大型海底隧道工程項目管理規(guī)劃研究

宋明輝

上海同濟(jì)工程項目管理咨詢有限公司 上海 200092

1 、項目概況及建設(shè)目標(biāo)

膠州灣第二海底隧道項目主線全長北線17.92km，南線17.89km，隧道路面最深點距海平面155m，主線隧道采用雙孔行車隧道+中間服務(wù)隧道的布置方式。全線設(shè)收費站1座、應(yīng)急管理中心1處，應(yīng)急管理分中心2處、服務(wù)區(qū)和安全檢查站各2處、風(fēng)塔5座。

隧道按雙向6車道城市快速路兼一級公路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度80km/h。黃島岸隧道主要采用鉆爆法施工，青島岸主要采用盾構(gòu)法施工，中間服務(wù)隧道采用TBM和盾構(gòu)機(jī)對向施工。

項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）道路等級：城市快速路（兼一級公路）

（2）計算行車速度：主線80km/h；匝道40 km/h

（3）車道數(shù)及車道寬度：主線雙向六車道2*（3.75m+2*3.5m）

（4）車道凈高：5.0m

（5）設(shè)計使用年限：100年

（6）抗震設(shè)防：乙類，抗震設(shè)防烈度7度

建設(shè)目標(biāo)：

在確保工程建設(shè)合同規(guī)定的工期和質(zhì)量要求的前期下，有效的控制投資，做到質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)的和諧統(tǒng)一。合理組織項目實施，充分利用人力、物力，有效使用時間和空間，按期保質(zhì)并以較低的投資完成項目建設(shè)。

2 、項目管理難點

2.1 技術(shù)難點

（1）盾構(gòu)工作井體量大、圍護(hù)結(jié)構(gòu)要求高、開挖深度深

采用明挖法施工，開挖、支撐需大型設(shè)備投入。由于深度變化較大，故采用的基坑圍護(hù)形式可能會很多。

（2）支撐體系復(fù)雜

本工程包括結(jié)構(gòu)支撐體系、型鋼支撐體系及立柱支撐體系，必須確保各類支撐體系符合設(shè)計要求，支撐及時、作用點正確、預(yù)應(yīng)力施加滿足設(shè)計要求，確保整個工程的安全。

（3）工作井主體結(jié)構(gòu)澆筑和承壓水控制

工作井底板和主體結(jié)構(gòu)涉及大體積混凝土澆注?；映袎核癫厣?、水量豐富、滲透性強(qiáng)。

（4）礦山段不良地質(zhì)影響

礦山段不良地質(zhì)是指海域中V級圍巖段、構(gòu)造影響帶以及可能存在的斷層破碎帶及分化槽等，因其巖體破碎，自穩(wěn)能力很差，施工開挖中極易塌方，并可能伴隨產(chǎn)生涌水涌泥，從而危害工程安全。

2.2 管理難點

（1）外部環(huán)境

建設(shè)海底隧道是個系統(tǒng)工程，涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大。工程涉及規(guī)劃資源、交通、環(huán)保、建管、消防、衛(wèi)生、航道、水利、人防等相關(guān)部門，能否科學(xué)協(xié)調(diào)關(guān)系到項目的順利推進(jìn)。對于工程建設(shè)管理單位來說，在組織協(xié)調(diào)上將遇到更大的難度。

（2）內(nèi)部環(huán)境

由于全國隧道工程任務(wù)在短期內(nèi)的激增，參建單位內(nèi)部管理壓力大、對建設(shè)單位管理提出了更高要求。過程管控能否規(guī)范、科學(xué)，制定的管理辦法、工作流程和作業(yè)文件是否全面合理，將決定膠州灣第二海底隧道工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的目標(biāo)實現(xiàn)。

3 、管理目標(biāo)

（1）在進(jìn)度、質(zhì)量控制目標(biāo)的前提下節(jié)約投資

（2）充分考慮社會效益和環(huán)境效益，竭力打造精品工程

（3）以技術(shù)和設(shè)計為核心進(jìn)行項目管理，重視項目前期工作

（4）貫徹全壽命周期的項目管理

（5）嚴(yán)格遵守項目建設(shè)程序

最終形成一套符合項目特點的管理流程體系，強(qiáng)化過程管控和動態(tài)管理性能，逐層分解、責(zé)任到人。

4 、項目管理規(guī)劃策劃

4.1 編制依據(jù)

（1）可行性研究報告

（2）設(shè)計文件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與有關(guān)規(guī)定

（3）招標(biāo)文件及有關(guān)合同文件

（4）相關(guān)市場信息與環(huán)境信息

4.2 項目組織管理

（1）項目管理組織的總體思路

①重大基礎(chǔ)設(shè)施項目是一個非常復(fù)雜、龐大的工程，涉及面廣，需要協(xié)調(diào)的單位多。

②重點抓項目班子組建和人員設(shè)置，抓管理制度化和規(guī)范化建設(shè)。

③動態(tài)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，將一部分工程實施管理委托社會專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮“外腦”作用。

（2）項目管理組織的層次設(shè)想

①項目實施的不同階段，項目公司不同部門分工負(fù)責(zé)。

②項目公司內(nèi)各部門相互配合，完成各項工作。

③總體控制、涉及有重大方案變更、投資變化超過一定限制等內(nèi)容由項目公司關(guān)聯(lián)部門協(xié)調(diào)配合。

4.3 項目前期管理

項目前期工作在整個項目全壽命周期的管理中起著非常重要的作用，在前期工作的不同階段應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動項目前期的開展。

在項目立項用地規(guī)劃許可階段，請示發(fā)改部門、規(guī)資部門給予配合，盡快完成項目工可和用地規(guī)劃許可。工程建設(shè)許可階段，請規(guī)資部門牽頭協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)項目規(guī)劃許可證的辦理。施工許可階段，請建管部門牽頭，推進(jìn)施工圖審圖、施工許可證的辦理。

項目管理團(tuán)隊在管理上應(yīng)完善前期審批流程，確保騰地節(jié)點，前期工程節(jié)點，全面開工節(jié)點目標(biāo)，關(guān)注設(shè)計和技術(shù)方案評審，確保每一關(guān)節(jié)能達(dá)到無縫銜接或者將間隔時間盡可能縮短，盡早進(jìn)入項目施工階段。

4.4 項目管理“三大目標(biāo)”（投資、進(jìn)度、質(zhì)量）的控制

（1）投資控制

①目標(biāo)分解。明確投資控制目標(biāo)，通過對投資控制目標(biāo)的分析，進(jìn)行投資目標(biāo)分解，確定投資控制關(guān)鍵點。

②優(yōu)化方案。針對方案通過設(shè)計層面的優(yōu)化以及施工層面的優(yōu)化，確保整個項目總費用不超初步設(shè)計概算，單項費用不超初步設(shè)計概算。

③科學(xué)管理。嚴(yán)格招標(biāo)及合同管理，發(fā)揮投資監(jiān)理的作用，嚴(yán)格工程價款的結(jié)算，提高資金運作的水平和質(zhì)量。

④合同關(guān)系管理。通過信息化管理平臺，建立母合同，子合同，并支持合同的智能分類，只需簡單過目，即可清晰掌握項目合同、采購合同、分包合同的關(guān)系以及執(zhí)行狀態(tài)。

⑤變更管理。提供完善的合同變更管理機(jī)制，實現(xiàn)所有合同的妥善管理，避免項目的扯皮、推諉。

⑥結(jié)算管理。提供靈活的賬期管理，配合完善的提醒機(jī)制和審批機(jī)制，讓合同的每筆收支都如此清晰和有據(jù)可循。

（2）進(jìn)度控制

①目標(biāo)分解。根據(jù)項目總的建設(shè)進(jìn)度計劃，逐一進(jìn)行分解，確定每一個節(jié)點里程碑。通過對每個里程碑關(guān)鍵線路的分析，確定關(guān)鍵節(jié)點，重點進(jìn)行管控。

②建設(shè)部署。項目在建設(shè)部署上應(yīng)縱觀全局，抓住關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點，各個標(biāo)段統(tǒng)籌規(guī)劃，前期工作、招投標(biāo)工作協(xié)作實施。

③優(yōu)化程序。前期工程及時落實跟進(jìn)，為項目主體正式施工創(chuàng)造條件。施工過程中各標(biāo)段、各單位的工作面和工序應(yīng)安排合理，形成流水作業(yè)。在項目材料供給和設(shè)備采購應(yīng)及時，避免現(xiàn)場發(fā)生待料待設(shè)備的情況發(fā)生。

④過程協(xié)調(diào)。在項目建設(shè)過程中，做好與城市配套工程的協(xié)調(diào)，與周邊及協(xié)作單位的協(xié)調(diào)，項目內(nèi)部的協(xié)調(diào)，確保整體進(jìn)度計劃的落實。

⑤數(shù)字化進(jìn)度管理。利用建設(shè)管理平臺系統(tǒng)，通過進(jìn)度分解、WBS分解、甘特圖、任務(wù)協(xié)同、施工日志等模塊，項目進(jìn)度將前所未有的清晰，同時集成BIM，實現(xiàn)基于BIM的進(jìn)度和協(xié)同管理。

（3）質(zhì)量控制

①質(zhì)量目標(biāo)。明確質(zhì)量控制目標(biāo)，制定項目質(zhì)量控制的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，對每一個控制節(jié)點分析，確定質(zhì)量控制的關(guān)鍵要素。

②貫徹設(shè)計。綜合現(xiàn)場條件，科學(xué)施工部署，通過試驗研究，優(yōu)化設(shè)計方案。同時，注重運營經(jīng)驗，做好設(shè)備比選工作。

③嚴(yán)格施工。先前招投標(biāo)階段，應(yīng)倡導(dǎo)施工投標(biāo)人的技術(shù)力競爭，明確質(zhì)量控制的獎懲措施。引進(jìn)第三方監(jiān)督質(zhì)量控制情況，嚴(yán)格質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。

④關(guān)鍵質(zhì)量控制點

盾構(gòu)機(jī)設(shè)備。盾構(gòu)系統(tǒng)安裝、調(diào)試完畢后必須由業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各方共同對其質(zhì)量進(jìn)行井下驗收，要求各系統(tǒng)測試項目實測數(shù)據(jù)達(dá)到盾構(gòu)合格證中所列的指標(biāo)。盾構(gòu)驗收合格后須進(jìn)行100m的試掘進(jìn)，參建各方必須各負(fù)其責(zé)，對盾構(gòu)機(jī)及其相關(guān)信息進(jìn)行采集和復(fù)查，以確保后續(xù)工程安全及可靠。

盾構(gòu)進(jìn)出洞。制訂盾構(gòu)進(jìn)出洞方案、掌握盾構(gòu)進(jìn)出洞范圍內(nèi)的地質(zhì)情況、地下管線及周圍建筑物的分布情況，制定相應(yīng)的技術(shù)措施對其進(jìn)行保護(hù)。嚴(yán)格按設(shè)計要求對地基進(jìn)行加固處理，在洞口封門兩側(cè)取土樣進(jìn)行檢測分析，要求各項技術(shù)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計要求，盡可能做到無滲水及滲泥現(xiàn)象，確保盾構(gòu)進(jìn)出洞的安全。

地質(zhì)影響。隧道穿越地層地質(zhì)情況復(fù)雜，包括沙礫層甚至卵石層，土質(zhì)不均勻，透水性強(qiáng)，工作面保持穩(wěn)定性難度較大，同時也極易發(fā)生透水、冒頂?shù)仁鹿省Ｒ虼?，在前期研究中，對于盾?gòu)機(jī)的選型及刀盤的設(shè)計需充分試驗研究。

4.5 5G+智慧建造管理平臺

①建立建設(shè)管理平臺，實現(xiàn)全線多個標(biāo)段施工階段的可視化、精細(xì)化、高效率的管理，借助信息化的手段，提高項目管理水平。

②完整記錄建設(shè)全過程的資料和數(shù)據(jù)，模型、圖紙、施工方案、進(jìn)度與質(zhì)量控制文件等，探索電子化歸檔，實現(xiàn)建設(shè)信息全程可追溯。

③運用物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、5G、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，提高對重要工程段的監(jiān)控力度，實現(xiàn)對項目進(jìn)度及質(zhì)量、現(xiàn)場人員設(shè)備、安全生產(chǎn)、文明施工的高效管理。

整個項目最終達(dá)到一個平臺，四大系統(tǒng)（指揮中心大屏系統(tǒng)、智慧工地建設(shè)管理系統(tǒng)、預(yù)制構(gòu)件管理系統(tǒng)、移動段管理系統(tǒng)），多個場景，多功能應(yīng)用，實現(xiàn)項目可視化、精細(xì)化、高效率管控。

5 、結(jié)束語

膠州灣第二海底隧道項目作為聯(lián)系中心灣區(qū)與東部灣區(qū)、西部灣區(qū)的便捷通道，支撐“三帶一軸、三灣三城、組團(tuán)式”空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。依托于我國地下工程的建設(shè)和運營管理技術(shù)水平，開展項目建設(shè)管理規(guī)劃的研究，為項目在建設(shè)期風(fēng)險控制、建設(shè)所產(chǎn)生的負(fù)面環(huán)境影響控制等提供了有力的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。為后續(xù)國內(nèi)大型涉海地下工程的建設(shè)管理規(guī)劃，提供了寶貴的參考依據(jù)。