海綿城市理論及其在城市規(guī)劃中的實踐構(gòu)想

周瑞焱

湖南昭山投資控股有限責任公司 湖南 湘潭 411100

引言

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人們對城市居住環(huán)境要求越來越高，優(yōu)化城市現(xiàn)代化建設，可促進城市經(jīng)濟發(fā)展，提升人們的生活質(zhì)量，為人們提供舒適、安全的城市環(huán)境，促進城市快速發(fā)展。在此背景下，海綿城市理念的提出，可解決城市中的內(nèi)澇和水資源利用問題，避免城市受干旱、洪水等災害的影響，降低城市經(jīng)濟損失?；诤＞d城市理念的城市設計，不同于傳統(tǒng)的城市建設模式，需要城市設計人員充分了解海綿城市理念的內(nèi)涵，明確海綿城市的建設意義，提高城市建設水平。

1 海綿城市理論的現(xiàn)狀

海綿城市理論的提出，是為了解決城市發(fā)展過程中水資源配置問題，主要是在城市規(guī)劃方案中對城市水資源進行科學管理，包括及時吸收城市內(nèi)部降水儲存的水量、最新水源清潔手段降低城市污水、嚴格規(guī)定水源排放標準等。海綿理論的實施需要結(jié)合多種科學技術手段、利用最新自然環(huán)境處理的綠色方案。以保護、清潔城市水資源為前提，提高城市水資源配置效率[1]。

我國城市規(guī)劃發(fā)展起步較晚，城市規(guī)劃意識薄弱，海綿城市理論的引入、推廣、使用都較晚。許多城市規(guī)劃人員對海綿城市理論理解不夠、缺乏海綿城市理論運用于實際的經(jīng)驗、對海綿理論的適用性存在理解上的偏差，導致即使部分城市規(guī)劃已經(jīng)引入海綿城市理論，但仍然無法實現(xiàn)城市水資源的科學合理配置。

海綿城市理論的實踐，一方面需要決策人員提高自然資源保護意識；另一方面要求配備專業(yè)城市規(guī)劃人員，結(jié)合城市實際自然環(huán)境的條件，制定城市水資源良性循環(huán)方案，使海綿城市理論有效實施。

2 海綿城市理念的城市設計原則

2.1 遵循一切從實際出發(fā)原則

海綿城市理念下的城市設計工作，應遵循一切從實際出發(fā)原則，做到因地制宜，根據(jù)城市的實際發(fā)展狀況、城市環(huán)境的特征、地域特色，進行科學的城市規(guī)劃設計。在此基礎上引入海綿城市理念，明確城市所在區(qū)域的雨水資源情況，嚴格控制城市的水環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，以保障城市設計方案的合理性、科學性[2]。

2.2 遵循規(guī)范性原則

基于海綿城市理念進行城市設計，應遵循規(guī)范性原則。明確海綿城市設計目標，科學制定海綿城市規(guī)劃方案，并融入生態(tài)平衡觀念。全面分析城市的水力資源狀況，了解其水文條件，選擇適宜的海綿城市設備，提高海綿城市功能性，加大對海綿城市建設的資金投入，做好相關維護工作。

2.3 遵循生態(tài)優(yōu)先原則

進行海綿城市規(guī)劃設計時，應遵循生態(tài)優(yōu)先原則。實施動態(tài)化管理，不以破壞城市生態(tài)環(huán)境為代價，發(fā)展城市經(jīng)濟，應及時發(fā)現(xiàn)城市區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境問題，并采取針對性措施進行解決，以充分發(fā)揮海綿城市的作用和價值，保障城市發(fā)展的穩(wěn)定性、安全性、生態(tài)性。

3 海綿城市理論及其在城市規(guī)劃中的應用要點

3.1 重視城市水系統(tǒng)的構(gòu)建

城市規(guī)劃中為了實現(xiàn)對海綿城市理論的高效利用，需在了解城市所在區(qū)域?qū)嶋H情況的基礎上，重視與之相關水系統(tǒng)構(gòu)建，從而提高城市水資源利用效率。具體表現(xiàn)為：①通過對海綿城市理論考慮，并結(jié)合河流、湖泊、溪水等城市自然水系組成部分的功能特性，在專業(yè)理論知識、創(chuàng)新理念等要素的配合作用下，構(gòu)建出城市水系統(tǒng)，使得城市規(guī)劃工作內(nèi)容更加豐富，保持該系統(tǒng)支持下城市水系良好的自凈化能力，逐漸提升城市規(guī)劃工作水平；②當海綿城市理論作用下城市水系統(tǒng)構(gòu)建好后，也需要在水污染治理、監(jiān)督等部門配合作用下，最大限度地減少人為因素對自然水系統(tǒng)造成的影響，滿足城市科學規(guī)劃要求，提高城市發(fā)展中內(nèi)部水循環(huán)效率[3]。

3.2 修復天然海綿體

在城市建設中要想做好海綿城市的規(guī)劃，首先要做到對城市的河流湖泊、綠地以及濕地等生態(tài)系統(tǒng)資源進行良好的保護，這些生態(tài)系統(tǒng)資源都是天然的海綿體。他們能夠?qū)λY源產(chǎn)生凈化作用，同時還能夠?qū)λ髁窟M行調(diào)節(jié)，因此對于天然海綿體進行維護和修復對于建設海綿城市具有非常重要的意義。具體操作步驟來說，第一，可以通過行政手段將區(qū)域進行劃分，區(qū)分限制建設區(qū)以及禁止建設區(qū)，這樣才能夠有效保持天然海綿體的凈化與存儲能力，保障其調(diào)控能力。第二，可以在天然海綿體區(qū)域內(nèi)采用培育生物、疏浚淤泥以及建設生態(tài)草坡的方法對于生態(tài)平衡系統(tǒng)進行修復；第三，可以采用生態(tài)走廊的方法，將廊道與綠色版塊進行有效結(jié)合，提高生態(tài)系統(tǒng)平衡抗風險的能力。這樣就能夠形成緊密聯(lián)系的綠色板塊，構(gòu)建了天然海綿體。天然海綿體對雨水的收集和利用也提供了具體的場所。

3.3 統(tǒng)籌工程建設

海綿城市建設涉及規(guī)劃、國土、排水、道路、交通、園林、水文等多個專業(yè)，需要各部門之間建立暢通高效的溝通協(xié)調(diào)機制，確保低影響開發(fā)設施的落實。同時構(gòu)建系統(tǒng)完善的海綿城市建設技術支撐體系。加快推進海綿城市專項規(guī)劃的編制和海綿城市建設系統(tǒng)方案的制定，以切實有效地指導海綿城市建設。同時出臺一系列與海綿城市試點區(qū)域建設相關的政策，以保證海綿城市建設保質(zhì)保量的完成。與此同時，加強對海綿城市建設的管控，健全組織架構(gòu)，明確相關責任部門和牽頭單位，建立海綿城市規(guī)劃、建設的管控機制，出臺相關規(guī)范和文件。明確海綿城市建設過程中從方案審查、施工圖審查到竣工驗收，以及后期保養(yǎng)維護等環(huán)節(jié)的部門權(quán)限及程序要求。重視對試點項目及工作的督查與考核，出臺督查辦法、建立考核機制，明確督查考核內(nèi)容及時間表，從目標完成、制度建設和措施落實等方面對各單位的海綿城市試點管理任務和工程建設任務進行考核。

3.4 加強城市園林規(guī)劃

①海綿城市理論支持下的城市園林規(guī)劃，可結(jié)合園林規(guī)劃區(qū)域的具體情況，將源頭分散模式引入到城市園林規(guī)劃過程中，使得這種新型雨水管理模式作用下的城市地理的水文特征不會受降水期改變方面的影響，滿足城市園林規(guī)劃過程中土地資源科學利用要求；②基于海綿城市理論的城市園林規(guī)劃，也需要加強綠色屋頂植物設計，打造出實踐效果良好的雨水花園，實現(xiàn)對城市空間資源的整合利用，并實現(xiàn)對光污染、噪音污染等污染問題的科學應對。在此期間，落實基于海綿城市理論的園林規(guī)劃中的綠色屋頂設計工作時，需要考慮實踐中所選用植物的生長特性，并用垂直綠化的方式進行合理搭配，使得城市園林規(guī)劃中綠色屋頂具有良好的功能特性，為城市生態(tài)環(huán)境狀況的改善提供支持。

3.5 綠地雨水的循環(huán)應用

城市綠地是海綿城市建設中的重要內(nèi)容，也是海綿體中雨水積蓄的主要來源之一。在海綿城市規(guī)劃實施管理過程中，建議要從綠地系統(tǒng)入手，加強城市綠化景觀工程建設，形成綠化景觀與市政設施相協(xié)調(diào)的城市水循環(huán)環(huán)境。工作人員可以根據(jù)城市市政設施建設情況及綠化分布情況，提出河道綜合治理工程、綠地改造工程、景觀海綿化工程，搭建綠色基礎設施網(wǎng)絡，有效降低地表徑流速度，加強地表對雨水的積蓄能力，這樣既能夠凈化地表徑流水，又能夠獲得目標降雨積蓄。工作人員還可以依托城市景觀工程推動海綿設施建設，比如：以豐富植物群落初步降低地表徑流速度；還可以利用地表空間吸納雨水，打造下沉式綠地、雨水花園等，提升城市地表的雨水調(diào)蓄容積；之后借助綠地下方的雨水管渠匯集雨水資源，在旱季補給綠地植物，促進旱季時期的地表地下水循環(huán)速度[4]。

3.6 完善水系網(wǎng)絡的系統(tǒng)

要想開展海綿城市建設規(guī)劃實施管理，工作人員需要加強對城市水系網(wǎng)絡與生態(tài)系統(tǒng)的保護。從河道整治角度入手，由于城市周邊的地表徑流－江、河、湖等具有自凈功能，能夠有效凈化城市雨水中的雜質(zhì)與臟污，可以進一步開展城市河網(wǎng)水系、湖泊水系、濕地、綠地的保護與修復工作，提升城市及其周邊地區(qū)河道自凈化能力，維護自然水系網(wǎng)絡的凈化功能。從防洪防澇角度分析，建議開展大壩、水庫修筑工程、堤岸加固工程，通過這種方式調(diào)節(jié)城市水系統(tǒng)循環(huán)情況，阻止水流肆意擴張。從城市水系循環(huán)角度分析，建議對城市水系海綿體進行改造，建設完善的骨干河網(wǎng)，連通大小河道的水系，引入分散式處理系統(tǒng)，將多個網(wǎng)點搜集到的水資源集中匯集于地下某區(qū)域，通過調(diào)節(jié)池與污泥池進行處理與消毒，最終排入河流或者海綿體蓄水池中，作為綠化灌溉使用，而系統(tǒng)處理之后得到的污泥可以用作城市綠地肥料或者農(nóng)業(yè)肥料，實現(xiàn)城市水資源的高效利用與零污染排放。

3.7 優(yōu)化生態(tài)海綿體

在進行海綿城市規(guī)劃建設時，如果城市中的天然海綿體數(shù)量較少，可以通過人工建設和改造的形式，構(gòu)建城市濕地公園和綠地，以實現(xiàn)對于地下水和蓄洪排澇的良好補充。可以運用如下手段進行城市海綿體建設：首先，園林綠地建設。由于人工園林和綠地都具有較為突出的排污能力，因此，可以通過城市人工園林建設提升城市的雨水蓄積作用，以促進洪水的彈性應變能力提升；其次，打造規(guī)?；某鞘兴?，借助對于大型水網(wǎng)生態(tài)建設工程的改造和優(yōu)化，進行江湖生態(tài)模式建設，讓城市自然水體的作用得以充分彰顯；最后，需要積極優(yōu)化傳統(tǒng)的綠地布局格式，借助對傳統(tǒng)工業(yè)和城市居民建設模式的創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)的綠地布局格局得到優(yōu)化和改善，通過下沉式綠地建設，以舊有的建筑面積和成本為前提，讓城市綠地的外排雨水量得到切實降低，以促進水資源利用率提升。此外，還可以讓LID措施效果得到充分提升，以促進綠色生態(tài)效益提升，借助下凹式和滯留塘等模式，促進綠地景觀和雨水設施的有效整合，讓綠地的透水面積得到切實提升，通過區(qū)域水循環(huán)作用，讓水資源得到最大程度的運用。

3.8 創(chuàng)建模型科學評估

進行海綿城市規(guī)劃設計時，需要對場地進行科學評價，應了解場地的土壤特征，掌握其縱向高程，并把控場地水系、綠化和項目建設的實際情況，利用計算機信息技術，構(gòu)建相應模型，直觀反映場地的開發(fā)狀況。開發(fā)強度較高的城市中心區(qū)域，需要創(chuàng)新工程技術措施，科學探討地塊建設活動對城市用地的影響，以便于從雨水控制、交通管制等方面優(yōu)化城市設計方案[5]。

4 結(jié)束語

總而言之，目前我國還缺乏城市海綿理論運用于實踐的有效案例，對城市水資源的管理、保護手段仍舊落后，在城市規(guī)劃初期也缺乏長遠發(fā)展目光，沒有考慮水資源配置對城市經(jīng)濟效益、社會效益鈍化生態(tài)效益的重要性。只有全面深入了解城市海綿理論，配置專業(yè)城市規(guī)劃人才，實際調(diào)研所處城市地理位置和自然環(huán)境，才能實現(xiàn)海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實踐構(gòu)想。