淺談工程造價(jià)技術(shù)應(yīng)用于司法鑒定活動(dòng)實(shí)踐

汪杰

合普項(xiàng)目管理咨詢集團(tuán)有限公司 安徽 合肥 230041

工程造價(jià)司法鑒定主要是指根據(jù)法律規(guī)定具備相關(guān)的工程造價(jià)司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定人員在當(dāng)事人或司法機(jī)關(guān)的委托下，參照國(guó)家相關(guān)工程造價(jià)的法律法規(guī)與地方政府?dāng)M定的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)某個(gè)特定的項(xiàng)目施工圖紙與工程信息文件來(lái)對(duì)某個(gè)工程項(xiàng)目的具體價(jià)值進(jìn)行鑒定。在司法鑒定期間，工作人員需要對(duì)原本工程的實(shí)際情況以及具體的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)化了解，以此為基礎(chǔ)，對(duì)司法鑒定工作進(jìn)行有效落實(shí)，對(duì)工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效處理。

1 造價(jià)司法鑒定概述

工程造價(jià)司法鑒定是指按照法律規(guī)定建立的、具有工程造價(jià)司法鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，司法鑒定機(jī)構(gòu)在受法院或個(gè)人、單位的委托時(shí)，根據(jù)相關(guān)的工程及鑒定法律法規(guī)和國(guó)家、省級(jí)政府部門(mén)頒布的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)對(duì)工程造價(jià)的資料文書(shū)進(jìn)行司法鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果出具鑒定報(bào)告，為法院審判提供第三方的證據(jù)[1]。

2 工程造價(jià)司法鑒定的原則

（1）證據(jù)真實(shí)性。在工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)收到當(dāng)事人、法院或仲裁機(jī)構(gòu)的委托，并對(duì)造價(jià)進(jìn)行司法鑒定活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該確保向法院或仲裁機(jī)構(gòu)所提交的全部證據(jù)信息都是真實(shí)準(zhǔn)確的，這項(xiàng)原主要取決于造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)，同時(shí)還是司法鑒定工作開(kāi)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件。而工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)只鑒定、評(píng)價(jià)關(guān)于具體造價(jià)的問(wèn)題，并出具鑒定意見(jiàn)報(bào)告書(shū)。

（2）假定工程質(zhì)量合格的原則。工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)該認(rèn)定進(jìn)行擬鑒定的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量是合格的。因?yàn)樵谟嘘P(guān)的法律問(wèn)題解釋中明確顯示承包人只能對(duì)質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目請(qǐng)求支付，否則就不同意其請(qǐng)求。

（3）合同的有效性或條款的矛盾性。需要由法院進(jìn)行判斷的情況為工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)不得判斷合同的有效性，也不得在條款出現(xiàn)矛盾的情況下對(duì)其效力進(jìn)行判斷。所以在出現(xiàn)部分條款或合同為工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的法定依據(jù)時(shí)，就需要通過(guò)這些方式解決。其一，立即和法院交流，并對(duì)合同中出現(xiàn)的問(wèn)題詢問(wèn)法官的態(tài)度，從而保證鑒定依據(jù)的合理性；其二，提前將部分條款或合同分別基于有效與無(wú)效的基礎(chǔ)下進(jìn)行相應(yīng)的鑒定意見(jiàn)，在法官判定時(shí)提供參考[2]。

3 工程造價(jià)司法鑒定主要流程

工程造價(jià)司法鑒定工作重點(diǎn)涵蓋了這些步驟：①收到鑒定委托；②決定接受任務(wù)委托的函；③對(duì)接鑒定目標(biāo)的信息資料；④草擬鑒定計(jì)劃方案；⑤進(jìn)行鑒定項(xiàng)目證據(jù)的取證；⑥明確鑒定項(xiàng)目開(kāi)展具體方案；⑦初步鑒定；⑧進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)進(jìn)行資料的收集記錄；⑨進(jìn)行工程造價(jià)數(shù)量與價(jià)格的評(píng)估；⑩內(nèi)部審核；?三級(jí)復(fù)核；?將通過(guò)簽字蓋章的造價(jià)鑒定意見(jiàn)報(bào)告書(shū)進(jìn)行提交；?回答當(dāng)事人關(guān)于報(bào)告的困惑；?將鑒定意見(jiàn)報(bào)告書(shū)的最終版進(jìn)行提交。

在接受委托的函中需要包括：同意鑒定項(xiàng)目的接收，明確提出具體鑒定費(fèi)用；鑒定所需的數(shù)據(jù)清單；實(shí)施鑒定工作的人員；對(duì)鑒定期間產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患和防控方式；如果實(shí)施鑒定的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容不夠清楚，就需要上交書(shū)面意見(jiàn)給法院或仲裁機(jī)構(gòu)。在獲取鑒定資料后，應(yīng)該仔細(xì)的審閱資料，并把應(yīng)該由當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)充通過(guò)書(shū)面的方式予以告知讓其進(jìn)行補(bǔ)充。在資料確認(rèn)時(shí)存在爭(zhēng)議的，需要對(duì)法院或仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)證存在爭(zhēng)議的文件，并由雙方當(dāng)事人對(duì)筆錄信息進(jìn)行確認(rèn)。按照鑒定工作的展開(kāi)，鑒定人員如需要踏測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)，就需要鑒定機(jī)構(gòu)通過(guò)函告的方式通知法院或仲裁機(jī)構(gòu)與雙方當(dāng)事人，而出現(xiàn)場(chǎng)的人員為造價(jià)鑒定人員、雙方當(dāng)事人與法官，相關(guān)記錄需要現(xiàn)場(chǎng)人員簽字確認(rèn)。若對(duì)最終的鑒定結(jié)果檢查之后存在失誤，需要立即修正；無(wú)誤就能出具工程造價(jià)司法鑒定意見(jiàn)報(bào)告。

4 工程造價(jià)司法鑒定的方法及重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)

4.1 工程造價(jià)司法鑒定的方法

在實(shí)施工程造價(jià)司法鑒定時(shí)與制度、能力、經(jīng)濟(jì)與法律等專業(yè)都有關(guān)聯(lián)，內(nèi)容覆蓋范圍廣且煩瑣，需要根據(jù)不同的案件進(jìn)行不同的方式處理，就算是在同一案件當(dāng)中，也會(huì)出現(xiàn)運(yùn)用多種方式綜合處理的情況。①根據(jù)合同規(guī)定的方式進(jìn)行計(jì)算。在建設(shè)合同有效的情況下，雙方當(dāng)事人在價(jià)款結(jié)算方面存在一定的爭(zhēng)議，就能直接根據(jù)合同指出的結(jié)算方式對(duì)數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，最后出具鑒定報(bào)告。②按照合同規(guī)定的方式進(jìn)行計(jì)算。通過(guò)最高人民法院的相關(guān)解釋，可以明確地了解到：就算工程合同無(wú)效，但在施工結(jié)束后對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，承包人可以請(qǐng)求根據(jù)合同約定進(jìn)行價(jià)款支付。③通過(guò)定額方式進(jìn)行計(jì)算。雙方當(dāng)事人并沒(méi)有在建設(shè)施工合同中約定結(jié)算價(jià)格或約定模糊，由于設(shè)計(jì)變更使得工程項(xiàng)目的數(shù)量與質(zhì)量有所改變且雙方協(xié)商不一致，就能對(duì)建設(shè)工程開(kāi)展當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管單位下發(fā)的計(jì)價(jià)方式或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，最后出具報(bào)告。

4.2 工程造價(jià)司法鑒定需要注意的事項(xiàng)

①準(zhǔn)確定位。要明確鑒定機(jī)構(gòu)并非辦案的主體，而它和法院或仲裁機(jī)構(gòu)的關(guān)系為委托與被委托，需要對(duì)法院或仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。所以，鑒定機(jī)構(gòu)需要實(shí)時(shí)給法院或仲裁機(jī)構(gòu)匯報(bào)鑒定開(kāi)展的進(jìn)度，應(yīng)該進(jìn)行資料補(bǔ)充或現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)時(shí)都需要報(bào)告給法院或仲裁機(jī)構(gòu)，并讓其組織進(jìn)行，不能私下和雙方當(dāng)事人展開(kāi)聯(lián)系。②有效溝通。開(kāi)展造價(jià)司法鑒定活動(dòng)應(yīng)該將工程項(xiàng)目任務(wù)書(shū)當(dāng)作基礎(chǔ)。因?yàn)榇蟛糠值蔫b定人員在造價(jià)專業(yè)領(lǐng)域更加精通，而在司法理論方面的專業(yè)性還不夠，再加上對(duì)整個(gè)案件的情況沒(méi)有充分了解，部分鑒定人員在提出意見(jiàn)時(shí)也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)辦案法官的，以至于出現(xiàn)鑒定意見(jiàn)在案件判定其間無(wú)法有效發(fā)揮價(jià)值的現(xiàn)象，所以更辦案法官進(jìn)行合理高效的溝通交流能夠進(jìn)一步保證鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。③外部資源。在造價(jià)鑒定期間常常會(huì)運(yùn)用到類似法律、檢驗(yàn)檢測(cè)等其他專業(yè)的幫助，在造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)出現(xiàn)造價(jià)專業(yè)不能處理的情況時(shí)，就需要立即上報(bào)給法院或仲裁機(jī)構(gòu)，要求第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)加入進(jìn)行配合，已獲得更有效的技術(shù)支撐，確保鑒定工作的準(zhǔn)確性，使結(jié)果更具說(shuō)服力。