試論如何抓好水利工程管理確保水利工程安全

汪本富

安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局 安徽 六安 237000

1 水利工程管理中的常見問題

（1）監(jiān)督管理力度不夠。在我國水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)工作的具體過程中，監(jiān)督管理機(jī)制對于制約和監(jiān)督我國水利工程的養(yǎng)護(hù)措施以及管理行為等具有一定的約束作用，完善的監(jiān)督管理機(jī)制可以在很大程度上提高我國水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理質(zhì)量。就我國目前水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀來說，我國水利工程的養(yǎng)護(hù)以及管理工作缺乏行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，大部分水利工程項目都采用了傳統(tǒng)的外包方式，這就很難避免這些承包單位為了追求水利工程進(jìn)度而忽視水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)工作，從而使得我國水利工程出現(xiàn)質(zhì)量低下的現(xiàn)象。

（2）水利工程管理投入不足。部分水利工程集中在農(nóng)村地區(qū)，實際投入的費用比較多，雖然每年國家專門對此發(fā)放對應(yīng)的款項，但是，實際上能夠被使用到水利工程管理環(huán)節(jié)的資金量很少。

在這樣的背景下，很多需要維修的水利工程設(shè)備難以正常的進(jìn)入維修程序，很多基礎(chǔ)設(shè)施的整改也難以在第一時間進(jìn)行，這樣長期拖延下去，就會使實際的水利工程質(zhì)量朝著不斷惡化的方向發(fā)展，久而久之，整個水利工程就可能處于低效化運作的狀態(tài)。這樣的現(xiàn)象長期得不到改善勢必會使得前期在水利工程建設(shè)中的投入處于被浪費的狀態(tài)。

（3）人員素質(zhì)不足。人員素質(zhì)分為項目管理人員素質(zhì)和施工人員素質(zhì)兩方面。項目進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)必須依托完善的進(jìn)度管控體系，項目管理人員是項目進(jìn)度管控體系的主要操控者，因此，項目管理團(tuán)隊的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平對項目進(jìn)度管理水平有較大影響。項目管理人員在實施過程中出現(xiàn)疏漏和錯誤操作，很可能造成項目進(jìn)度目標(biāo)的偏離。對施工方來說，如何提高項目管理人員的能力水平，是項目進(jìn)度管理要解決的問題[1]。施工人員是項目建設(shè)的直接實施者，其職業(yè)技能水平對項目進(jìn)度管理有著不可忽視的影響。在施工建設(shè)中若出現(xiàn)工序遺漏、技術(shù)應(yīng)用不到位等問題，會導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，需修復(fù)或返工，影響水利工程建設(shè)計劃的實施和開展，增加施工成本。水利工程規(guī)模大，工期緊張，施工總承包方一般會采用主體工程勞務(wù)分包和其他工程專業(yè)分包的模式組織施工，施工人員能力水平良莠不齊的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 抓好水利工程管理確保水利工程安全的有效策略

2.1 提高養(yǎng)護(hù)管理意識

加強(qiáng)水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)工作工作，其認(rèn)知水平是最重要的。為此，水利工程單位需要不斷加強(qiáng)關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的認(rèn)知水平，可以從以下三個方面提升水利工程單位的認(rèn)知水平[2]：第一，增強(qiáng)水利工程單位內(nèi)部管理者對于水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)意識是第一位的，只有管理者對于水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)工作得到根本的重視，水利工程單位其他員工才會對其工作得到進(jìn)一步的重視；第二，健全并完善水利工程單位關(guān)于水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理機(jī)制，根據(jù)水利工程養(yǎng)護(hù)及管理工作的實際發(fā)展?fàn)顩r，為其養(yǎng)護(hù)和管理工作提供一個可供參考的明文規(guī)定，從而為水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理工作起到一個有利的監(jiān)督作用；第三，將水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理工作與水利工程單位的現(xiàn)實需要緊密結(jié)合起來，以水利單位實際的發(fā)展需要為出發(fā)點，緊緊依托當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)驗，為水利工程的養(yǎng)護(hù)及管理工作提供現(xiàn)實的需要和服務(wù)。

2.2 加大對于水利工程管理的資金投入

無論是舊水利工程的翻新和維護(hù)，還是新水利工程的建設(shè)施工，都需要長期性的水利工程管理資金投入，在以政府專項財政資金為主要投入模式的背景下，就需要懂得實現(xiàn)實際有點資金的充分配置。在此節(jié)點，需要做好如下幾個方面的工作[3]：

①國家政府應(yīng)該積極對于實際水利工程管理的訴求進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H水利工程管理的實際情況，頒布更加適量的水利工程管理資金；②建立嚴(yán)格的專項資金審批程序，對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行整理，確保實際的水利工程管理資金可以達(dá)到基層，確?？梢詫⑵涫褂玫綄嶋H實力工程管理中去；③基層單位要高度重視水利工程資金流動，最好將其納入年度預(yù)算管理范疇中去，以保證實際資金量處于充足的狀態(tài)，確保實際的基礎(chǔ)設(shè)施的管理步入更加常態(tài)化的格局。在此過程中，要確保實際水利工程資金的管理團(tuán)隊是專業(yè)的，繼而確保實際的有效資金資源可以被充分使用到實際水利工程管理過程中。

2.3 加強(qiáng)項目管理團(tuán)隊能力建設(shè)，提高施工人員職業(yè)技能

切實有效的管控措施需要項目管理人員來貫徹和執(zhí)行，施工方要重視管理團(tuán)隊能力建設(shè)，做好對進(jìn)度管理人員的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化其專業(yè)知識體系學(xué)習(xí)，提高其綜合能力水平。施工人員的職業(yè)技能和實際操作直接決定了施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，必須重視對施工人員的培養(yǎng)和監(jiān)督。一是要嚴(yán)格把關(guān)施工人員進(jìn)場備案，認(rèn)真審查職業(yè)技能鑒定證書、特種作業(yè)操作證等相關(guān)證件。二是給施工人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會，定期舉辦施工技術(shù)和施工工藝培訓(xùn)、編發(fā)操作手冊等。三是改變思想，對分包單位的施工人員提供必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)。

2.4 做好策劃和風(fēng)險識別，有效防范不良環(huán)境

不良地質(zhì)、氣候和水文條件對進(jìn)度管理影響較大，應(yīng)對不良環(huán)境因素的關(guān)鍵，需要對項目施工的各影響因素深入分析、識別風(fēng)險并擬定防范措施。建議建立風(fēng)險點管控臺賬，對風(fēng)險點預(yù)計發(fā)生時間、可能的影響和防范措施等進(jìn)行動態(tài)管理。施工前期重點做好對環(huán)境風(fēng)險因素的防控，對施工區(qū)域的水文地質(zhì)情況、環(huán)境氣候條件等進(jìn)行細(xì)致勘察分析，根據(jù)勘察分析結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險防范策略，有效應(yīng)對降雨、降雪、寒冷、高溫等給工程進(jìn)度所帶來的不良影響。

3 結(jié)束語

水利工程是一項系統(tǒng)化的工程，其關(guān)乎水資源的優(yōu)化配置，繼而與人民日常生活產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在關(guān)聯(lián)，因此，要確保進(jìn)入科學(xué)化管理的狀態(tài)，由此才能夠確保水利工程安全，發(fā)揮對應(yīng)水利工程的綜合效益。