加強東北農(nóng)村水利工程管理的措施分析

溫 琪，鄭博仁

（吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院，吉林長春130021）

40年的改革開放，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世聞名的成就。信息化水平、國際化水平也在這個過程中得以快速提升，為我國社會與經(jīng)濟的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我國地區(qū)之間、城鎮(zhèn)之間的差距正在不斷變大，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的情況局部凸顯。針對上述情況，早在黨的十八大就明確提出新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，標(biāo)志著我國正式進入到新型城鎮(zhèn)化的歷史階段。與此同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面提出，并針對有關(guān)指導(dǎo)理念進行了詳盡的闡述。東北地區(qū)作為我國的農(nóng)牧業(yè)、商品糧生產(chǎn)基地，也在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中迎來了全新的發(fā)展契機。水利工程作為農(nóng)村生活、生產(chǎn)不可或缺的基礎(chǔ)資源，加強水利工程管理就成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中亟需解決的重要課題。

1 存在的問題

1.1 投入嚴重不足

東北地區(qū)具有濃厚的工業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，曾經(jīng)一度在我國各個省份的經(jīng)濟對比中名列前茅。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，東北地區(qū)也開始積極推進農(nóng)村水利工程建設(shè)，為東北農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而，近年來我國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的不斷深入，依靠重工業(yè)的東北地區(qū)整體發(fā)展步伐有所減慢，農(nóng)村水利工程的投入正在不斷減少，導(dǎo)致管理工作存在缺失，諸多農(nóng)村地區(qū)的水利工程年久失修，整體運作效率相對較低[2]。

1.2 信息化建設(shè)滯后

從當(dāng)前水利工程管理發(fā)展趨勢來看，由于越來越多新興技術(shù)的應(yīng)用，水利工程智能化管理水平正在不斷提升，各種自動化分析系統(tǒng)、遠程監(jiān)控技術(shù)的有效應(yīng)用，不僅提升了水利工程管理效率，也節(jié)約了大量人力、物力。但從東北農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀來看，水利工程信息化建設(shè)還存在較大的滯后性，仍舊依賴傳統(tǒng)的人工管理模式，不僅管理效率低下，且管理的整體效果不夠理想。

1.3 管理隊伍素質(zhì)參差不齊

從當(dāng)前東北農(nóng)村水利工程管理情況來看，現(xiàn)有的管理隊伍綜合素質(zhì)參差不齊，部分管理崗位甚至是采用兼職的模式，不僅在水利工程專業(yè)技術(shù)掌控方面存在不足，同時對于各種新興技術(shù)的學(xué)習(xí)理解也存在缺失，這就導(dǎo)致水利工程管理工作受到巨大的制約。

2 建議

2.1 基于多方融資加大水利工程投入力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進的過程中，無論是對于舊水利工程進行維護或者翻新施工，亦或是新水利工程建設(shè)而言，均離不開大量的資金投入作為支持。對于東北農(nóng)村水利工程投入不足的問題，在堅持以專項資金為主要投入模式的基礎(chǔ)上，還需要積極拓展融資渠道，以此來加強水利工程資金投入。1）地方政府應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)村地區(qū)水利工程需求開展深入的調(diào)研工作，以此來掌握農(nóng)村現(xiàn)有水利工程實際情況，了解需要維護、翻新、新建的水利工程，以此來保障資金投入的科學(xué)性[3]。2）改革東北農(nóng)村水利工程投融資體系，針對部分水利工程建設(shè)來說，需要明確對應(yīng)的所有權(quán)，在保障工程受益人集體利益的前提下，可以嘗試引入股份合作、承包、租賃等市場化模式，引入更多的社會資本進入到水利工程管理，切實盤活水利工程資金。3）通過激勵機制建設(shè)引導(dǎo)村集體參與水利工程建設(shè)，通過獎補結(jié)合的模式，發(fā)動農(nóng)民群體參與到水利工程的建設(shè)管理中來，按照誰受益誰承擔(dān)的模式，進一步激發(fā)農(nóng)民群體參與的積極性。

2.2 注重新興信息技術(shù)的引入與應(yīng)用

自動化分析系統(tǒng)、遠程監(jiān)控技術(shù)、人工智能技術(shù)的應(yīng)用，能夠為農(nóng)村水利工程提供有效的技術(shù)支持，在解決水利工程管理人力資源不足的同時，提升農(nóng)村水利工程管理的效率。針對農(nóng)村水利工程管理存在的問題，東北各個農(nóng)村地區(qū)需要對地區(qū)情況進行深入地調(diào)研，在積極爭取資金支持的同時，主動與科研部門進行深入地合作，嘗試引入適合東北農(nóng)村地區(qū)的信息技術(shù)，以此來推進水利工程管理信息化建設(shè)。具體來說，相關(guān)部門需要充分結(jié)合農(nóng)村水利工程實際，引入適合農(nóng)村水利工程的信息技術(shù)，不僅包含上述的自動化控制技術(shù)，同時也包括節(jié)水灌溉技術(shù)，切實提升東北農(nóng)村水利工程管理信息化水平。需要注意的是，信息技術(shù)引入切忌好高騖遠，片面引入最新、最尖端的信息技術(shù)，往往并不適合農(nóng)村水利工程實際，而是需要結(jié)合實際情況因地制宜地引入技術(shù)，保障技術(shù)的實用性、經(jīng)濟性。

2.3 人才培養(yǎng)力度

對于當(dāng)前管理隊伍素質(zhì)參差不齊的問題，水利工程管理機構(gòu)需要引起高度重視，通過制定多元化措施，全面加大管理隊伍培訓(xùn)教育力度。這就需要水利工程管理機構(gòu)針對現(xiàn)有人才隊伍專業(yè)知識、專業(yè)能力進行系統(tǒng)地分析，以此來梳理培訓(xùn)教育工作的重點，保障培訓(xùn)教育的針對性。具體來說，水利工程管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極引入多元化的培訓(xùn)教育模式，推進線上線下教育的一體化整合，培訓(xùn)不僅需要進一步強化水利工程管理相關(guān)的專業(yè)知識，同時也需要積極納入信息化相關(guān)的專業(yè)知識，使現(xiàn)有管理隊伍能夠熟練掌握各種新興技術(shù)、設(shè)備的使用，為水利工程管理信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。與此同時，水利工程管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)嘗試引入一定的復(fù)合型人才，以此來充實管理隊伍，推進水利工程管理的有序開展。

3 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，水利工程管理作為農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必然要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，不斷提升水利工程管理水平。這就需要我們正視當(dāng)前東北農(nóng)村水利工程管理存在的問題，結(jié)合實際制定針對性的改革措施，切實提升水利工程管理水平。