論農(nóng)村公路科學(xué)化建設(shè)管理和養(yǎng)護(hù)

王 林

湖南省衡陽(yáng)縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心 湖南 衡陽(yáng) 421200

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，在整個(gè)建設(shè)階段需要增加農(nóng)村公路的建設(shè)工作，使其適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)要求。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)取得突出的發(fā)展成就，在統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的交流，實(shí)現(xiàn)科學(xué)和合理的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村公路投入的資金少，在實(shí)施中可能存在管理和養(yǎng)護(hù)不到位的現(xiàn)象，針對(duì)其中的具體情況，在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)管理過程中需要確定其中的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，合理的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，從而滿足農(nóng)村公路的科學(xué)化建設(shè)和管理要求，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域的整體發(fā)展。

1.農(nóng)村公路科學(xué)化養(yǎng)護(hù)的原則

1.1 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)原則

在農(nóng)村公路的整體養(yǎng)護(hù)管理過程中，橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)很重要，尤其是在道路、橋梁病害的高發(fā)階段，如果沒有及時(shí)的進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，到了病害高發(fā)的階段很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)維修，甚至投入更多的人力和物力支出，也無法達(dá)到理想的維修效果。因此在當(dāng)前的工作階段要加強(qiáng)日常的巡視和管理，在道路以及橋梁病害的初期階段就積極的進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，避免病害進(jìn)一步出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約和確保養(yǎng)護(hù)到位的目標(biāo)[1]。

1.2 定期檢測(cè)的原則

在農(nóng)村公路建設(shè)的階段，其中的影響因素比較多，在實(shí)際工作中需要定期的進(jìn)行檢測(cè)。在公路橋梁的實(shí)際建設(shè)階段，涉及到橋梁建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，因此在建設(shè)過程中要收集相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，為橋梁的養(yǎng)護(hù)和維修提供科學(xué)依據(jù)。此外需要確定橋梁各個(gè)位置的損壞程度和實(shí)際承載力，對(duì)橋梁的受損情況開展安全評(píng)估，確保公路的安全暢通。在整個(gè)階段也要積極的了解公路路面的使用性能情況，對(duì)路面也要進(jìn)行跟蹤管理。此外對(duì)于彎沉、平整度和車轍以及構(gòu)造深度等也要進(jìn)行全線的檢測(cè)，通過各個(gè)方面的檢測(cè)之后能對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理起到積極的作用[2]。

1.3 實(shí)現(xiàn)橋梁養(yǎng)護(hù)的原則

在具體的施工階段，必須確保橋梁和路面的完整性。近些年來隨著公路使用年限的增加，交通流量也增加。會(huì)出現(xiàn)不同程度的超載以及超限等情況，高速公路橋梁以及路面危害等發(fā)生的幾率比較高，技術(shù)指標(biāo)下降，會(huì)產(chǎn)生不同類型的安全危害，因此在整個(gè)階段需要注意的是做好橋梁和路面的養(yǎng)護(hù)，減少消極因素的影響[3]。

1.4 保證工程養(yǎng)護(hù)及時(shí)性的原則

農(nóng)村公路建設(shè)的特點(diǎn)是范圍大，容量大，在日常的養(yǎng)護(hù)管理中必須明確注意事項(xiàng)。在實(shí)施中路面病害的維修和防撞護(hù)欄維修等是重點(diǎn)，需要確保各種刻畫項(xiàng)目等及時(shí)高效。針對(duì)整個(gè)階段的突發(fā)事件等，在工程養(yǎng)護(hù)的階段要采取快速反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，制定相對(duì)合理的應(yīng)急措施，保證隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)處理，從而確保農(nóng)村公路的暢通。

2.農(nóng)村公路科學(xué)化養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

2.1 缺少完善的管理體制

在當(dāng)前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的階段，受到其他方面因素的影響，缺少合理的管理機(jī)制。在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，形成的養(yǎng)護(hù)管理形式無法適應(yīng)農(nóng)村公路的管理要求，各省市在養(yǎng)護(hù)管理以及組織方式上比較健全，但是由于體制的影響，加上養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)封閉等，直接影響到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平以及養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的創(chuàng)新[4]。

2.2 養(yǎng)護(hù)管理重視度低

在農(nóng)村公路的科學(xué)化建設(shè)中，在初期以建設(shè)為主，忽視了后期的養(yǎng)護(hù)。建成農(nóng)村公路的時(shí)候?qū)笃陴B(yǎng)護(hù)沒有制定合理的計(jì)劃，存在重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，在實(shí)際管理階段，養(yǎng)護(hù)資金不到位，加上對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視度比較低，因此直接影響到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)落實(shí)[5]。

2.3 缺少合理的技術(shù)規(guī)范

我國(guó)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制涉及到的內(nèi)容有很多，在整個(gè)工作階段，要了解養(yǎng)護(hù)工作的具體要求，其中包括的是養(yǎng)護(hù)定額以及技術(shù)規(guī)范等。在實(shí)施中，要求各地能按照公路工程的實(shí)際情況進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。結(jié)合現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制可知，在內(nèi)容上要進(jìn)行創(chuàng)新，由于現(xiàn)有的農(nóng)村公路建設(shè)存在局限性明顯的現(xiàn)象，無法滿足農(nóng)村公路建設(shè)的需求，增加了養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的難度，因此不適合農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。

3.農(nóng)村公路科學(xué)化建設(shè)管理對(duì)策

在農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)階段，其影響因素有很多，在實(shí)際的管理中必須注意的是嚴(yán)格的按照建設(shè)要求落實(shí)。只有明確具體的建設(shè)管理對(duì)策，才能減少其中的風(fēng)險(xiǎn)，以下對(duì)具體的管理對(duì)策分析。

3.1 落實(shí)相關(guān)工作職責(zé)

縣級(jí)政府部門在實(shí)際工作中必須建立專業(yè)的小組，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)工作采取全方位的監(jiān)督，從而保證公路建設(shè)的質(zhì)量安全。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組也要嚴(yán)格的監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，讓他們組建的領(lǐng)導(dǎo)小組能一直處在他們的監(jiān)控范圍內(nèi)，各級(jí)負(fù)責(zé)人需要對(duì)農(nóng)村公路的各項(xiàng)內(nèi)容有一定的了解，明確公路修建的要求，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督。此外對(duì)工作人員也要有聘請(qǐng)證書，給予他們對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理權(quán)力，讓各項(xiàng)的監(jiān)督行為能有章可循?？h級(jí)交通的負(fù)責(zé)人要明確自身的職責(zé)，由局長(zhǎng)以及分管局長(zhǎng)等擔(dān)任負(fù)責(zé)人，相關(guān)的技術(shù)人員也要積極的對(duì)對(duì)應(yīng)工作展開情況進(jìn)行掌握，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)開展更為嚴(yán)格的監(jiān)督[6]。

3.2 實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)目管理

在農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)中，積極的進(jìn)行分項(xiàng)目的管理。要不斷的強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)督管理力度，實(shí)施階段，把握質(zhì)量關(guān)。注意的是從設(shè)計(jì)方面入手，不斷的和上級(jí)部門進(jìn)行互動(dòng)和聯(lián)系，詳細(xì)和實(shí)時(shí)的掌握整體規(guī)劃一項(xiàng)，避免上級(jí)部門的建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)沖突。在后續(xù)工作階段，選擇資質(zhì)比較好的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)，在進(jìn)行施工的時(shí)候，實(shí)時(shí)的追蹤他們的全部動(dòng)態(tài)，整個(gè)階段需要積極的進(jìn)行溝通和交流，聽取不同部門的建議，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)劃方案進(jìn)行改善，讓設(shè)計(jì)圖能符合實(shí)際要求。對(duì)相關(guān)的承包單位也要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，嚴(yán)格的參照相關(guān)規(guī)定完成公開招標(biāo)任務(wù)。在實(shí)施公開招標(biāo)的時(shí)候，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目情況進(jìn)行選擇，讓有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工。在整個(gè)過程中進(jìn)行材料的優(yōu)化選擇，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，為建設(shè)材料和建筑設(shè)施的落實(shí)制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在村內(nèi)的的混凝土集中拌合站需要嚴(yán)格的進(jìn)行監(jiān)督，確?；炷凉返氖┕べ|(zhì)量[7]。

3.3 合理的安排工期

依據(jù)農(nóng)村公路的實(shí)際建設(shè)要求，在整體的施工管理中要明確建設(shè)的注意事項(xiàng)，由于施工時(shí)間比較緊張，項(xiàng)目涉及到的地點(diǎn)比較多，地質(zhì)情況也比較復(fù)雜，因此在進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候需要科學(xué)合理的安排施工時(shí)間。

3.4 堅(jiān)持安全第一的原則

在農(nóng)村公路的具體施工中，安全是最為重要的因素。在實(shí)施的過程中，相關(guān)的管理部門必須對(duì)安全問題引起重視，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，不斷的加強(qiáng)安全管理的力度。外交通管理部門也要引起重視，負(fù)責(zé)各個(gè)方面的管理工作，積極的落實(shí)安全生產(chǎn)制度，掌握安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求，此外制定相對(duì)合理的應(yīng)急措施，結(jié)合不同的等級(jí)確定安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)也要?jiǎng)澐謪^(qū)域進(jìn)行監(jiān)督和管理[8]。

4.農(nóng)村公路科學(xué)化養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策

4.1 落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任

農(nóng)村公路在進(jìn)行修建完成之后，養(yǎng)護(hù)工作是一個(gè)比較突出的問題。大部分的農(nóng)村公路建設(shè)過程中會(huì)存在缺少養(yǎng)護(hù)對(duì)策的情況，導(dǎo)致?lián)p壞現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于農(nóng)村的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀而言，需要確定對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，讓他們可以按照現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。在后續(xù)工作中進(jìn)行抽樣檢查，以季度為單位對(duì)公路質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

4.2 逐漸擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍

結(jié)合農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)概況，在整個(gè)工作過程中需要有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。要先進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化評(píng)估，對(duì)路政管理工作重新的定位，將其和管理規(guī)章制度進(jìn)行融合。在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)過程中，將長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)以及定期養(yǎng)護(hù)等聯(lián)系在一起，完善現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)制度，從而保證各個(gè)方面養(yǎng)護(hù)管理的順利實(shí)施。

4.3 保證養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位

農(nóng)村公路建成之后要及時(shí)的開展后期的養(yǎng)護(hù)，在日常養(yǎng)護(hù)中，路面病害維修綠化項(xiàng)目等需要安全有效，針對(duì)各種突發(fā)情況，工程養(yǎng)護(hù)部門需要建立一套全天候的快速反應(yīng)機(jī)制，制定完善的應(yīng)急措施。在實(shí)際工作階段也要建立公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制。

4.4 落實(shí)公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

在公路的實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理階段，經(jīng)費(fèi)支出比較多，需要很多的資金作為支撐。在當(dāng)前階段，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要是財(cái)政部門，在整個(gè)階段可能會(huì)存在缺少資金保證的情況，因此在實(shí)際工作中要積極的落實(shí)好農(nóng)村公路的經(jīng)費(fèi)問題，確定具體的比例，讓縣級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際的養(yǎng)護(hù)管理中嚴(yán)格的按照養(yǎng)護(hù)管理流程和要求實(shí)施，通過各個(gè)方面合理的管理之后，能最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)，從而滿足農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理要求。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在區(qū)域發(fā)展中建立公路，符合新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求，同時(shí)也是新農(nóng)村的先導(dǎo)，在具體工作中通過公路建設(shè)改善了農(nóng)村區(qū)域的生活條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。在本次研究中通過落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任、逐漸擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍、保證養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位、落實(shí)公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等方式進(jìn)行公路的建設(shè)，能最大程度的減少農(nóng)村公路的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)的交流，也實(shí)現(xiàn)整體科學(xué)和穩(wěn)定的發(fā)展，提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，帶動(dòng)整體進(jìn)步。