探究招標(biāo)工程量清單項目特征描述不符的預(yù)防措施

張凱

武漢中科眾信項目管理咨詢有限公司 湖北 武漢 430100

引言

招標(biāo)工程量清單項目特征描述不符極易造成合同雙方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，進(jìn)而為項目開展、管理以及工程造價控制等工作造成影響。因此，應(yīng)探究有效預(yù)防招標(biāo)工程量清單項目特征描述不符問題的措施，從而保證投標(biāo)報價的準(zhǔn)確合理性。

1 研究招標(biāo)工程量清單項目特征描述不符的情況

招標(biāo)工程量清單項目特征能夠為清單項目的區(qū)分、綜合單價的確定以及合同義務(wù)的履行奠定良好基礎(chǔ)，為使其能夠充分發(fā)揮作用，需要對項目特征進(jìn)行規(guī)范、準(zhǔn)確、全面描述。但是，從目前招標(biāo)工程量清單項目特征描述現(xiàn)狀來看，存在以下兩種情況造成項目特征描述不符，具體而言：第一，項目特征描述缺乏完備性。在對招標(biāo)工程量清單項目特征進(jìn)行描述時，若是沒有全面對清單計價規(guī)范中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行描述即為描述不全面，進(jìn)而造成項目特征描述相符現(xiàn)象。以某道路排水工程為例，雨水進(jìn)水井共有205座，且每一個進(jìn)水井都設(shè)置了加固措施，但在該項目的招標(biāo)工程量清單中沒有對該內(nèi)容進(jìn)行描述，但招標(biāo)控制價組價列入周邊加固的定額子目，并對其計取費用。但是，承包方在開展投標(biāo)報價工作時，沒有對該內(nèi)容進(jìn)行考慮，進(jìn)而承包方以漏項為由提出增補價款，進(jìn)而造成經(jīng)濟糾紛。第二，項目特征描述存在錯誤內(nèi)容。一般情況下，錯誤內(nèi)容主要是計量單價錯誤和內(nèi)容填寫錯誤，若是在合同簽訂后出現(xiàn)項目描述特征錯誤情況，需要重新調(diào)整相關(guān)合同條款，并對項目單價和綜合單價進(jìn)行重新確定，造成成本不必要的浪費，增加合同費用，影響項目工程后續(xù)工作的順利開展。

2 探究預(yù)防招標(biāo)工程量清單項目特征描述不符的有效措施

2.1 落實責(zé)任制度，保證招標(biāo)清單編制質(zhì)量

對于招標(biāo)工程量清單項目特征描述不符而言，其發(fā)生的原因之一即相關(guān)人員缺乏經(jīng)驗或是相關(guān)責(zé)任劃分不明確，進(jìn)而對工程量清單項目區(qū)分及綜合單價的確定等方面造成影響，進(jìn)而引發(fā)合同經(jīng)濟糾紛。因此，人員作為招標(biāo)工程量清單項目特征描述相關(guān)文件資料的主要編制人員，應(yīng)從人員方面保證招標(biāo)清單編制質(zhì)量。具體而言，應(yīng)立足于工程項目實際規(guī)模以及編制審核任務(wù)對編審人員進(jìn)行合理配置，從根本上預(yù)防招標(biāo)工程量清單項目特征不相符情況的發(fā)生。與此同時，為激發(fā)人員工作認(rèn)真性，應(yīng)落實有關(guān)該工作的責(zé)任制度，清晰劃分各崗位及責(zé)任，并結(jié)合責(zé)任制度建設(shè)獎懲制度，以合理的獎勵及懲罰完善預(yù)防制度，從程序和制度方面改善招標(biāo)工程量清單編審制人員經(jīng)驗不足的缺點，培養(yǎng)人員形成高水平責(zé)任意識[1]。

2.2 增加與設(shè)計單位和發(fā)包方的聯(lián)系，提高編制質(zhì)量

對于工程量清單編制工作及質(zhì)量而言，招標(biāo)圖紙整體質(zhì)量對其具有直接性影響作用，若是招標(biāo)圖紙存在問題，則會引發(fā)設(shè)計單位和發(fā)包方之間的摩擦及糾紛。因此，為有效預(yù)防招標(biāo)工程量清單項目特征描述不符，相關(guān)工作人員應(yīng)加強與發(fā)包方與設(shè)計單位的聯(lián)系，對編制內(nèi)容進(jìn)行有效確定。同時，嚴(yán)格編審施工圖紙，對于出現(xiàn)的問題應(yīng)及時聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行溝通和協(xié)同解決。例如，結(jié)構(gòu)圖與建筑圖節(jié)點不相符問題或是細(xì)節(jié)說明與總說明不符合情況，應(yīng)立刻安全專業(yè)編審人員全面審查招標(biāo)圖紙，匯總、整理存在的全部問題，將其發(fā)送給設(shè)計單位，并及時向發(fā)包方進(jìn)行解釋，實現(xiàn)各工作的有序推進(jìn)，避免雙方糾紛的產(chǎn)生。值得注意的是，在收到回復(fù)意見后需要盡快修改圖紙，高效、高質(zhì)量完成招標(biāo)工程量清單編制工作。

2.3 收集項目現(xiàn)場信息，以此為基礎(chǔ)編制清單

招標(biāo)工程量清單項目特征來自于實際的工程情況，為此，招標(biāo)清單編人員應(yīng)盡可能地前往項目工程現(xiàn)場對相關(guān)信息進(jìn)行收集、記錄及整合，形成有關(guān)工程的一手資料，從而避免招標(biāo)工程量清單項目特征不相符情況的發(fā)生。例如，招標(biāo)清單編審人員應(yīng)對施工現(xiàn)場地質(zhì)條件、水文信息、地貌地形等信息進(jìn)行采集，保證其真實準(zhǔn)確性。同時，收集項目工程所處區(qū)域的環(huán)境條件和氣候信息以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策和社會經(jīng)濟環(huán)境等信息，從而保證招標(biāo)工程量清單項目特征描述的準(zhǔn)確性和全面性。另外，還應(yīng)對施工現(xiàn)場情況進(jìn)行勘察，保證清單項目特征的準(zhǔn)確描述。

2.4 發(fā)揮專家審查作用

為進(jìn)一步預(yù)防招標(biāo)工程量清單項目特征描述不符情況的發(fā)生，應(yīng)邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍彶檎袠?biāo)清單，為項目特征描述的準(zhǔn)確程度和完整程度提供專業(yè)保障。具體而言，第一，人員在招標(biāo)清單編制完成后，應(yīng)對其進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，除了自身檢查外，還應(yīng)邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰矫鎸彶檎袠?biāo)清單編制情況。尤其對招標(biāo)清單的準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及全面性進(jìn)行審查，判斷設(shè)計圖紙與實際構(gòu)建的一致性。通過該措施，能夠及時發(fā)現(xiàn)清單問題并解決，為后期項目報價準(zhǔn)確性提供保障，并從專業(yè)角度避免發(fā)包方與承包方之間的合同經(jīng)濟糾紛，為后續(xù)項目工程的順利展開及進(jìn)度奠定良好基礎(chǔ)[2]。第二，對招標(biāo)清單項目特征描述工作相關(guān)要求及程序進(jìn)行明確。招標(biāo)清單編制的合理性和全面性與項目特征描述工作程序及要求具有十分緊密的關(guān)系，所以，應(yīng)對該工作相關(guān)要求及流程進(jìn)行明確。例如，招標(biāo)清單編制人員應(yīng)及時開展跟蹤現(xiàn)場工作，并按照相關(guān)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)開展招標(biāo)工程量清單項目特征描述工作。同時，對于圖集和符號的使用也應(yīng)符合規(guī)范，最大限度地避免招標(biāo)工程量清單項目特征描述不相符情況的發(fā)生。除此之外，相關(guān)單位應(yīng)加強對清單編制人員有關(guān)專業(yè)素質(zhì)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步保證清單編制質(zhì)量，為后續(xù)工作的順利展開奠定良好基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

綜上所述，準(zhǔn)確、全面的招標(biāo)工程量清單項目特征描述能夠避免合同雙方產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，為工程項目的順利開展提供保障。因此，應(yīng)加強清單編制人員建設(shè)，積極與發(fā)包方及設(shè)計單位進(jìn)行聯(lián)系等，從而保證項目特征描述的全面準(zhǔn)確性。