老舊小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀及防火措施分析研究

王鵬

（濟南市歷下區(qū)消防救援大隊，山東 濟南 250000）

從20世紀(jì)90年代開始，我國經(jīng)濟發(fā)展的速度越來越快，在近30多年的時間內(nèi)，城市化建設(shè)越來越完善，有部分發(fā)達省市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了70%以上。隨著城市化建設(shè)的日益完善，大量的住宅小區(qū)投入使用，由于特定的歷史條件和法律法規(guī)不完善等原因，在20世紀(jì)90年代所建設(shè)的住宅小區(qū)，存在一定程度的消防車道不通、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、設(shè)施配備不完善、管理機制缺失等問題。現(xiàn)如今老舊小區(qū)的消防隱患已經(jīng)成為城市火災(zāi)的重要因素，本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗針對老舊小區(qū)的消防安全問題進行探討和分析。

1 老舊小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 小區(qū)居民的消防安全意識不到位

有一些居民長期受到節(jié)約意識的影響，并不愿意使用低價處理閑置物品，將其隨意堆放在樓道內(nèi)，占用了消防通道。還有一些老舊小區(qū)，由于其內(nèi)部的線路不夠完善，有一些雜物可能會堆放在電表箱內(nèi)或者電線裸露的位置，很容易出現(xiàn)火災(zāi)事故。另外，還有一些居民自身的消防安全意識非常淡薄，也沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)消防安全方面的理論知識，隨意丟棄沒有熄滅的煙頭，家中煤氣沒有及時關(guān)閉，都有可能會引發(fā)火災(zāi)事故，一旦出現(xiàn)火災(zāi)后，由于自身并不具備自救的手段，很有可能會威脅自己的生命安全，甚至?xí)斐删薮蟮慕?jīng)濟損失。還有一些居民家中，用電設(shè)備使用不夠熟練，由于電路老化或者很難滿足用電需求等多種原因，也有可能會出現(xiàn)火災(zāi)隱患，也就是說，老舊小區(qū)內(nèi)居民用電意識不強，是引起消防安全隱患的重要原因之一。

1.2 違規(guī)行為普遍

老舊小區(qū)在建設(shè)過程中，由于受到當(dāng)時經(jīng)濟等方面的影響，室內(nèi)的電氣線路鋪設(shè)普遍相對較少，現(xiàn)如今，人們的生活水平不斷提高，用電需求也在不斷地增加，洗衣機、冰箱、空調(diào)、微波爐等大功率的電器，已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚漠a(chǎn)品。當(dāng)時預(yù)留的線板很難滿足現(xiàn)階段生活的需求，居民就只能在家中亂牽亂搭插線板，導(dǎo)致室內(nèi)的電線縱橫交錯，沒有進行妥善的保護，也很少有人能夠做到人走電斷。另外，由于小區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)，有一些居民私自搭建雨棚，安裝防盜網(wǎng)等，大量占用了樓梯陽臺等公共區(qū)域，也留下了很多的安全隱患。近幾年來經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，汽車已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械谋貍淦?，很多的老舊小區(qū)由于空間比較緊張，改建新建停車場難度相對較大，甚至一些已經(jīng)啟動的項目進展也非常的緩慢。另外，由于小區(qū)周邊道路多為雙向四車道，甚至為雙向兩車道，考慮到道路暢通的需求，很難在道路兩側(cè)規(guī)劃足夠的停車位，導(dǎo)致停車和泊位的供需之間存在矛盾。還有一些群眾存在僥幸心理，不愿購買停車位，導(dǎo)致正規(guī)的停車位空閑，甚至還有一些居民會占用消防車道。

1.3 消防安全隱患較多

（1）很多的老舊小區(qū)都出現(xiàn)了消防設(shè)施不完善的問題，供水、供電、供氣、照明等基礎(chǔ)設(shè)施老化，另外還有一部分電線凌空高架，裸露在建筑物的外面，也沒有設(shè)置固定的安全設(shè)施，存在一定程度的安全隱患。（2）住宅區(qū)域內(nèi)的消防車道隨意占用，放置了大量的可燃易燃物品，加大了火災(zāi)出現(xiàn)的概率，甚至出現(xiàn)火災(zāi)時，并不能夠及時采取有效的防范措施。（3）家中的用電設(shè)施較多。目前我國家庭用氣量、用電量逐年上升，老舊小區(qū)內(nèi)居民私拉電線的現(xiàn)象非常明顯，經(jīng)常會出現(xiàn)線路過載，短路的問題也加大了火災(zāi)出現(xiàn)的概率。（4）電動車的普及為人們的日常生活提供了便利，基本上家家戶戶都配備了電動車，還有一些居民為了貪圖便宜購買一些質(zhì)量不過關(guān)的二手車或者改裝車，由于老舊小區(qū)內(nèi)并沒有配置集中充電車棚，大多數(shù)的居民也不具備安全意識，在充電時沒有采取有效的防范措施，在室內(nèi)隨意停放電動車充電，甚至?xí)７旁谑讓拥碾娞蓍g、樓梯間等公共通道。這些現(xiàn)象不僅會威脅居民自身的人身安全，還會威脅小區(qū)內(nèi)所有居民的生命安全。

1.4 日常消防管理現(xiàn)狀

從目前的消防監(jiān)管體制來看，大部分的老舊小區(qū)居委會是由消防機構(gòu)或者當(dāng)?shù)氐呐沙鏊M行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。就實際情況來看，現(xiàn)行的監(jiān)督管理力量存在明顯的不足，還有一部分地區(qū)消防監(jiān)督人員需要負責(zé)兩個以上的老舊小區(qū)，導(dǎo)致消防安全指導(dǎo)存在嚴重的不足。

另外，還有一部分老舊小區(qū)不具備正規(guī)的物業(yè)管理，沒有足夠的管理經(jīng)費，由于物業(yè)管理費在收取上有一定的難度，在消防管理過程中也存在很明顯的消極性，還有一些老舊小區(qū)屬于街道社區(qū)自行管理甚至是無人管理，這也會導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施長時間處于年久失修的狀態(tài)。很多消防設(shè)施出現(xiàn)破損甚至無法使用，這些都會導(dǎo)致老舊小區(qū)出現(xiàn)火災(zāi)的時候無法及時得到有效的救援。

2 老舊小區(qū)消防安全管理應(yīng)對策略

2.1 政府部門的主導(dǎo)性

面對老舊小區(qū)的消防安全問題，應(yīng)盡快成立小區(qū)資管業(yè)委會，解決好小區(qū)內(nèi)部的消防安全問題，建立有效的居民業(yè)委會與政府部門之間的溝通渠道，幫助小區(qū)建立更加有效的消防安全管理制度，充分發(fā)揮業(yè)委會的作用，強化每一位居民的消防意識，對破壞消防設(shè)施的行為依法處理。物業(yè)部門也應(yīng)該加大對老舊小區(qū)消防安全方面知識的宣傳力度，對居民進行有針對性的知識宣傳，使每一位居民都能夠充分認識到占用消防通道、破壞消防設(shè)施的危害，引導(dǎo)居民自發(fā)地維護消防設(shè)施，保障自身的生命安全。還可以通過多媒體宣傳的方式循環(huán)播放消防短片，加深居民對火災(zāi)危害的認識，定期開展消防安全隱患排查，通過對安全隱患圖片的講解，能夠使小區(qū)居民更深刻地認識消防安全的重要意義，定期對居民進行用火用電方面的培訓(xùn)，保證每一位居民都能夠正確使用消防器材。

2.2 拓寬籌資渠道，解決維保資金

一些老舊小區(qū)的物業(yè)向居民收取的物業(yè)費，用在正常的物業(yè)管理上已經(jīng)非常緊張，很難再支出大筆的金額用于修復(fù)小區(qū)內(nèi)老化的消防設(shè)施，導(dǎo)致很多的物業(yè)公司不敢接受老舊小區(qū)的物業(yè)管理。一方面，當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)該加大對老舊小區(qū)的改造，加大財政投入力度，撥付專門的資金用于房屋維修，更換小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施。另外，還應(yīng)該出臺一些優(yōu)惠政策，減免老舊小區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)費，對難以繳納物業(yè)管理費的居民給予一定的補貼，降低物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐小區(qū)的風(fēng)險，鼓勵具備一定實力的物業(yè)企業(yè)接管老舊小區(qū)。

2.3 排查消防隱患，增加配套設(shè)施

面對老舊小區(qū)消防設(shè)施匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)在老舊小區(qū)內(nèi)加裝應(yīng)急照明燈、消火栓、滅火器等，對老舊小區(qū)內(nèi)的用水、用氣、用電等方面進行排查，對于已經(jīng)老化、負載較小的線路進行更換。面對消防通道的問題，物業(yè)也應(yīng)該定期開辟和清理消防通道，對于堵塞消防通道、隨意堆砌雜物的現(xiàn)象給予制止和警告，并且采取一定的監(jiān)管措施，完善社區(qū)管理制度，對于不聽勸告、拒不改正的上報執(zhí)法部門。針對小區(qū)內(nèi)用火用電問題，加大電氣線路的改造力度，安裝線路保護裝置，對居民隨意拉電線的行為進行制止。

2.4 消防安全宣傳力度的提升

提高老舊小區(qū)居民消防安全意識的主要途徑，就是加大宣傳力度，可以將小區(qū)內(nèi)原有的廣告牌和消防宣傳欄作為媒介，將其放在人口流動比較密集的場所，例如，小區(qū)的進出口、廣場都可以設(shè)置宣傳欄。在設(shè)置宣傳欄后，其內(nèi)容應(yīng)由社區(qū)民警和居委會定期更新，除了保證宣傳內(nèi)容的新穎性以外，還應(yīng)該注意做好消防安全技巧的宣傳工作。另外，民警和消防機構(gòu)也應(yīng)該定期組織消防人員到老舊小區(qū)進行消防安全知識的講座，切實提高每一位居民的消防安全意識，確保居民能夠掌握一定的消防安全知識，及時應(yīng)對消防安全事故。對小區(qū)內(nèi)原有的消防隊伍進行技能方面的培訓(xùn)，主要包括消防火源的排查、各種消防設(shè)施的使用等，以此來提高火災(zāi)發(fā)生時義務(wù)消防隊的自救能力。

2.5 提高居民自防自救能力和微型消防站的應(yīng)急處置水平

由于老舊小區(qū)內(nèi)的人員自身的素質(zhì)有一定的差距，所以，提高居民自身的自救能力和消防安全意識具有非常重要的意義。除了在微博、微信、電視、廣播等平臺加大宣傳力度外，還應(yīng)該針對典型的案例，制作一些觸動人心的視頻和案例分析，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w和互聯(lián)網(wǎng)站，在重點欄目、頻道以及黃金時段播出。另外，還應(yīng)該充分發(fā)揮群眾的力量，利用派出所、社區(qū)、物業(yè)、志愿者、網(wǎng)格員等深入到小區(qū)開展宣傳服務(wù)，邀請小區(qū)內(nèi)的居民參觀體驗學(xué)習(xí)消防安全方面的知識以及自救技能，切實提高自身的自救能力。

3 結(jié)語

綜上所述，做好老舊小區(qū)的消防安全管理工作，對于居民安全具有非常重要的意義。由于目前老舊小區(qū)的消防安全現(xiàn)狀并不樂觀，需要加大改進力度，建立完善的消防安全管理制度，提高每一位居民的消防安全意識，提高自身的自救能力，完善消防設(shè)施，為居民營造良好的生活環(huán)境。