船舶危機(jī)管理的對策探索

顏仁雄

福建航運(yùn)學(xué)校，中國·福建 福州 350000

1 引言

隨著社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步，公眾更加重視生命財(cái)產(chǎn)安全，我們生活的年代表面安全，實(shí)則危機(jī)四伏，現(xiàn)在是信息透明化、經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，所以各種危機(jī)空前高漲。危機(jī)類型極多且無處不在，就如同病毒，往往都是突如其來。因此，針對船舶危機(jī)管理進(jìn)行深層次的分析以及研究，可以更好地保證船舶相關(guān)人員的生命以及財(cái)產(chǎn)安全，并促進(jìn)海上運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展。

2 船舶危機(jī)

在現(xiàn)階段的社會(huì)中，危機(jī)可謂是無處不在，其中與船舶有關(guān)聯(lián)的危機(jī)就稱之為船舶危機(jī)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，國際之間的相互往來逐漸頻繁，當(dāng)今全球大部分的外貿(mào)，全部都是通過船舶貨運(yùn)的方式進(jìn)行運(yùn)輸。水上運(yùn)輸方式具備自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。與此同時(shí)，水上運(yùn)輸相較其他交通運(yùn)輸手段，存在不一樣的特征。第一，船舶在實(shí)際運(yùn)輸時(shí)遭受自然條件的各種影響較為明顯，船舶在操縱過程中的靈活性與其他類型的交通工具之間無法進(jìn)行有效比較。第二，船舶在茫茫大海中屬于一個(gè)孤立無援的個(gè)體，船舶所攜帶的油量通常都極大，因此自身存在巨大的危險(xiǎn)，如果發(fā)生事故，對自然環(huán)境會(huì)造成不可估量的破壞。第三，船舶自身以及所運(yùn)輸?shù)呢浳?，通常情況下都擁有極高的價(jià)值，一旦遇到危險(xiǎn)，在財(cái)產(chǎn)方面將會(huì)造成不可估量的損失。第四，船舶通常情況下都是國家與國家之間的交流，在某種意義上被人們稱為流動(dòng)國土，一旦船舶出現(xiàn)危機(jī)的區(qū)域不屬于歸屬國家，就極易在外交層面造成不同程度的危機(jī)，從而在國際上產(chǎn)生不利影響。第五，不論發(fā)生任何情況的危機(jī)，在對危機(jī)進(jìn)行解決時(shí)，大部分都是需要靠船舶自己來進(jìn)行。正是由于船舶危機(jī)擁有上述特征，因此船舶危機(jī)逐漸成為相關(guān)人員的研究重點(diǎn)，而且日益發(fā)展成為危機(jī)管理工作中的一個(gè)重要部分[1]。

3 船舶的危機(jī)管理

3.1 船舶危機(jī)的預(yù)防

隱患存在的危險(xiǎn)相當(dāng)于明火，對其防范的重?fù)?dān)相當(dāng)于泰山。船舶遇到的危機(jī)雖然不能對其進(jìn)行完全控制，但是在某種程度上能夠進(jìn)行預(yù)防。例如，船舶出現(xiàn)擱淺、遭遇大風(fēng)浪、遇到海盜、出現(xiàn)碰撞、重要設(shè)備出現(xiàn)故障，從而導(dǎo)致船舶在海上失控。再如，導(dǎo)航設(shè)備故障、雷達(dá)故障、舵機(jī)失靈、主機(jī)故障等，船舶所攜帶的油一旦發(fā)生泄漏，就會(huì)造成非常嚴(yán)重的海洋污染，一旦在海上出現(xiàn)戰(zhàn)爭，會(huì)導(dǎo)致船舶上所有人員的生命安全受到嚴(yán)重的威脅。若是人們針對船舶有可能發(fā)生的任意危機(jī)，構(gòu)建出一套科學(xué)可行的應(yīng)急管理預(yù)案，那么當(dāng)危機(jī)真正出現(xiàn)時(shí)，就可以對其進(jìn)行合理應(yīng)對以及解決。

但通常情況下，船舶危機(jī)真正出現(xiàn)時(shí)，雖然擁有一整套的應(yīng)急管理預(yù)案，由于危機(jī)意識(shí)不高，從而導(dǎo)致對危機(jī)進(jìn)行處理時(shí)的能力以及效果不盡如人意。例如，煙臺(tái)大舜號(hào)曾經(jīng)發(fā)生的特大級別海洋災(zāi)難事故，此游輪出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象之后，在16:40 發(fā)出向外求救的信號(hào)，一直到晚間23:40 徹底沉沒于大海之中，經(jīng)歷了7 個(gè)小時(shí)，然而令人痛心的是，沉船位置距離煙臺(tái)港之間的間隔不超過15 海里，其中距離煙臺(tái)牟平縣的養(yǎng)馬島距離更近。雖然說此種情況發(fā)生，與船只處理人員的技術(shù)、惡劣的海上天氣有極大的關(guān)聯(lián)，但更深層次反映出中國對于船舶危機(jī)在應(yīng)對時(shí)沒有足夠的認(rèn)知，因此在真正面對船舶危機(jī)時(shí)各項(xiàng)制度極度脆弱不堪。對于此次緊急事件的處理專家，在事后對其進(jìn)行分析研究之后表示，如果當(dāng)時(shí)中國的救援撈捕中心具備大型的海上救援直升機(jī)，那么此次海難所致使的傷亡人數(shù)會(huì)急劇較少，經(jīng)過此次海難之后，交通部引進(jìn)了一大批用于海上救援的大型直升機(jī)，從而提高了中國面對船舶危機(jī)時(shí)的能力以及意識(shí)，而且在此次海難之后的數(shù)次海上災(zāi)難，都在救助層面發(fā)揮了極大的效用。甚至緬甸、越南等一些鄰近國家，也多次曾向中國政府發(fā)出救援的請求。從事故之后所獲取的結(jié)果研究分析表示，大舜號(hào)船舶上的船員，針對船舶在遇到大風(fēng)浪即將出現(xiàn)傾覆的危險(xiǎn)時(shí)，并沒有制定出科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案、制定的應(yīng)急預(yù)案不夠科學(xué)，在此種情況下，即使擁有相對完善合理的船舶應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，但是因?yàn)榇瑔T針對船舶危機(jī)，在管理意識(shí)方面相對較為淡薄，或者根本不具備此項(xiàng)意識(shí)，平時(shí)又沒有進(jìn)行相應(yīng)的危機(jī)訓(xùn)練，在具體開展工作時(shí)馬虎大意，因此給船舶在安全方面造成了極大程度的威脅，最終致使大舜號(hào)發(fā)生特大的海上災(zāi)難事故[2]。

3.2 應(yīng)對船舶發(fā)生危機(jī)的反應(yīng)

船舶危機(jī)反應(yīng)是指在無法防止的情況下，危機(jī)發(fā)生之后所采取的一系列措施，在船舶危機(jī)管理工作中屬于重要組成。通常情況下，船舶危機(jī)在發(fā)生時(shí)具備緊迫性、突發(fā)性等特征，面對突然發(fā)生的船舶危機(jī)，需要在信息、資源、時(shí)間全部有限制的基礎(chǔ)之上，立刻決斷，及時(shí)應(yīng)用合理的處理措施，實(shí)際采取的措施就被稱為船舶危機(jī)的決策，此決策在對船舶進(jìn)行危機(jī)管理工作的整個(gè)周期占據(jù)至關(guān)重要的位置，貫穿于船舶危機(jī)管理的全部過程。

3.2.1 做好動(dòng)員工作

船舶危機(jī)一經(jīng)發(fā)生，環(huán)境、財(cái)產(chǎn)、生命就是突發(fā)性的危機(jī)事件直接威脅的對象，也是船舶危機(jī)在管理中的重中之重。而且船舶中的船員以及乘客自身在危機(jī)方面所具備的各種意識(shí)、應(yīng)對危機(jī)時(shí)的實(shí)際水平、對危機(jī)預(yù)防的具體能力等，都是船舶危機(jī)管理中的重要組成。如果對其進(jìn)行合理利用，在對船舶危機(jī)進(jìn)行處理時(shí)，會(huì)發(fā)揮出至關(guān)重要的作用，反之會(huì)造成無法估量的后果。但事實(shí)往往是在危機(jī)來臨之時(shí)，即使擁有再伶俐的口齒，也無法在大災(zāi)難來臨之前對于所有人的情緒以及局面進(jìn)行有效掌控。因此，最關(guān)鍵的就是要強(qiáng)化船員應(yīng)對危機(jī)時(shí)的相關(guān)能力，強(qiáng)化船員在安全方面的各種防災(zāi)培訓(xùn)教育，提升船員針對危機(jī)的各種應(yīng)對意識(shí)。如此才可以在危機(jī)真正發(fā)生時(shí)，所有人共同合作，一起度過危機(jī)[3]。

3.2.2 讓船舶危機(jī)管理工作的核心作用得到充分合理的發(fā)揮

對于船舶危機(jī)管理而言，船舶危機(jī)反應(yīng)是其核心所在，換而言之就是在應(yīng)對船舶危機(jī)時(shí)，作出反應(yīng)之后起到的具體效果。就是危機(jī)一旦發(fā)生，根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合時(shí)下的具體狀況，布置出一系列的針對措施。通常在對措施進(jìn)行具體決定之前，需要思考幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，對于應(yīng)急防范的工作力度要進(jìn)行合理掌控，按照危機(jī)事件的特征，對于應(yīng)急防范的范圍進(jìn)行合理明確，擴(kuò)大范圍雖然會(huì)起到更好的保護(hù)效果，但同時(shí)會(huì)面臨巨大的成本消耗，因此在對應(yīng)急防范的范圍進(jìn)行規(guī)定時(shí)，最重要的是合理，并不是注重大?。坏诙?，讓技術(shù)專家的專長得到充分的發(fā)揮，在對其進(jìn)行具體處理時(shí)，要注重技術(shù)性以及科學(xué)性，防止盲目沖動(dòng)行事，要用科學(xué)合理的措施面對船舶發(fā)生的各種危機(jī)；第三，對于相關(guān)部門在職能方面進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，其中主要包含崗位人員工作的實(shí)際分配以及每個(gè)人員的具體工作職責(zé)，都要予以清晰明確的規(guī)范；第四，如何獲取物資并對其進(jìn)行儲(chǔ)備，再合理的運(yùn)用，要做到心中有桿秤。

3.2.3 危機(jī)發(fā)生后需要進(jìn)行分析以及總結(jié)

任何時(shí)候都要記住，只有實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理是否正確的唯一答案。由于中國目前針對此類事件的相關(guān)法律法規(guī)優(yōu)化程度尚且不足，因此在應(yīng)急預(yù)案評估方面還缺乏科學(xué)化的體系，因此不論針對船舶危機(jī)做出多么全方位細(xì)致的思考，在危機(jī)真正發(fā)生時(shí)，依然會(huì)存在無法預(yù)料的情況，而且在真正面臨危機(jī)時(shí)，會(huì)暴露出諸多缺點(diǎn)。例如，相關(guān)管理機(jī)制不夠完善、處理應(yīng)急時(shí)的反應(yīng)以及能力有待進(jìn)一步提升等。因此，在事后進(jìn)行分析以及總結(jié)工作就顯得至關(guān)重要，不要僅僅針對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化，更需要注重的是以后不要出現(xiàn)類似的情況。一次真正的實(shí)踐檢驗(yàn)往往會(huì)大于之前不計(jì)其數(shù)的演練，但不可估數(shù)的演練正是為了準(zhǔn)確應(yīng)對，唯一可能出現(xiàn)的災(zāi)難危機(jī)。雖然如此，還是需要盡最大可能針對船舶危機(jī)制定出合理的預(yù)案，然后按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)定時(shí)對其進(jìn)行演練，從而極大程度上提高船員應(yīng)對危機(jī)時(shí)的處理能力。正確應(yīng)對船舶發(fā)生的危機(jī)，就是對船舶危機(jī)進(jìn)行處理時(shí)，要通過應(yīng)急應(yīng)變、后期恢復(fù)等諸多方法盡最大可能避免船舶出現(xiàn)危機(jī)，針對已經(jīng)出現(xiàn)的危機(jī)進(jìn)行合理處理，并盡最大可能減少危機(jī)發(fā)生時(shí)造成的損失，或者可以將船舶危機(jī)逐漸轉(zhuǎn)變成為提升危機(jī)應(yīng)對意識(shí)的一個(gè)過程[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，任何時(shí)候都需要提高安全防范意識(shí)，要具備長遠(yuǎn)眼光以及憂患危機(jī)意識(shí)，無論任何時(shí)候都要做到防患于未然、未雨綢繆，科學(xué)地面對各種危機(jī)事件的發(fā)生，也是檢查船員綜合素養(yǎng)的一個(gè)過程，利用船舶危機(jī)管理，面臨各種不同的挑戰(zhàn)以及危機(jī)時(shí)，需要化險(xiǎn)為夷、從容應(yīng)對，提升問題處理的能力。與此同時(shí)，也需要培養(yǎng)自身的心理承受能力，遇到災(zāi)難不慌亂的心理適應(yīng)能力，遇到驚險(xiǎn)不困惑的能力，自身遇到險(xiǎn)情不發(fā)生驚慌的能力等。船舶危機(jī)并不全是無法預(yù)知，針對傳統(tǒng)危機(jī)管理構(gòu)建出相應(yīng)制度，對其進(jìn)行正確的認(rèn)知以及防范，可以最大程度防止船舶危機(jī)出現(xiàn)，從而減少船員在生命以及財(cái)產(chǎn)方面遭受的損失。