淺談跟蹤審計在工程造價審計中的應用價值

夏坤

青州市審計局 山東 濰坊 262500

在進行建筑施工項目工程造價的環(huán)節(jié)當中，跟蹤審計是審計環(huán)節(jié)的一種主動有效的控制管理方式，意思就是在建筑施工項目的整體過程中，從最開始的決策制定到后期工程竣工驗收結算環(huán)節(jié)的一切經濟活動都有相關的審計工作單位，展開嚴格的檢測監(jiān)督和評價，以保證一切經濟活動都是正規(guī)合理合法的，并且具有真實性和產生效益。另外，在跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，也能夠對其提出一些建議，更好地管控工程造價成本費用，加強資金的投入管理，提高工程施工項目的經濟效益。

1 跟蹤審計的價值

（1）節(jié)省工程費用。跟蹤審計可以節(jié)省工程費用，增強資金投入的效益，重點關注過程成本計算，與相關政策制度的實施與工程施工的資金投入管理等情況，能夠及時發(fā)現(xiàn)并改進在項目進程中出現(xiàn)的問題，增強工程操作品質與投入產出比效益。工程施工項目跟蹤審計與傳統(tǒng)方式中常常普遍使用的事后審計結算模式不一樣，它著重強調事前的預防性和事中的控制性，改善了事后監(jiān)督的局限性，在對減少國家項目資金投入階段做出了相應的貢獻[1]。

（2）縮短審計周期。跟蹤審計人員在對施工現(xiàn)場展開實際測量之后，能夠及時對相應的工程量進行計算，站在審計的角度指導工程建設單位按標準進行簽證。因此最好縮短審計周期，增加結算審核的速度，提高整體審計效率。

（3）規(guī)避審計人員的部分審計風險。建設工程項目的審計過程中存在一定的風險性，并且每個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)，從可操作程度上來分析，從動工開始到竣工結算都是會產生風險的。因此要想科學的降低風險，就得把審計關口向前移動，在預計的時間之前進行干擾，在做決定時就應該相應的對規(guī)劃、投標、操作、完工結算的整個環(huán)節(jié)進行跟蹤審核計算，把前期、中期和后期的操作都合理的關聯(lián)起來，達到前期參與、期間加入、完工結算的目的，解決了過去后期檢測的不足，推動被審計單位優(yōu)化過程管控。

（4）強化責任意識。審計人員在具體工作的開展中是需要經常到施工現(xiàn)場的，這樣才能夠對簽證變更事項和材料采購價格等問題進行及時的跟蹤處理，是為了可以立即發(fā)現(xiàn)隱患，不管是在工程項目的前階段招投標和合同制定環(huán)節(jié)，還是在項目實施當中的施工環(huán)節(jié)，都有利于對工程建筑單位進行有效的監(jiān)督。和以往的審計方式對比，造價跟蹤審計的做法是為了提前有效的防范過程中出現(xiàn)的風險，加快審計工作的效率，并且逐步引導和推進項目工作人員的責任感，改進監(jiān)督體制、增強項目決策透明度。

2 跟蹤審計在工程造價審計中的應用

2.1 項目招投標階段的審計

在項目工程的前階段招投標環(huán)節(jié)當中，審計工作安排的關鍵點是審核在招標環(huán)節(jié)當中有沒有違規(guī)的情況，核實工程材料清單的采購是不是真實的，還要核查價格的合理性。

（1）招投標項目程序是否合規(guī)。在工程項目開展前期招標采購的，環(huán)節(jié)當中進行審計工作的關鍵是核實招標過程當中有沒有出現(xiàn)不符合規(guī)范的行為，項目是否有化整為零的現(xiàn)象，還有后續(xù)開標及定標等流程是否合規(guī)。

（2）計價方式是否明確。在項目招投標環(huán)節(jié)當中，必須要在簽訂合同時表明雙方的利益和責任，清楚標價和計算方式，對招標方的確認過程要合理透明，堅決禁止出現(xiàn)違規(guī)違法的現(xiàn)象，保護招標和投標雙方的利益，防止出現(xiàn)合同糾紛。

2.2 在工程施工合同起草及實施階段的審計

（1）進行工程造價的人員按照本身具備的相關法律法規(guī)知識體系，了解建筑工程項目每個環(huán)節(jié)的施工技術、計劃方案和組織規(guī)劃，并對工程有關的合同條款起草編制。

（2）對工程項目總承包合同和分包合同的合理合法性，合同簽訂的正規(guī)性，內容的完整度，項目規(guī)劃變更簽證核實的時效性和項目完工結算條款內容的完整程度進行核實。

（3）工程造價人員對施工項目的重點進行審核，包括了以下內容：工程設計變更、現(xiàn)場經濟簽證、月工程進度款的審核時間和支付方式、工程量計量周期、索賠及質量保修期的約定等。

2.3 促進審計人員專業(yè)能力和溝通技巧的提高

在施工項目的開展環(huán)節(jié)中，審計人員會碰到許多非常艱難的挑戰(zhàn)，在經過對這些困難的分析和解決，可以讓相關人員持續(xù)增加自己的專業(yè)技能知識和優(yōu)化解決問題方式。另外，按照對審計人員在跟蹤處理環(huán)節(jié)中收到的各個渠道的資料消息分析，其施工項目的各個隱蔽處提前做好相應的記錄，降低和施工方發(fā)生矛盾糾紛的概率，也給之后的確認簽收、審核結算打好基礎。

2.4 加強現(xiàn)場工程量核對工作

還需要核實現(xiàn)場的實際工程量，其中涵蓋了變更數(shù)量和結算數(shù)量的核對，在變更數(shù)量當中，有關于簽證的變更就需要核對該項目變更是否在合同規(guī)定的范圍內，不在范圍內就需要核實準確的工程數(shù)量，對變更數(shù)量的核實重點是增加的數(shù)量，并非所涉及的所有工程量。而對結算數(shù)量的核對較為煩瑣，關鍵是對全部完工工程量的核實，在進行時必須關注到變更數(shù)量的處理，防止發(fā)生重復，在工程量的核實情況當中，負責人員必須要有很強的責任心，要在現(xiàn)場進行實地的考察，如果并沒有進行實地具體驗證就在核實單上簽字，是一種極為不負責任的行為，一定要防止這種情況的發(fā)生。

2.5 主要材料和設備價格的審核和管理

一般來說，設計和施工圖紙只能說明某些建筑材料的規(guī)格和型號，而不能說明材料的制造商和市場價格等級。因此，我們在工程造價人員中應協(xié)助建設單位，做好市場調查，不要盲目簽字確認，并對業(yè)主負責，否則會給結算審核帶來不必要的麻煩，給業(yè)主造成經濟損失。

綜上，大力發(fā)展建設項目工程造價的跟蹤審計，能夠立馬找到問題并及時糾正，達到有效限制工程費用的目的，增加投資績效。做好活動前、活動中和活動后的跟蹤審計工作；選擇正確的控制方法，在施工現(xiàn)場設計審計停止點，提高人員的綜合素質，從而提高工程造價跟蹤審計的控制質量。通過對工程造價的跟蹤審計控制，可以有效降低工程造價，提高施工單位的經濟效益，促進施工單位的發(fā)展。