公路工程施工過程中有效控制成本的方法

李 行

徐州市交通控股集團有限公司 江蘇 徐州 221000

目前資源的浪費、支出的偏差、費用超預算等現(xiàn)象在許多工程項目建設中頻繁出現(xiàn)，嚴重地制約了項目成本管理工作的實施，并對整體工程的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了較大的沖擊。如今建立健全成本管理體制、完善相應的規(guī)范、加強項目整體過程的成本管理和控制，這些是實現(xiàn)現(xiàn)代公路工程成本管理的關鍵。保證項目過程中有效的分配與利用人、物、財?shù)荣Y源，并對各種資源的消費、成本進行統(tǒng)一管理，以達到合理的規(guī)劃。這樣既能有效地減少項目費用支出，又能提升整個項目的經(jīng)濟利益，還能確保項目的總體質(zhì)量。

1 公路工程建設中成本控制管理的有關問題綜述

1.1 公路工程項目建設管理中成本控制的含義

在公路工程建設中，實施成本管理與控制是一種行之有效的方法。工作的重點是統(tǒng)籌和控制監(jiān)督工程建設過程中各種資源損耗、費用支出等，并對已經(jīng)出現(xiàn)的或有費用的偏差問題進行及時解決和改正。確保成本管理的各項措施與方法得以切實實施，確保工程項目可以有序地開展，項目建設中的實際開支按合理規(guī)劃進行，使整個工程項目施工達到成本低，質(zhì)量高的效果。建立健全成本管理制度，項目建設中強化監(jiān)督和控制人、財、物等方面，成本管理和控制全面貫徹落實到項目建設中的各個細節(jié)、各個階段。通過對各種潛在危險和問題進行預防和監(jiān)管，以實現(xiàn)減少工程建設費用支出，提高項目工程總收益和成本管理控制水平。

1.2 公路項目施工成本管理的基本原理

在公路工程項目建設成本控制管理過程中，為提升品質(zhì)效應，必須遵循其有關準則和規(guī)范，保證在公路工程建設的各個階段落實并實施成本管理和控制。

1.2.1 成本最小化

實施公路項目成本管理的基本目標是達到最小化的項目工程施工成本和最大化的項目工程總收益。實施過程中要根據(jù)公路工程項目的實際情況和成本控制工作的實際需求來進行。綜合全面地研究有可能對工程項目成本和開支帶來各種影響的要素，并對其進行監(jiān)控與管理，竭盡全力減少其所帶來的損失與后果。

1.2.2 綜合成本控制

公路工程成本管理工作本身具有一定的復雜性，公路施工項目建設的整個過程，任何一個階段和細節(jié)中都要引入項目成本管理的思維和觀念，指導所有員工在項目過程中積極進行成本管理和控制工作，以保證成本控制管理工作的順利實施。在工程項目的實施中，要對項目前期成本進行估算、計劃、核算等，做好工程項目成本的管理和控制，強化對工程項目建設過程、采購成本、質(zhì)量成本等的跟蹤與監(jiān)控管理。全面地、系統(tǒng)化的開展項目工程的造價管理與控制工作，可以有效提升項目工程成本管理的水準和質(zhì)量效益。

1.2.3 成本管理責任制度

實施公路項目的成本管理與控制工作，必須確定其主要目的和重要意義，并將其目標與職責細化到實施過程中的各階段和個人。通過細化工作職責和分工，確保每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個人員都有明確的任務責任，并建立相應的獎勵和懲罰機制，加強成本控制的思維觀念，激勵工程項目各個階段施工中的人員都能主動地投入并實施相應的成本管理與控制工作[1]。

1.2.4 成本管理與控制規(guī)范化

為了確保在項目工程中有效實施成本管理與控制，必須對工程項目的具體實施進行全面的研究，并不斷健全與之配套的制度與機制。加強對各項制度的保護與制約，保證有序的、規(guī)范的開展與執(zhí)行相關工作[1]。

2 公路工程項目施工中成本管理和控制的途徑與對策

2.1 建立健全成本控制管理體系

在公路工程項目建設中，成本管理與控制工作是一項比較繁雜的工作，涉及到許多項目費用的開支，要對項目進行大范圍的監(jiān)督和管理，致使成本管理與控制工作的開展困難重重。從目前項目施工的實際情況和需求角度出發(fā)，要持續(xù)健全成本管理與控制體系、與之相應的制度與機制，以保證項目過程中成本管理與控制工作的有序進行

2.1.1 不斷完善規(guī)章制度和機制

公路項目建設中成本管理的目的、職責、內(nèi)容及任務的分工，都要在承接項目建設的企業(yè)中加以規(guī)定。并保證有關的各項責任體系得到切實的貫徹和實施，要求項目建設中各環(huán)節(jié)、各工作人員對自身在成本控制管理中的職能責任有清晰的認識，確保各項成本控制的目的和途徑可以切實的貫徹和落實.

2.1.2 組織結(jié)構(gòu)的改進與優(yōu)化

針對工程項目的具體實施需求，在施工企業(yè)中，設立專門的成本控制管理機構(gòu)或者部門。必須對部門內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進行改進與優(yōu)化，加強內(nèi)部管理與監(jiān)督工作，從而達到改善工程造價管理與項目整體品質(zhì)的目的。

2.1.3 基于創(chuàng)新的成本管理與控制

實施現(xiàn)代化的項目成本控制及管理工作，必須在實施過程中，不斷地對成本控制理念和方式進行革新和改進，提高意識和認知。全面、深入地理解項目工程中成本控制及管理的重要性。加強對項目成本的管理和控制。在工程建設全過程、各階段、各環(huán)節(jié)、各人員中全面貫徹成本管理與控制意識，使所有人員都能積極地參加和配合成本控制與管理工作，確保各項成本管理措施的落地和實施。

2.1.4 健全監(jiān)督與控制管理體系

確保工程成本方案的科學性和合理性，必須做好成本制定、執(zhí)行和進展中的監(jiān)督與控制管理。加大力度監(jiān)控工程建設中的各種開支和能耗，及時發(fā)現(xiàn)工程建設中發(fā)生的實際費用與成本預算之間偏離度比較大的問題，查找相關緣由，及時采取相應的對策加以解決和改正，對工程成本進行有效的監(jiān)督與控制管理，可以確保工程項目的落實并且減少工程造價[1]。

2.2 加強工程費用開支的監(jiān)管與控制工作

2.2.1 物料成本控制管理

公路項目施工過程中需要使用大量的物料，所以整個項目工程總成本中，物料成本占比很重，這是項目成本管理與控制工作非常關鍵的因素。因此，對施工材料的使用和造價進行嚴格的管理，是開展項目成本管理的重中之重。要做到這一點：首先，要強化對項目采購費用管理。在進行采購時，要根據(jù)工程的實際需要和工程的預算，制訂出相應的采購計劃和方案，并按照既定的采購方案來組織實施；依據(jù)對市場行情的綜合分析和工程項目預算，確定物料的采購限額；對項目中可能涉及到的大批量物料采購，施工企業(yè)可以通過招標的形式選擇供應商；亦可通過淡季補貨的采購方式，以減少原料采購的費用；控制物流過程中的費用支出，從而達到減少采購成本的目的[2]。其次，要強化物料的儲存管理。在項目過程中有效的進行物料的存儲管理工作，防止出現(xiàn)倉庫積壓導致物料損耗的情況發(fā)生；防止出現(xiàn)庫存短缺，從而妨礙項目的正常進展；防止由于外部因素的作用而使物料發(fā)生老化損壞。最后，遵循施工項目的質(zhì)量標準和規(guī)范，制定物料使用的審批流程，嚴格把控項目物料的使用，并根據(jù)相關流程和規(guī)定，合理安排項目施工各階段、各環(huán)節(jié)的物料用量，避免出現(xiàn)浪費嚴重的現(xiàn)象。

2.2.2 人力成本控制

在公路項目實施過程中，必須對人力資源成本進行有效的控制。要實施具體工作，必須在充分掌握工程情況的前提下，科學、合理地安排工程技術人才，并對各個階段的人員工作進行統(tǒng)籌。制定工程項目各環(huán)節(jié)的定額，合理安排人員數(shù)量，對工程部分階段有計劃的縮減其日工消耗，提升項目工人的成本管理觀念，鼓勵他們積極投入到成本管理工作中，在工程建設過程中節(jié)省各種能耗、資源和物料[3]。

2.2.3 機械設備成本控制

要搞好公路建設項目的成本管理和控制，必須嚴格控制機械設備成本。針對項目建設中不同階段的施工情況和要求，選用較適宜的機械裝備；要定期進行機械的維修和保養(yǎng)，以增加其使用頻率，延長其使用年限；統(tǒng)籌好各個施工過程中機械設備的使用，以保證機械設備能夠充分的利用；對于項目中偶爾使用的一些大型機器，可以通過租用的方式來減少購置費用；安排好機械設備的淘汰和返還工作，防止因閑置而引起的不必要的成本支出[2]。

2.3 加強對風險的監(jiān)測與預防

在公路項目建設過程中，由于其自身的特殊性，必然會產(chǎn)生一系列的危險和安全隱患，帶來巨大的經(jīng)濟損失和對社會的沖擊[4]。項目成本管理與控制工作的執(zhí)行，要強化對不穩(wěn)定性因素和風險因素的監(jiān)測與管理，減少風險的危害與損失。要建立健全風險監(jiān)控與預防機制，強化對施工過程中各個環(huán)節(jié)的控制，保證項目的有序開展，減少此項目投資；強化資金成本和財務風險管理，降低因資金短缺、資產(chǎn)流失、成本浪費等原因而帶來的損失；在項目建設中強化成本計劃的實施與風險管理，并將其與實際開支進行比較與分析，對于出現(xiàn)兩者差距較大的現(xiàn)象，要找出問題所在，并采取相應的對策加以解決和改正[3]。

2.4 對目標成本的進一步管理

對目標成本進行有效的管理，必須建立起一套科學、合理的預算管理體系。在這一基礎上，企業(yè)才能達到成本目標的最優(yōu)化和成本費用的合理化。制定工程成本規(guī)劃，由技術保障和管理費用制定兩個部分組成，以確保工作的順利進行。在項目成本的管理上，必須遵循“一層保一層”的方針，以保證從水平到垂直兩個方向都能達到較好的保護效果。在實施成本核算時，必須切實執(zhí)行目標，即對成本管理結(jié)果進行嚴密的審核[5]。此外，要對成本進行科學、合理的探討與研究，若不能對成本進行有效的管理，將會對工程建設單位的收益分配造成一定的不利影響，因此，在實施成本管理工作時，必須對存在的不合理性進行剖析，從而更好地對目標費用進行管控，為以后分配獎勵工作帶來極大的便利。

2.5 內(nèi)部成本管控

2.5.1 加大對控制質(zhì)量成本的管理

在公路施工中，考核的最終標準不是質(zhì)量的優(yōu)劣，而是符合公路使用的要求。超過標準的使用需求，會造成材料的浪費和質(zhì)量的過度消耗。施工單位必須弄清項目品質(zhì)和成本費用的平衡，深刻理解由于內(nèi)外原因造成的品質(zhì)損耗與質(zhì)量控制、驗收與防范成本之間的平衡，健全并實施工程項目全面的質(zhì)量管理制度，在節(jié)省費用的前提下，確保驗收的品質(zhì)達到技術標準，并對施工過程中的質(zhì)量進行嚴格把控，避免因質(zhì)量問題而導致的工程費用上升[6]。

2.5.2 強化對工期成本的管理

工期成本是由趕超工程進度所引起的直接費用、間接費用和因施工延遲而引起所有者的損失兩部分組成。施工期費用的合理管理應遵循成本控制最大化和工期時間最優(yōu)化，從而實現(xiàn)工期成本最小化[7]。施工企業(yè)在工期成本管理中，要強化前期和實施過程中的管理。在工程前期，重點參考施工組織規(guī)劃，確定工期成本目標，然后制定具有較強可行性的費用計劃和管理方案。按工程合同規(guī)定的工程周期，動態(tài)地對工程進度費用進行控制與管理。

2.5.3 強化對設備和材料費用的管理

在公路建設項目中，設備、材料費用占很大比重，因此，強化對其的管理和監(jiān)管就顯得尤為重要。要想達到最大限度地減少設備和材料的費用，第一：從強化材料和設備的采購工作入手，具體內(nèi)容為：設備、材料的型號、品類、用量、運輸時間和貯存方法，對采購、運輸、儲存等成本進行高效的管理，減少期間損耗，健全物料使用審批制度。第二：基于設備成本管理角度，關鍵在于對設備的使用進行控制，要科學地選用工程機械，確保其品質(zhì)，完善順序作業(yè)，一機多用和充分利用，防止設備空轉(zhuǎn)和來回調(diào)用。專人負責機械的維護與保養(yǎng)工作，將責任規(guī)劃到個人，做到科學、規(guī)范的操作施工設備[8]。

2.5.4 加大對管理成本的控制

在施工企業(yè)成本控制管理中，可以采用以下幾種方式：科學地計劃管理范圍、管理機構(gòu)層級精簡、業(yè)務管理承包經(jīng)營等等。按部門職責劃分對項目成本進行分類，會計人員要仔細地搜集和梳理管理成本的原始數(shù)據(jù)，并將其與責任預算考評制度相銜接，深度剖析項目的實際費用和預算費用的差別所在，從而有針對性地進行預防。

2.6 實施工程法制度，實施工程監(jiān)理責任制

項目法是目前國內(nèi)外較為流行的一種施工管理方法。具體是以項目為單位，以項目經(jīng)理為核心，以項目成本計算與承包為途徑，以項目的各種管理經(jīng)營活動為依據(jù)，對經(jīng)營管理各要素進行最優(yōu)分配與動態(tài)管理，達到工程合同標準，從而使工程建設結(jié)果和企業(yè)整體利益大幅度提升的一種科學管理方式[9]。

在公路工程招投標制度和建設工程監(jiān)理責任制的基礎上，項目法管理和項目經(jīng)理責任制在各施工企業(yè)廣泛實行。優(yōu)秀的項目經(jīng)理通過總公司公開競聘后全權(quán)負責工程的各項管理工作并對整個工程項目負責。作為一名出色的項目管理人員，有足夠的能力創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程建設，為企業(yè)帶來更多的利潤和更高的社會聲譽。所以在項目招標時，業(yè)主會根據(jù)項目經(jīng)驗挑選出優(yōu)秀的項目經(jīng)理，項目經(jīng)理再召集優(yōu)秀的人員組建項目部門[10]。

通過項目經(jīng)理責任制，可以將工程建設所需的人力、設備等多種因素進行優(yōu)化配置，能夠充分發(fā)揮項目經(jīng)理的才能，從而使得工程項目管理工作更加的科學化、標準化。可以有效地控制項目建設中的各種費用支出，從而減少項目的造價，使公司獲得更多的利潤。

3 結(jié)束語

總之，實施成本管理和控制是現(xiàn)代工程項目的重要內(nèi)容，有關工作的進行和執(zhí)行，既可以減少項目的成本，又可以提升項目的質(zhì)量和綜合效益，也可以使施工企業(yè)的綜合競爭力得到提升。公路建設項目成本管理和控制的加強，必須結(jié)合具體情況，建立健全企業(yè)成本控制體系及其配套制度，進行成本控制方式的改革與變革，確保成本管理的各項制度和措施可以貫徹落實。在施工過程中，應嚴格管控人工、物料、設備費用等支出，在保證安全、高品質(zhì)的基礎上，減少工程造成本，保障項目的正常運行。