新形勢背景下水利質(zhì)量的監(jiān)督工作特點與發(fā)展分析

廣州市從化區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 廣東 廣州 510900

水利事業(yè)直接關(guān)系到國計民生，水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量不僅影響后期運行，而且影響水利工程是否能夠滿足人民群眾的用水需要。還要加強水利質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)工作，根據(jù)新形勢特點采用有效的水利質(zhì)量監(jiān)督工作方法，達到全面提高水利質(zhì)量監(jiān)督工作有效性和科學(xué)性的目標。

1 水利質(zhì)量監(jiān)督工作的特點

（1）專業(yè)性特征。水利質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)較重，監(jiān)督管理方法多樣，內(nèi)外環(huán)境相對更為復(fù)雜，水利質(zhì)量監(jiān)督的標準有一定差異。水利質(zhì)量監(jiān)督需要由專業(yè)技術(shù)人員與專業(yè)設(shè)備進行施工，強調(diào)加強施工過程的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，以有效方式保證質(zhì)量可靠，進一步保證水利工程滿足規(guī)范要求，提高工程科學(xué)性。

（2）強制性特征。水利質(zhì)量監(jiān)督施工必須符合國家的相關(guān)法規(guī)要求，保證水利建設(shè)項目符合國家出臺相關(guān)施工標準。水利質(zhì)量監(jiān)督必須由專業(yè)的監(jiān)督管理單位負責(zé)具體實施，按照國家要求開展現(xiàn)場的巡查檢查，采用動態(tài)化的方式分析施工過程中的風(fēng)險隱患，要求施工單位按照工程管理要求提供所有資料。水利質(zhì)量監(jiān)督是在專門監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督下實施的工程項目，施工過程管理具有強制性。

（3）公正性特征。水利質(zhì)量監(jiān)督需要采用公開透明的監(jiān)督管理方法，監(jiān)督行為必須公開、公平、公正，維護各方面的合法權(quán)益。國家要求相關(guān)部門保證水利質(zhì)量監(jiān)督方式統(tǒng)一，按照既定的法規(guī)程序開展質(zhì)量監(jiān)督，進一步保證同類水利工程質(zhì)量監(jiān)管的方式相同，還要及時公布質(zhì)量監(jiān)督的數(shù)據(jù)信息，這樣有助于進一步強化水利工程建設(shè)的質(zhì)量意識，督促相關(guān)單位認真的研究和解決質(zhì)量方面的問題。

（4）宏觀性特征。水利質(zhì)量的監(jiān)督管理是一項宏觀性的工作，監(jiān)督管理部門的主要任務(wù)是從宏觀上把握水利工程的進展情況，一般采用全覆蓋監(jiān)督管理的方法。水利質(zhì)量監(jiān)督管理獨立于項目建設(shè)系統(tǒng)之外，需要對相關(guān)主體采用多面監(jiān)督方式，在監(jiān)督過程中既要總結(jié)概括問題，又能指出質(zhì)量問題的原因，從而督促施工建設(shè)單位在宏觀上進行整改，保證水利工程建設(shè)項目科學(xué)有序的實施[1]。

2 水利質(zhì)量監(jiān)督的主要問題

（1）缺乏專業(yè)技術(shù)能力。水利質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，充分的研究水利工程設(shè)計、施工的各個環(huán)節(jié)，提高監(jiān)督管理工作的計劃性與指向，達到公平、科學(xué)、合理進行質(zhì)量監(jiān)督效果。有些水利質(zhì)量監(jiān)督管理人員不熟悉水利工程的監(jiān)督方式，沒能依托大數(shù)據(jù)技術(shù)加強施工工序的分，無法及時進行關(guān)鍵部位或隱蔽工程的質(zhì)量控制。還有的質(zhì)量監(jiān)督管理人員的檢驗操作能力不強，沒能對工程項目做出科學(xué)的評價，質(zhì)量監(jiān)督人員沒能與時俱進，無法有效地對新工藝、新技術(shù)、新方法監(jiān)督。

（2）缺乏完善監(jiān)管體系。水利質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)當形成科學(xué)的監(jiān)管體系，明確工作責(zé)任分工，高度重視形成良好的監(jiān)督管理工作氛圍，通過監(jiān)督工作樹立監(jiān)督對象的質(zhì)量第一意識。但是，有些水利質(zhì)量工程監(jiān)督工作未能加強宣傳工作，不注重在監(jiān)督工作中樹立監(jiān)督對象質(zhì)量第一意識，導(dǎo)致監(jiān)督對象配合不足。監(jiān)督人員沒能及時幫助施工單位想解決問題的辦法，不能在維護監(jiān)督管理工作嚴肅性的基礎(chǔ)上主動與相關(guān)方面進行溝通，因此嚴重地降低了水利質(zhì)量監(jiān)督的效率，影響了水利項目的施工工期。

（3）缺乏有效監(jiān)管依據(jù)。水利質(zhì)量的監(jiān)督管理需要以事實為依據(jù)，以標準為準繩，嚴重的落實國家有關(guān)水利建設(shè)監(jiān)督管理的相關(guān)要求。當前我國還缺乏水利工程建設(shè)項目先進標準，一些技術(shù)標準的更新速度較為落后，現(xiàn)有的監(jiān)督標準與技術(shù)更新?lián)Q代的速度不同步，因此導(dǎo)致水利質(zhì)量監(jiān)督管理工作的長期滯后。還有的監(jiān)督人員不能虛心聽取意見，監(jiān)督工作未能在相關(guān)的法規(guī)與程序框架下開展相關(guān)工作，沒能在監(jiān)督工作中廣泛聽取各方面意見，水利質(zhì)量監(jiān)督管理的整體有效性較低[2]。

3 水利質(zhì)量監(jiān)督的優(yōu)化措施

（1）監(jiān)督工作要點分析。水利質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)當加強施工前的監(jiān)督準備工作，需要項目法人按照申請辦理質(zhì)量監(jiān)督工作的手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，編制監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督管理工作的要點與重難點。施工過程中還要不定期地進行工程質(zhì)量的檢查，加強工程質(zhì)量評定，指出質(zhì)量問題的缺陷。質(zhì)量監(jiān)督管理人員還要履行驗收時期的監(jiān)督職責(zé)，重點加強隱蔽工程、分部工程，外觀質(zhì)量鑒定工作，及時進行信息匯報，完善好質(zhì)量監(jiān)督管理的工作檔案，促進監(jiān)督工作順利實施。

（2）完善監(jiān)督管理體系。為了保證水利質(zhì)量監(jiān)督的順利進行，還需要各方面的積極配合，形成一套更加完善的質(zhì)量監(jiān)督工作體系。首先，水利質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當隸屬于上級主管部門，進一步劃分不同機構(gòu)的監(jiān)督管理工作職權(quán)，由專業(yè)技術(shù)人員開展質(zhì)量監(jiān)督工作。其次，明確各部門的數(shù)據(jù)信息的報送義務(wù)，及時對工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息的匯總上報，從而滿足質(zhì)量監(jiān)督單位的需要，提高監(jiān)督工作的有效性。第三，構(gòu)建良好的監(jiān)督幫扶機制，監(jiān)督部門不僅要檢驗是否存在質(zhì)量問題，同時對造成質(zhì)量問題原因進行分析，以便于從多種角度防控質(zhì)量隱患，達到有效提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督有效性目標。

（3）加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為了保證水利質(zhì)量監(jiān)督工作的有序?qū)嵤?，提高水利質(zhì)量監(jiān)督工作的效率，還要組建專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督工作隊伍。首先，按照國家法規(guī)要求配置專業(yè)的水利質(zhì)量監(jiān)督管理人員，要求從事相關(guān)工作人員必須取得相關(guān)資格證書，促進水利質(zhì)量監(jiān)督工作人員具備從事復(fù)雜水利工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)能力。其次，根據(jù)水利工程技術(shù)的進步進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，加強專業(yè)技術(shù)的普及工作，尤其推動質(zhì)量監(jiān)督人員掌握信息化的質(zhì)量監(jiān)督管理方法，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的整體效率。

4 結(jié)束語

水利質(zhì)量監(jiān)督是一項長期性、專業(yè)性、合規(guī)性較強的工作，需要專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員開展具體的監(jiān)督工作，完善質(zhì)量監(jiān)督工作體系，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督工作方法，解決水利工程建設(shè)中的具體問題。