淺談市政工程項(xiàng)目全過程工程咨詢組織管理

闞秋紅

上海建科工程咨詢有限公司，中國(guó)·上海 200032

1 引言

中國(guó)監(jiān)理行業(yè)從1988年開始施行以來，經(jīng)過30 多年的積累和發(fā)展，已經(jīng)成為具有多學(xué)科、多專業(yè)、多技術(shù)的智能組織。但工程監(jiān)理所從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)較為單一，工作范圍面窄。國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)企業(yè)資質(zhì)相對(duì)較少，主要為工程造價(jià)咨詢、設(shè)計(jì)和監(jiān)理，以及招投標(biāo)工作。部分企業(yè)雖然具有其他資質(zhì)，但相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)往往不足，并不能承接全部的咨詢業(yè)務(wù)，只能為業(yè)主提供“碎片化”“單一性”的咨詢問題。單一性的服務(wù)導(dǎo)致同一工程項(xiàng)目往往有多方咨詢公司同時(shí)參與，這種工作模式必然會(huì)增加業(yè)主的工作量，組織不好的話有可能影響工期。

為解決監(jiān)理行業(yè)的單一化和碎片化等問題，國(guó)家提出了全過程咨詢的概念。在國(guó)家政策的大力支持下，全過程咨詢行業(yè)通過調(diào)整咨詢管理模式，優(yōu)化工程咨詢服務(wù)結(jié)構(gòu)，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡最大能力去降低項(xiàng)目的咨詢成本，從而提高企業(yè)的綜合效益。

2 市政工程項(xiàng)目全過程咨詢組織管理概述

2.1 市政工程項(xiàng)目全過程工程咨詢概念

市政工程項(xiàng)目全過程咨詢具有較強(qiáng)的專業(yè)性和原則性[1]。工程咨詢企業(yè)受建設(shè)單位的委托，對(duì)市政項(xiàng)目實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)，包括市政工程項(xiàng)目的前期決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)和工程施工以及竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維修等各個(gè)階段。工程咨詢單位以專業(yè)的技術(shù)知識(shí)為基礎(chǔ)，多學(xué)科知識(shí)與豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相融合，采用科學(xué)的管理方法對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程咨詢管理，為建設(shè)單位提供良好的技術(shù)支持、法律保障和市場(chǎng)保障[2]。

2.2 市政工程項(xiàng)目全過程咨詢特點(diǎn)

2.2.1 服務(wù)范圍廣

市政工程項(xiàng)目包含城市道路工程、橋梁工程、隧道工程、給排水工程、交通工程、照明工程、綠化工程等[3]，種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。對(duì)于復(fù)雜的市政工程項(xiàng)目，全過程咨詢公司會(huì)針對(duì)業(yè)主提出的要求對(duì)市政項(xiàng)目進(jìn)行全過程的咨詢服務(wù)，內(nèi)容包括工程的建設(shè)程序決策、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段[4]。對(duì)咨詢的內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、成本等各個(gè)方面控制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從而確保市政工程項(xiàng)目的利益。

2.2.2 投資成本低

業(yè)主通過一次性的招標(biāo)完成全過程咨詢服務(wù)的委托，相比于傳統(tǒng)的招標(biāo)，減少了建設(shè)單位設(shè)計(jì)階段和監(jiān)理招標(biāo)、發(fā)標(biāo)等重復(fù)性工作，不僅節(jié)約項(xiàng)目總體時(shí)間，也節(jié)約總體咨詢成本。

2.2.3 信息更對(duì)稱

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)工期長(zhǎng)，所含專業(yè)較多，按照傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)管理模式進(jìn)行管理也會(huì)增加相關(guān)合同數(shù)量，若在服務(wù)管理過程中出現(xiàn)信息不一致、不對(duì)稱的現(xiàn)象，會(huì)給市政項(xiàng)目建設(shè)帶來很多不必要的麻煩和誤解。

2.2.4 管理更統(tǒng)一

市政工程項(xiàng)目涉及的專業(yè)繁多，相對(duì)于管理多家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，業(yè)主更傾向于將全部項(xiàng)目交由一家專業(yè)化程度高、服務(wù)和質(zhì)量一流的全過程咨詢機(jī)構(gòu)管理，這樣不僅有利于市政項(xiàng)目各專業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，更有利于業(yè)主對(duì)市政項(xiàng)目的管理。通過委托全過程咨詢機(jī)構(gòu)管理，業(yè)主可以將時(shí)間和精力更專注于對(duì)市政工程項(xiàng)目本身的質(zhì)量與進(jìn)度的把控上。

3 市政項(xiàng)目全過程咨詢管理模式分析

市政項(xiàng)目的全過程咨詢管理模式應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)力量、所承接的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行組織。對(duì)于資質(zhì)等級(jí)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的大型企業(yè)，可分為三大類，即單一體全過程工程咨詢模式、聯(lián)合體全過程工程咨詢模式、以及合作體全過程工程咨詢模式[5]。

3.1 單一體全過程工程咨詢模式

單一體全過程工程咨詢模式，是指業(yè)主將全部的工程咨詢業(yè)務(wù)交由一家具有綜合能力的咨詢企業(yè)來承擔(dān)的工作模式，業(yè)主與全過程工程咨詢單位簽訂全過程工程咨詢合同，與施工單位簽訂承包合同；咨詢企業(yè)不得與施工單位存在利益關(guān)系。

3.2 聯(lián)合體全過程工程咨詢模式

聯(lián)合體全過程工程咨詢模式，是指業(yè)主將市政工程項(xiàng)目委托于具有相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的多家單位組成的聯(lián)合體管理團(tuán)隊(duì)。聯(lián)合體包括咨詢顧問、造價(jià)單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位以及其他相關(guān)咨詢單位組成，這些單位簽訂聯(lián)合體合同，并明確各自的服務(wù)體系、責(zé)任和義務(wù)，為市政工程項(xiàng)目提供全過程咨詢服務(wù)。

3.3 合作體全過程工程咨詢模式

合作體全過程工程咨詢模式，是指業(yè)主與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等分別簽訂合同，多家咨詢單位相互協(xié)調(diào)合作、共同對(duì)業(yè)主履行合同中的內(nèi)容、對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

4 提高市政工程項(xiàng)目全過程咨詢組織管理的策略

4.1 完善組織體系與結(jié)構(gòu)

市政工程項(xiàng)目全過程咨詢項(xiàng)目涉及的專業(yè)范圍廣、管理層次較多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在項(xiàng)目實(shí)施過程中容易出現(xiàn)一個(gè)下級(jí)對(duì)應(yīng)多個(gè)上級(jí)、整體項(xiàng)目信息傳遞慢等現(xiàn)象。因此，實(shí)施全過程咨詢管理模式時(shí)要完善市政工程項(xiàng)目的組織體系和結(jié)構(gòu)，做到將市政項(xiàng)目各個(gè)方面的資源加以調(diào)動(dòng)和確定，組成能力較強(qiáng)的工作群體，明確市政工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，為市政管理工作的開展提供制度保障。

4.2 提高管理人員的素質(zhì)

全過程工程咨詢服務(wù)是一項(xiàng)綜合性及高智力型的咨詢服務(wù)，而市政項(xiàng)目的工程質(zhì)量依賴于市政工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備和工作經(jīng)驗(yàn)。因此，各相關(guān)企業(yè)的管理者應(yīng)提高專業(yè)知識(shí)和思想意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)各層級(jí)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)；應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)外部相關(guān)咨詢專家針對(duì)全過程咨詢管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行培訓(xùn)并定期進(jìn)行考核，提高管理人員的綜合管理能力。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的職業(yè)思想道德建設(shè)，提高其責(zé)任心和使命感，從而更好地為全過程工程咨詢項(xiàng)目開展高質(zhì)量服務(wù)。

5 結(jié)語

簡(jiǎn)介市政工程項(xiàng)目全過程工程咨詢的概念、特點(diǎn)及具體服務(wù)內(nèi)容，通過對(duì)市政工程項(xiàng)目全過程咨詢項(xiàng)目管理特點(diǎn)的分析和模式探討，總結(jié)了全過程工程咨詢的優(yōu)勢(shì)，指出市政工程項(xiàng)目全過程咨詢項(xiàng)目的組織管理體系是確保項(xiàng)目順利開展的關(guān)鍵，給出提高市政工程項(xiàng)目全過程咨詢的組織管理策略及措施。全過程工程咨詢相關(guān)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化全過程咨詢企業(yè)組織管理模式，以提高市政工程項(xiàng)目全過程咨詢管理質(zhì)量和效率。