當前水利工程運行管理現(xiàn)狀分析及對策探討

馬士文

沂南縣水利局，中國·山東 臨沂 276300

1 引言

隨著越來越多水利工程的進一步普及和應(yīng)用，水利工程在管理方面存在的一些問題也逐漸暴露，在一定程度上限制了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，要針對水利工程的實際應(yīng)用情況開展具體分析，找到解決問題的根源，才能為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展解除障礙。

2 水利工程的作用

2.1 為經(jīng)濟發(fā)展提供動力

水利樞紐工程建設(shè)為農(nóng)業(yè)提供灌溉水源，為確保農(nóng)業(yè)豐收提供重要條件，為周邊和下游地區(qū)提供工業(yè)、居民和環(huán)境用水，為周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供重要水源基礎(chǔ)條件。南方水源豐富地區(qū)，依托水利工程進行陸海航運還可以推動中國航海業(yè)的發(fā)展，為中國的對外貿(mào)易行業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，可以顯著提高周邊工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 對于周邊環(huán)境的影響

水利工程建設(shè)和投入使用對于周邊環(huán)境來說有利有弊。水利工程的建設(shè)將會不可避免地對周邊的環(huán)境以及水體造成污染，特別是施工區(qū)域附近的動植物資源，其周邊環(huán)境遭到污染后，將會對其生存帶來極大的挑戰(zhàn)，最終導(dǎo)致其死亡。另外，由于水利工程的建設(shè)，其水源的流動速度也會降低，不利于河流中污染物質(zhì)的排出，并且極易引發(fā)堵塞的情況，加劇水體污染的狀況。但是，水利工程對于地表水有著一定的阻擋作用，避免土壤受到污染，并且有著防旱防澇的功能，不僅保護了周邊的生態(tài)環(huán)境，還避免了旱澇等自然災(zāi)害帶來的安全隱患。

2.3 提高居民的生活質(zhì)量

水利工程的建設(shè)和投入使用對于周邊經(jīng)濟的發(fā)展有著一定的帶動作用，為附近的居民帶來了大量的就業(yè)崗位，提高了周邊居民的收入水平。同時，借助水利工程的調(diào)水功能，周邊的居民可以獲得持續(xù)穩(wěn)定的水源供應(yīng)，緩解了水資源短缺的狀況。部分樞紐工程兼具發(fā)電、養(yǎng)殖、交通、旅游等功能，有效緩解了當?shù)仉娏?yīng)狀況，優(yōu)化了當?shù)亓饔颦h(huán)境，改善了區(qū)域交通條件和當?shù)鼐蜆I(yè)狀況。

3 現(xiàn)階段水利工程管理的實際情況

3.1 沒有健全完整的管理體系

中國的許多地區(qū)，其當?shù)氐乃こ踢\營情況都存在著明顯欠缺，相關(guān)管理人員并沒有正確理解權(quán)利和責(zé)任，不利于水利工程相關(guān)功能的發(fā)揮。此外，由于中國的設(shè)計工程管理體系有著一定的欠缺，導(dǎo)致對于水利工程的管理和實際運營情況有著較大出入[1]。

3.2 相關(guān)管理技術(shù)落后以及管理人員缺少相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)

在對水利工程進行管理時，未引入權(quán)責(zé)分明的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，仍然采用傳統(tǒng)的計劃體制下的管理制度，在工作中依賴相關(guān)職能部門，管理中“等靠要”思想嚴重，主動作為不足，缺乏創(chuàng)新精神。這就導(dǎo)致水利工程的相關(guān)工作人員缺乏一定的現(xiàn)代職業(yè)素養(yǎng)，嚴重阻礙水利工程管理能力的提高。

3.3 水利工程的管理人員缺少明確的目標管理意識

首先，主管部門給出的控制目標，并沒有真正的具體實施。從年度績效考核成果來看，水利工程運營管理單位普遍存在的現(xiàn)象是，相關(guān)工作人員未對工程運營管理工作設(shè)定成本、質(zhì)量、安全等控制目標，未對各項目標進行分解并落實全員目標責(zé)任制，缺乏對各項控制目標的重視程度，致使運營成本出現(xiàn)較大偏差，也無法保障工程的整體運行安全和使用壽命。其次，管理人員對于水利工程的管理工作缺乏科學(xué)性，許多工作人員只憑借自身經(jīng)驗對水利工程進行管理，極易導(dǎo)致資源的浪費以及影響水利工程的正常運營。最后，在對工程項目進行安檢維護施工作業(yè)時，常常會由于缺乏工程進度的合理安排以及控制措施，導(dǎo)致出現(xiàn)延誤工期的情況，這也從側(cè)面反映了管理人員未制定明確的目標管理及獎罰制度所造成的后果。

4 提高水利工程運營能力的相關(guān)措施

4.1 不斷完善水利工程的管理體系

第一，首先要完善水利工程的監(jiān)督體系，強化監(jiān)督力度，嚴格禁止浪費資源的行為，提高資源的利用效率，降低運營成本。第二，要綜合考慮當前水利工程運行的實際情況，靈活地調(diào)整水利工程制度，完善監(jiān)督和管理體系。第三，調(diào)整當前的崗位分配制度，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任意識，加強相關(guān)管理人員對于水利工程的管理能力，為社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境[2]。

4.2 重視水利工程工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提升

此處所指的職業(yè)素養(yǎng)主要是工作人員在技術(shù)方面的專業(yè)能力。在水利工程的運營過程中，工作人員的專業(yè)能力是保障水利工程能夠順利運行的重要組成部分。水利工程的管理人員應(yīng)正確認識員工的職業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)顯著提高水利工程工作效率的目的。可以通過以下幾種方式提高工作人員的專業(yè)能力：首先，可以為工作人員的學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的氛圍，并進行一定的培訓(xùn)工作。其次，在進行培訓(xùn)工作時，要注重對于工作人員相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高其實際操作能力。再次，水利工程的管理人員應(yīng)注重學(xué)習(xí)外界先進的技術(shù)，盡可能提高水利工程的工作效率。最后，水利工程的管理人員要不斷健全對于員工的考核制度，還可以將考核的結(jié)果和員工的薪金相聯(lián)系，督促員工認真學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高其職業(yè)素養(yǎng)。

4.3 正確認識明確管理目標的重要性

一般來說，管理工作的主要內(nèi)容不僅包括水利工程項目的立項和建設(shè)，還包括對工程項目運營過程中對工程質(zhì)量、安全和成本進行控制。水利工程在全壽命周期的各個階段，其管理的方向和目的都有所差異，尤其要關(guān)注投入使用后運營期間的管理目標的設(shè)定和控制，這是關(guān)系到工程能否正常發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，水利工程的管理人員應(yīng)明確劃分工作人員的職責(zé)和工作內(nèi)容，將責(zé)任分配到個人，使得整體的工作流程協(xié)調(diào)有序地進行。水利工程的管理部門，應(yīng)在項目投入運行之前，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的管理理念，并充分結(jié)合工程項目的具體特點和周邊環(huán)境的實際情況，對運營方式以及管理制度進行合理調(diào)整，使之不斷優(yōu)化，持續(xù)改進，確保水利工程的持續(xù)穩(wěn)定運行[3]。

5 結(jié)語

綜上所述，水利工程的普及將會有力地推動中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水利工程的建設(shè)和運營將會有力地帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展，不僅可以提供大量的就業(yè)崗位，提高周邊居民的收入水平，還可以發(fā)揮抗旱防澇的作用，確保附近區(qū)域農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以，明確水利工程的管理目標，對于推動中國社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用，穩(wěn)定高效的水利工程，將會為當?shù)氐墓I(yè)、農(nóng)業(yè)以及社會經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。