對建筑工程造價超預算的防范措施

王凡

陜西服裝工程學院 陜西 咸陽 712000

建筑工業(yè)一直以來都是推動我國經濟發(fā)展與社會進步的重要力量。隨著時代變遷與行業(yè)進步，建設工程的規(guī)劃實施也面臨更高的標準與更嚴格的要求。近年來隨著我國基礎設施建設的推進，建筑工業(yè)也在快速發(fā)展。建筑工程造價對于建筑工程企業(yè)的核心競爭力和盈利能力的提升都極為重要，同時良好的建筑工程造價預算管理還能夠防范建筑工程項目中的財務風險，防止由于各種原因而出現資金緊張、資金去向不明的情況。因此對建筑工程造價的預算管理的分析研究就具有重要的現實意義。

1 建筑工程造價預算控制的含義及作用

建筑工程造價預算控制是建筑工程造價整體工作開展中的核心環(huán)節(jié)之一，對于工程參與各方的實際利益具有決定性作用。建筑工程造價預算控制即基于工程造價方案編制詳細的預算報表，并對預算的執(zhí)行過程進行跟蹤和監(jiān)督，確保預算方案的執(zhí)行結果。但由于建筑工程項目在實際執(zhí)行階段會有很多意外和突發(fā)情況，因此建筑工程造價預算方案往往都并不能百分之百地嚴格執(zhí)行，且很容易導致工程實際支出超預算的情況。建筑工程造價預算即實際成本投入明顯超出預算方案的范疇，甚至已經超出了預算方案中預計到的成本波動上限。這種情況一旦發(fā)生就有可能令多方利益受損，同時很容易帶來一些糾紛風險。如果沒有做好工程造價預算控制，甚至可能令整個工程都發(fā)生虧損，給各方帶來巨大的利益損失。為了防范這一情況發(fā)生，就必須首先對其原因進行剖析，然后采取有針對性的措施進行解決。

2 導致建筑工程造價超預算的原因

2.1 預算編制環(huán)節(jié)缺乏嚴格的管理制度

建筑工程預算工作開展的前期步驟就是預算方案的編制。預算方案是建筑工程實施中后期進行預算控制工作的根本依據。如果預算編制環(huán)節(jié)的管理制度不嚴謹，導致部分工程造價人員對預算編制工作不重視，就可能導致預算方案編制不詳盡、不合理，與建筑工程實際情況有所不符的情況出現，最終就極易導致工程造價超預算的結果。部分預算編制人員對工程量缺乏深入了解及分析，對市場也缺乏調研，也可能導致其編制的預算方案與建筑工程的實際情況相差較大，導致最終工程造價超預算情況發(fā)生。預算編制環(huán)節(jié)管理制度能夠令預算編制人員在統(tǒng)一的流程規(guī)范下工作，能夠對預算編制的質量予以最基本的保障。但部分工程企業(yè)沒有嚴格的預算編制環(huán)節(jié)制度，任由預算編制人員自行發(fā)揮，其預算方案質量也就難以準確評估也有效保障。

2.2 項目預算設計人員的專業(yè)知識及經驗不足

建筑工程造價工作一般始于設計環(huán)節(jié)。但建筑工程項目在施工過程中，其影響因素非常多，導致任何工程都始終有一定的不確定性，因此預算與實際支出不可能完全相等，有時甚至相差甚遠。工程設計本身的工作量極大，需要多方設計人員及造價人員的共同參與，如果其溝通協(xié)作過程質量不高，就有可能導致預算方案嚴重不準確。工程設計人員對于工程現場情況的了解往往都是極為有限的，也很難預料到施工過程中所有的意外情況和可能的變更。而施工過程中出現預計以外情況往往會導致額外的成本支出，直接導致工程造價超預算的結果。如果設計人員專業(yè)知識經驗較為豐富，則可以在一定程度上避免上述局面的發(fā)生。但如果設計人員專業(yè)知識經驗不足，導致工程造價超預算的風險就會更高。項目預算設計人員專業(yè)知識及經驗不足又可能與其學習能力、工作年限和個人資歷有關，這一問題也值得引起工程企業(yè)的高度重視。

2.3 監(jiān)理工作質量不高導致工程量增加

在建筑工程項目施工過程中，監(jiān)理工作是極為重要的。監(jiān)理工作的效率及質量與工程成本和工期進度都有著直接的關系。工程項目相關各方都需要對工程監(jiān)理工作予以足夠的重視。預算方案的執(zhí)行質量、執(zhí)行進度和執(zhí)行問題都需要靠工程監(jiān)理工作來進行管理。這就意味著監(jiān)理人員對于項目預算工作也同時必須有足夠的監(jiān)督。如果監(jiān)理工作質量不高，就非常有可能導致施工企業(yè)在施工過程中有諸多不規(guī)范的行為現象發(fā)生，甚至發(fā)生違背事先約定、損害各方利益的情況。工程監(jiān)理還能夠對施工過程中在管理方面的一些不良現象予以及時的識別和糾正，保證工程的施工風險可識別可控。一旦發(fā)生，監(jiān)理工作質量不高導致工程量增加及工程成本提高，也會導致建筑工程造價超預算的情況發(fā)生，令工程的經濟效益有所下降，同時還可能導致其他財務風險。

2.4 市場行情波動的風險

雖然在工程造價預算方案編制時都會盡可能考慮到市場行情在未來一段時間的波動情況，但仍然無法百分之百地預料到所有材料、人力和設備可能的價格波動幅度，這就導致如果某些材料、設備的價格或者某段時間的用工成本顯著上漲，也有可能導致工程實際成本遠超預算。市場行情波動的原因可能來自于金融環(huán)境的變化或者市場供需狀況的改變。建筑工程所需要使用到的材料、物料和設備種類繁多、金額巨大，因此建筑工程對市場行情波動極為敏感。市場行情波動很多時候具有突發(fā)性，也不以人的主觀意志為轉移。但在市場行情波動時，如果能夠及時采取有效措施，還是可以抵消一部分不利影響，將實際成本超預算的金額盡可能控制下來。

3 防范建筑工程造價超預算的措施

3.1 對預算編制環(huán)節(jié)的管理制度進行優(yōu)化

預算編制制度是建筑工程預算管理十分重要的環(huán)節(jié)，嚴謹合理的預算編制制度對于預算方案質量的提高也具有決定性的作用，可以在一定程度上防范工程造價超預算的情況發(fā)生。工程管理者在管理制度要需要要求預算編制人員首先對施工現場要進行勘察，同時對設計方案也要進行深入分析，對項目的2D和3D圖紙都有深度的了解，對工程施工中可能出現的種種意外情況和變故予以事先論證，盡力提高預算方案編制的準確性與合理性。項目預算編制人員還需要對建筑工程市場的各項成本現狀進行調研，對既定的工期之內，未來包括人力、設備和材料等各項成本的變動進行合理的預期，并將這些工作都體現在預算方案的編制中。嚴謹而完善的工程造價預算方案是防止建筑工程造價超預算的起點，工程管理者也需要對預算編制環(huán)節(jié)的步驟、效率及質量都要從制度層面提出相應的要求，盡可能減少預算編制人員個人責任心、技術水平參差不齊而造成的影響。

3.2 通過培訓提高預算人員的素質

預算管理人員的整體素質對于預算工作的質量和效率具有決定性的作用。建筑企業(yè)需要重視對預算管理人員素質的培訓提升，為其提供充分的培訓資源及培訓機會，并對其參訓進行激勵和補貼。建筑行業(yè)是一個日新月異不斷發(fā)展的行業(yè)，因此建筑工程造價預算人員個人的知識技能也需要保持不斷更新，才能跟上行業(yè)的發(fā)展變化，確保做出的預算方案和執(zhí)行的預算管理工作能夠同步與時俱進。建筑企業(yè)需要為預算管理人員進行知識、技術方面的專項培訓，包括專家培訓、老帶新培訓等，同時還可以組織同行業(yè)內部經驗分享會，讓造價管理人員能夠有機會進行經驗交流借鑒，讓一些良好的業(yè)內經驗能夠共享。為了提高預算管理人員的參訓積極性，建筑企業(yè)需要為其參加培訓提供足夠的激勵和補貼，將其參訓時長、場次和結果與其考核待遇掛鉤，讓預算管理人員自己也有足夠的壓力和動力去積極參訓，以及自己日常具有不斷學習進步的意識。

3.3 對建筑工程的各項變更進行預期和控制

建筑工程項目預算方案與實際支出不相匹配的一個重要原因就是建筑工程在實踐過程中往往會面臨多種變更，包括設計項目的變更和施工階段的變更，而任何變更都有可能導致額外的成本支出和工期延長，導致工程造價超預算的結果發(fā)生。建筑工程的各項變更無法在事先完全防范避免，因此在進行工程造價預算方案編制和執(zhí)行管理時，就需要對各項變更予以盡可能全面的預期并準備好事先的應對方案，達到盡可能防范工程造價超預算的現象發(fā)生，以及將超出部分金額進行最大限度控制的目的。從原則上而言在施工過程中對設計與施工方案要進行任何變更都需要十分謹慎，因為建筑工程施工具有整體性，其變更可能導致多種意想不到的風險。

3.4 做好采購計劃及供應商管理

施工企業(yè)應該認識到雖然市場行情波動是客觀現象，但如果做好充分的事先應對防范，還是可以將其不利影響進行最大限度的控制。其采取的措施包括合理安排各項工程物料的采購計劃，對于長期大量使用的物料可考慮與固定的供貨商簽訂長期指定價格供貨的合約，從而將市場價格行情波動的一部分風險向供應商轉嫁。在采購管理方面，可以考慮使用ABC分類法、PDCA循環(huán)法來制定實施采購計劃，將采購物品按照金額、頻次及重要性等進行分類，再進行有針對性的采購計劃管理。同時在工程設備、物料采購時要嚴格執(zhí)行招投標，選擇有實力、有信譽的供應商，在價格、品質、服務及信譽之間做好適度平衡。采購人員對于市場價格亦應保持隨時高度敏感關注，根據市場的動向對采購計劃進行適度調整，從而達到控制成本的目的。

4 結語

建筑工程造價預算管理工作對于整個項目的效率和經濟效益而言都具有十分關鍵的作用，需要建筑企業(yè)予以重視和投入。建筑企業(yè)需要對工程造價工作的所有環(huán)節(jié)進行嚴格分析和把控，對各種影響因素都能夠進行識別總結和解決。工程造價預算管理工作的質量與建筑工程企業(yè)管理制度、預算管理人員的能力和責任心都分不開，具有牽一發(fā)而動全身的特點。因此對建筑工程造價超預算現象的防范，需要多方共同努力，采取多項有效措施來進行，一方面防止工程實際成本大幅超預算的情況，另一方面將超出部分的金額也盡可能地進行控制。