關(guān)于全面提升電力施工企業(yè)工程管理水平的實踐研究

宋祥峰

（國網(wǎng)山東省供電公司郯城縣供電公司，山東 郯城 276100）

1 安全管理

（1）一是堅持以人為本，促進(jìn)分公司隊伍自身能力素質(zhì)提升。制定落實年度培訓(xùn)計劃，將崗位學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、常態(tài)化培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，“培”與“考”相結(jié)合，重點培訓(xùn)配網(wǎng)工程防人身事故“三十條措施”、配網(wǎng)工程安全管理“十八項禁令”和基建施工“五必檢六必驗”管理，整體提高安全質(zhì)量管控能力。同時定期開展觸電緊急救護(hù)培訓(xùn)，切實提高應(yīng)急處置能力。

（2）加大反違章的獎懲力度。對現(xiàn)場施工人員違反配網(wǎng)工程防人身事故“三十條措施”和配網(wǎng)工程安全管理“十八項禁令”的違章要加大處罰力度，對違章處罰聯(lián)責(zé)任到位，保證安全生產(chǎn)根基不松懈。開展反違章先進(jìn)個人及班組創(chuàng)建活動，制定詳細(xì)的實施方案，對各施工現(xiàn)場關(guān)鍵風(fēng)險點進(jìn)行嚴(yán)格管控，努力營造“人人要安全”施工氛圍。

（3）實各崗位崗位安全責(zé)任，做實現(xiàn)場安全監(jiān)督。組織安全工程部管理人員和施工管理人員對照安全責(zé)任清單，厘清自身崗位安全職責(zé)，深刻認(rèn)識“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”，做到教育培訓(xùn)、專業(yè)管理、監(jiān)督檢查、獎懲考核“四結(jié)合”。嚴(yán)格按照風(fēng)險等級要求，安排本單位到位監(jiān)督計劃，公司對復(fù)雜的大型施工，實行安全督察人員同進(jìn)同出制度，做到開工前逐條進(jìn)行安措排查，施工中進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，完工后進(jìn)行安全總結(jié)，確保安措執(zhí)行到位。

2 質(zhì)量技術(shù)管理

（1）構(gòu)建有效的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行三級自檢制度。針對目前公司承攬的工程建設(shè)任務(wù)建立完善的管理體系和相應(yīng)的制度，建立健全項目全過程全員參與的質(zhì)量管理制度體系與管理流程，并且定期或不定期的對施工人員和管理人員進(jìn)行質(zhì)量管理要求和流程進(jìn)行培訓(xùn)與交底，在整體項目運行過程中增強全員質(zhì)量管理意識，切實將施工質(zhì)量落到實處，做好工程質(zhì)量檢驗記錄及質(zhì)量問題管理臺帳，做到內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并應(yīng)與工程進(jìn)度保持同步，并在質(zhì)量管理工作中對其不斷完善。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和工序驗收，加強設(shè)備物資質(zhì)量管理。全面實施“標(biāo)準(zhǔn)工藝”，落實質(zhì)量通病防治措施，明確施工圖中關(guān)鍵部位、重要位置的工藝要求，積極配合物資部門開展設(shè)備監(jiān)造、質(zhì)量抽檢，確保設(shè)備、材料質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供貨合同要求?；üこ谭e極參與優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)等活動，通過接受上級單位組織的工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督，逐步提高本公司的質(zhì)量管理能力。

3 外包隊伍管理

（1）繼續(xù)嚴(yán)把外包隊伍審核準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實公司《2021年度安全準(zhǔn)入工作方案的通知》要求，對準(zhǔn)入外包隊伍、人員信息進(jìn)行核查，并將信息全部錄入安全生產(chǎn)風(fēng)險管控平臺， 確保信息準(zhǔn)確、完整。對外委施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查，杜絕企業(yè)資質(zhì)掛靠、超范圍、超能力承攬業(yè)務(wù)。嚴(yán)把隊伍人員準(zhǔn)入關(guān)，按照“全覆蓋”原則做好安全準(zhǔn)入考試和培訓(xùn)交底工作，準(zhǔn)入和培訓(xùn)要結(jié)合現(xiàn)場實際，確保每一名作業(yè)人員都具備安全作業(yè)能力。（2）完善工程分包管理，打造核心分包隊伍。對分包隊伍采用工程分包需求申請表的方式進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)化分包隊伍的管理，根據(jù)施工能力合理調(diào)配分包隊伍的施工任務(wù)。建立完善公司《分包隊伍的紅黃牌制度》，建立進(jìn)入和退出機制。完善分包商施工人員現(xiàn)場準(zhǔn)入，統(tǒng)一組織施工人員平臺考試。同時要加強作業(yè)層班組建設(shè)和骨干配置，嚴(yán)禁勞務(wù)分包人員獨立承擔(dān)危險性較大的分部分項工程，嚴(yán)禁以包代管。（3）完善分包隊伍評價機制，促進(jìn)分包隊伍內(nèi)部競爭，提高施工質(zhì)量和進(jìn)度。利用分包商季度考評細(xì)則對分包隊伍進(jìn)行評價，由項目經(jīng)理和施工管理人員對分包隊伍按季度打分評價，評價內(nèi)容主要為違章數(shù)量、安全措施履行、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、輿情等方面。每季度對打分結(jié)果進(jìn)行公開晾曬和開展隊伍之間評比，對靠后的公司進(jìn)行約談和主要現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再上崗，對連續(xù)靠后的隊伍按照《分包隊伍的紅黃牌制度》進(jìn)行處理。

4 標(biāo)準(zhǔn)化項目部建設(shè)

（1）充實人員隊伍，儲備技術(shù)人才，做實項目部管理。

目前公司對工程項目的實施采用項目部管理，根據(jù)公司承攬的工程性質(zhì)組建相應(yīng)的基建和配網(wǎng)項目部。做好施工標(biāo)準(zhǔn)化管理就要組建一支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精湛的管理團(tuán)隊，公司從超越分公司（含超越工程部）、主業(yè)檢修工區(qū)等部門抽調(diào)人員組建輸變電工程項目管控團(tuán)隊，工程的整體承攬能力特別是基建工程的承攬能力獲得顯著增強。（2）加強培訓(xùn)培養(yǎng)，補齊崗位短板。標(biāo)準(zhǔn)化項目部安全員質(zhì)檢員、造價員需要都需要相應(yīng)的證書，針對目前分公司取證人員少，公司出臺相應(yīng)的激勵辦法增加建造師、安全員、質(zhì)檢員、預(yù)算員取證人員數(shù)量。堅持走出去和請進(jìn)來策略，積極學(xué)習(xí)上級公司和同類型電建公司先進(jìn)經(jīng)驗，建立完善工程資料體系檔案及“6S”管理經(jīng)驗；同時邀請具有相關(guān)經(jīng)驗的人員和相關(guān)技術(shù)服務(wù)公司到現(xiàn)場給予支持，通過不斷的消化吸收逐步提高公司在資料和技術(shù)方面的能力。（3）出臺施工項目部激勵辦法，提高施工人員積極性。公司制定《工程項目專項考核實施細(xì)則》，設(shè)置施工績效考核獎和項目完成專項獎。施工績效考核獎用于施工項目部核心崗位和作業(yè)層班組骨干人員及其他輔助人員，根據(jù)出勤天數(shù)和各崗位勞動責(zé)任輕重、技術(shù)要求高低、勞動強度大小、勞動條件好差評價計算。項目完成專項獎從項目的安全、質(zhì)量、效益、工期、崗位五個維度經(jīng)行評價，旨在消除從消除安全隱患和強化成本控制，提升項目效益，推動工程項目開工率、竣工率、支付使用率、結(jié)算率，更好促進(jìn)工程項目降本增效。

5 檔案管理

（1）工作前明確職責(zé)，工作中及時形成檔案資料，竣工后及時歸檔。檔案管理是工程建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅是工程的歸集者，而且詳細(xì)記錄了電力工程的人員、機械、材料、施工、驗收、竣工等環(huán)節(jié)的工作。通過對整個電力工程電氣、土建不同專業(yè)統(tǒng)籌考慮，梳理工程施工過程中專業(yè)人員的工作職責(zé)，明確檔案完成的質(zhì)量要求和職責(zé)范圍，確保資料整理順利進(jìn)行。

（2）加強檔案相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度和考核。在電力工程建設(shè)過程中，檔案相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)能力，對檔案全過程管理工作的影響最大，必須對相關(guān)檔案管理人員的能力進(jìn)行加強。公司每年制定相應(yīng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，對項目部檔案資料管理人員進(jìn)行分階段分層次的送出培訓(xùn)。通過到上級公司跟班培訓(xùn)，并根據(jù)工程項目施工的不同階段，對相關(guān)資料人員和技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。通過這種層層推進(jìn)的培訓(xùn)方式，公司檔案管理人員的綜合素質(zhì)能力得到提升，目前已具備建設(shè)工程資料歸檔能力。

6 結(jié)算管理

（1）引入外部專業(yè)力量，助力公司結(jié)算編審，培養(yǎng)公司技經(jīng)人才。針對目前公司結(jié)算和審計人才缺失，缺乏經(jīng)驗，在最終工程結(jié)算審計過程中引入社會具有資質(zhì)和結(jié)算資料編制經(jīng)驗豐富的第三方公司，完成施工預(yù)算和結(jié)算書的審查。在過去的幾個基建工程的上級結(jié)算中，公司和外部審計公司緊密配合及時發(fā)現(xiàn)清單漏項和圖紙對應(yīng)等諸多問題，有效避免了公司的損失。（2）加強圖紙審查和投標(biāo)報價的比對，及時完成相關(guān)簽證和變更。由于目前普遍存在前期初設(shè)和施工圖變化大的問題，公司加強對目前技經(jīng)和施工人員的技術(shù)水平培訓(xùn)，提高對工程施工過程中的造價管理能力，加強工程量清單報價和圖紙進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)工程量清單和施工中的偏差和清單漏項，對發(fā)現(xiàn)的問題在施工前完成工程的簽證或者變更，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題及時和設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主溝通，獲得肯定后及時簽字認(rèn)可，并施工中加強對資料的保存和收集，有效避免結(jié)算損失。

7 驗收管理

（1）強化工程全過程驗收和職能部門的聯(lián)合驗收，確保工程結(jié)束具備送電條件。公司目前承擔(dān)很多大修技改工程，停電時間比較固定，除按規(guī)程完成“施工三級自檢”外，強化工程的全過程的分部、分項、檢驗批驗收和設(shè)計、監(jiān)理、物資、業(yè)主的聯(lián)合驗收，加強設(shè)備材料的進(jìn)場驗收、隱蔽工程驗收、中間質(zhì)量抽查監(jiān)督。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題實行閉環(huán)管理，采用缺陷登記銷號制，影響送電和投運的缺陷未處理完嚴(yán)禁開展轉(zhuǎn)序施工，確保工程最終一次性完成驗收送電。（2）加強公司驗收內(nèi)控和創(chuàng)新驗方式，提高工程質(zhì)量。對項目實行驗收方案“一線一案”管理，在現(xiàn)場勘察制定施工方案的同時制定項目驗收方案，在工程施工過程中嚴(yán)格按照該工程的“一線一案”進(jìn)行驗收，確保關(guān)鍵點和隱蔽工程驗收到位，減少驗收整改時間。公司工程部統(tǒng)一根據(jù)驗收結(jié)果對項目經(jīng)理和分包商進(jìn)行考核，項目經(jīng)理的施工完成獎直接和驗收結(jié)果及整改情況掛鉤，各分包商的驗收情況直接納入到其季度評價結(jié)果。創(chuàng)新配網(wǎng)類工程的驗收方式，針對點多、面廣，考慮引進(jìn)無人機和紅外成像等先進(jìn)工具，提高驗收效率和質(zhì)量。