guān)系，難題擺在我們面前。要么繼續(xù)任其走下去，直到危機(jī)發(fā)生，要么下決心做出戰(zhàn)略取舍，逐步緩解和釋放緊張關(guān)系和壓力，這就需要以不同的思維來解決不得不解決的問題。戰(zhàn)略就是選擇，決策就是平衡，現(xiàn)在是需要我們?cè)跈?quán)衡利弊的基礎(chǔ)上做出選擇的時(shí)候了。

在協(xié)會(huì)工作討論時(shí)我提出過對(duì)中國(guó)鋼鐵下一步發(fā)展可能發(fā)生的變化的思考和建議。如果說會(huì)進(jìn)入一個(gè)新階段，一定會(huì)有一些新變化，這些變化主要是什么，要搞清楚。我認(rèn)為有四個(gè)方面的變化是值得關(guān)注的。一是需求結(jié)構(gòu)之變，主要指單位GDP對(duì)應(yīng)的鋼鐵消費(fèi)；二是供給結(jié)構(gòu)之變，主要指鋼鐵的本國(guó)生產(chǎn)和鋼鐵的進(jìn)口這兩大供給來源；三是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之變，主要指鋼鐵生產(chǎn)的長(zhǎng)流程與短流程比例；四是原料結(jié)構(gòu)之變，主要指與原料輸入輸出相對(duì)應(yīng)的鐵平衡和碳平衡。

以供給結(jié)構(gòu)的選擇為例。首先我們認(rèn)為，這是一個(gè)可以選擇、需要平衡的問題。我們先假設(shè)這樣的消費(fèi)強(qiáng)度是需要的，并就此制定供給方案，以本國(guó)生產(chǎn)來保障供應(yīng)當(dāng)然是優(yōu)先選擇，但未必所有需求均由本國(guó)供應(yīng)，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口也是一種可以理解的選擇，也是一種滿足內(nèi)需的方式。事實(shí)上擴(kuò)大進(jìn)口與減少出口都有可能同時(shí)發(fā)生，中國(guó)由大量出口轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)出口平衡，進(jìn)而也有可能形成粗鋼凈進(jìn)口的局面。以美國(guó)為例，2019年其粗鋼生產(chǎn)量為8800萬噸，而粗鋼表觀消費(fèi)量為1.08億噸，粗鋼凈進(jìn)口為2000萬噸，而且20年來的進(jìn)出口數(shù)據(jù)基本如此。能生產(chǎn)而不生產(chǎn)這是一種主動(dòng)的選擇。或者說我們未必都從鐵礦開始生產(chǎn)。這種安排，對(duì)緩解資源和環(huán)境壓力都會(huì)有一定的作用。

出口策略的調(diào)整也是必要的，沒有理由在資源和環(huán)境高度受限的條件下繼續(xù)大量出口普通產(chǎn)品。事實(shí)上，中國(guó)的鋼鐵出口近年來一直處于下降通道。但對(duì)于高附加值產(chǎn)品出口應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)。第一、高附加值產(chǎn)品出口的主要是技術(shù)而非資源，出口的是附加值，是技術(shù)附加值和服務(wù)附加值。第二、高附加值產(chǎn)品出口占有的資源量本身就很有限，想多一些也沒那么容易，要付出長(zhǎng)期努力。況且，高附加值產(chǎn)品通常都是與戰(zhàn)略客戶長(zhǎng)期合作的結(jié)果，是受海外用戶歡迎的，簽有長(zhǎng)期供應(yīng)和服務(wù)協(xié)議或合同，而且高級(jí)的服務(wù)會(huì)涉及到研發(fā)領(lǐng)域的合作。我認(rèn)為，高附加值產(chǎn)品出口最重要的意義是通過全球合作把握鋼鐵技術(shù)進(jìn)步的方向，如果只供應(yīng)國(guó)內(nèi)客戶是不可想象的。

去年我曾談過對(duì)進(jìn)出口三種驅(qū)動(dòng)力的看法。一是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，實(shí)際上主要就是價(jià)格驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)也不能小看，因?yàn)檫@是所有進(jìn)出口的基礎(chǔ)。二是供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)，剛才談到的上下游產(chǎn)業(yè)合作既如此，這是真正的上下游合作、國(guó)際合作，現(xiàn)在不是多了，而是少了。三是產(chǎn)業(yè)投資驅(qū)動(dòng)。比如中國(guó)企業(yè)在東南亞一些國(guó)家的鋼鐵投資，總是會(huì)有部分產(chǎn)品返銷中國(guó)，其中很多是初級(jí)產(chǎn)品。在原有的思維框架下，這是不被接受的，被認(rèn)為是在做壞事，是在破壞中國(guó)的市場(chǎng)秩序。但如果可以用新的視角來觀察和思考，從鐵平衡和碳平衡的角度，至少是應(yīng)該在供給解決方案的考慮和評(píng)估范圍之內(nèi)的。

推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和有很多工作要做，這也正是我們成立專門工作組織的目的所在。上面我談到的問題只是大系統(tǒng)中很少的一部分，之所以選擇在這個(gè)場(chǎng)合來談，主要是考慮近期的輿論熱點(diǎn)對(duì)中國(guó)在全球鋼鐵需求明顯回升的情況下擬減少鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模給予了特別關(guān)注。處理這些問題，市場(chǎng)化、法制化仍是我們的基本準(zhǔn)則，但環(huán)境條件的變化需要我們對(duì)一些習(xí)以為常的觀念進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平總書記在今年3月15日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出的“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系”，這是全行業(yè)做好碳達(dá)峰、碳中和的根本遵循。建議全行業(yè)和低碳委員會(huì)要結(jié)合行業(yè)實(shí)際，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三個(gè)辯證關(guān)系的核心要義，對(duì)行業(yè)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)做出理性分析、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、全面部署，科學(xué)制定鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰方案，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，力爭(zhēng)“十四五”期間提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、依托低碳工作推進(jìn)委員會(huì)，整合行業(yè)力量，形成產(chǎn)學(xué)研用合力。

從現(xiàn)在到今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，碳達(dá)峰、碳中和是行業(yè)重中之重的工作。這項(xiàng)工作現(xiàn)在是千頭萬緒，紛繁復(fù)雜。因?yàn)槭切律挛?，大家都在探索，熱情都很高，是個(gè)很好的開端。但現(xiàn)在看，還是要盡快捋清思路，整合力量，形成共識(shí)。目前政府部門正在明確職能，制定計(jì)劃，形成方案。各個(gè)企業(yè)也在加強(qiáng)人才培養(yǎng)，擬定減碳路徑，明確減碳技術(shù)路線。委員會(huì)也要盡快明確組織架構(gòu)、工作定位、工作機(jī)制和工作計(jì)劃，要充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用，盡快進(jìn)入角色，組織開展具體工作，有的放矢，有序推進(jìn)。各個(gè)企業(yè)要積極參與和支持委員會(huì)的工作，形成全行業(yè)共識(shí)，統(tǒng)一意志，積聚力量。委員會(huì)一是要盡快抓緊摸清行業(yè)在碳減排方面的現(xiàn)狀，立刻著手研究行業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，核定行業(yè)二氧化碳排放總量；二是要廣泛征求意見，編制行業(yè)碳達(dá)峰路線圖和行動(dòng)方案；三是要組織開展先進(jìn)適用低碳共性技術(shù)研發(fā)，積極申請(qǐng)國(guó)家、有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織支持；四是要積極參與國(guó)家有關(guān)政府部門低碳政策研究，反映行業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)權(quán)益；五是要組織低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和制定，加強(qiáng)低碳共性技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用；六是要加強(qiáng)低碳人才培養(yǎng)，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)低碳合作交流；七是要積極貫徹落實(shí)國(guó)家碳交易政策和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，完善碳管理組織架構(gòu)，以更加充分的準(zhǔn)備迎接碳交易的實(shí)施；八是要加強(qiáng)綠色低碳宣傳，積極傳播鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展，樹立鋼鐵行業(yè)綠色低碳的正面形象，為行業(yè)營(yíng)造寬松的社會(huì)輿論環(huán)境；九是要加強(qiáng)信息公開，及時(shí)發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)，全面掌握輿情變化，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的社會(huì)互動(dòng)氛圍。

推進(jìn)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和工作是一項(xiàng)關(guān)系到行業(yè)長(zhǎng)期健康繁榮發(fā)展的系統(tǒng)工程，加快鋼鐵綠色低碳發(fā)展勢(shì)在必行。地球作為我們賴以生存的唯一家園，遏制氣候變暖，保護(hù)地球家園，是全人類共同的責(zé)任。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，中國(guó)鋼鐵必將秉持固有的不畏艱難、銳意進(jìn)取的韌勁，在碳達(dá)峰、碳中和的新征程中勠力同心，篤力前行、披荊斬棘、闖關(guān)奪隘，為低碳鋼鐵、美麗中國(guó)、地球家園貢獻(xiàn)積極力量！