“一帶一路”倡議下湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)探索

王冰 段佳龍

[摘 要]文章以湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)為核心，了解“一帶一路”的內(nèi)涵，分析“一帶一路”對湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的影響，提出“一帶一路”倡議下湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的有效途徑，推動湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”;湖南農(nóng)產(chǎn)品;出口基地

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.032

隨著“一帶一路”倡議的實施，帶動沿線國家的交易增長，使得沿線國家成為我國農(nóng)產(chǎn)品主要合作對象，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供了良好的契機(jī)，也帶來不小的挑戰(zhàn)。對此，在“一帶一路”倡議實施中，湖南要發(fā)揮自身的綠色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，積極建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，為綠色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易形成基本保障，緊緊抓住“一帶一路”倡議的契機(jī)，推動湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。在這樣的環(huán)境背景下，探究“一帶一路”背景下湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 內(nèi)涵分析

2013年習(xí)近平總書記提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建議，備受國內(nèi)外的重視?！耙粠б宦贰敝饕诤献靼l(fā)展，通過我國和沿線國家的雙多邊機(jī)制，周邊合作來帶動整體發(fā)展，推動沿線國家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。“一帶一路”倡議的實施，對我國對外開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境意義重大，構(gòu)建廣闊而自由的合作共享平臺，加強(qiáng)和各個國家的多層次交流，打造友好合作、互利互惠的關(guān)系，這為湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口形成了巨大的發(fā)展機(jī)遇，需要緊抓“一帶一路”倡議下的發(fā)展契機(jī)，擴(kuò)展湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口的深度與廣度。

2 “一帶一路”倡議對湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

2.1 有利于擴(kuò)大出口規(guī)模

近幾年，湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品存在出口規(guī)模過剩的情況。以茶葉生產(chǎn)為例，湖南茶葉生產(chǎn)中，出現(xiàn)供大于求的情況，超過1/3的茶葉缺少市場，長時間滯銷，對湖南茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成較大的影響，對茶農(nóng)和茶商造成了重創(chuàng)。在“一帶一路”倡議下，加強(qiáng)和沿線國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作往來，各個國家間突破原有的貿(mào)易合作壁壘，特別是非關(guān)稅壁壘問題，有效改善我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀，對湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口形成決定的發(fā)展契機(jī)。從這一宏觀環(huán)境下看，湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)入廣闊的國際市場中，解決產(chǎn)能過剩問題，改變貿(mào)易逆差，進(jìn)而推動湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)增長。

2.2 有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在“一帶一路”倡議下，國際市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)得到了改善，改變了原有的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求達(dá)到平衡，進(jìn)而實現(xiàn)湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化和完善，但仍需進(jìn)一步改進(jìn)，這是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，也是推動農(nóng)業(yè)對外開放、增加農(nóng)民收入水平的有效途徑。長時間以來，湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題較多，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、科研資金投入不夠以及產(chǎn)業(yè)化制度尚未完善等，基于這一情況，在“一帶一路”倡議下，湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無論是進(jìn)口方面、出口方面，還是在國際貿(mào)易格局中，都發(fā)生較大的變化，這些都刺激了綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和升級，改變原有的生產(chǎn)經(jīng)營模式和貿(mào)易結(jié)構(gòu)符合國際市場的要求。

2.3 有利于豐富進(jìn)口市場

在“一帶一路”倡議下，綠色農(nóng)產(chǎn)品供給種類更為豐富，向沿線國家進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品輸出，而在具體的國家和區(qū)域，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)都將形成各自的地域特色。借助“一帶一路”的發(fā)展契機(jī)，湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品可以在國際市場中流通，為各個國家和區(qū)域提供豐富的綠色農(nóng)產(chǎn)品，也促進(jìn)湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的多元化發(fā)展，擺脫湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品對歐美國家的依賴。對此，在“一帶一路”倡議下，湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易逐漸形成完善的發(fā)展格局，通過“一帶一路”倡議，減少湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險，解決大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，剩余產(chǎn)量輸出國際市場，達(dá)到供銷均衡。

3 建設(shè)思路

3.1 蔬菜基地建設(shè)

就當(dāng)前而言，湖南省蔬菜種植面積逐漸擴(kuò)大，截至2019年8月，湖南蔬菜種植面積已經(jīng)超過120萬畝，蔬菜產(chǎn)量超過4500萬噸，各個區(qū)域自產(chǎn)蔬菜可以自給自足，內(nèi)銷率為80.3%左右，旺季供應(yīng)充足，而在淡季的供應(yīng)率為67.4%，每年可以對外輸出超過450萬噸的蔬菜，占湖南省綠色農(nóng)產(chǎn)品出口總額的1/3左右。由于地理優(yōu)勢和自然條件優(yōu)勢，使得湖南省蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)佳，深受周邊國家的歡迎，可以結(jié)合湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品天然優(yōu)勢，建設(shè)蔬菜基地，供給湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口，種植白菜、豆角、胡蘿卜、土豆等季節(jié)性蔬菜，加強(qiáng)蔬菜大棚與溫室的建設(shè)，完善蔬菜基地運(yùn)行體系，提高淡季蔬菜輸出能力，提高蔬菜對外銷量，進(jìn)而促進(jìn)湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

3.2 建設(shè)糧食基地

在“一帶一路”倡議下，建設(shè)糧食基地包括玉米基地、大米基地和小麥基地。針對糧食基地而言，湖南省玉米產(chǎn)量逐年提升，但玉米加工卻仍有很多不足之處，包括加工能力弱、品種少以及技術(shù)設(shè)備不先進(jìn)等問題，使得湖南玉米產(chǎn)業(yè)無論是在產(chǎn)能規(guī)模還是在技術(shù)水平上都不占優(yōu)勢，降低了市場占有率。對此，積極建設(shè)玉米基地，引導(dǎo)湖南玉米產(chǎn)業(yè)朝著深加工方向發(fā)展，擴(kuò)展玉米產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，豐富玉米產(chǎn)品的多樣性，達(dá)到最佳的生產(chǎn)質(zhì)量。

在大米基地建設(shè)中，水稻屬于湖南省第二大糧食作物，水稻種植面積和產(chǎn)量在全國都是屈指可數(shù)的，而湖南省可以利用水稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極建設(shè)大米基地，借助區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展大米種植重點(diǎn)區(qū)域，推動水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在小麥基地建設(shè)中，小麥種植多為國家經(jīng)營型農(nóng)場或是農(nóng)戶分散經(jīng)營方式。從總體發(fā)展形勢上看，國營農(nóng)場可以得到國家支持，經(jīng)營規(guī)模較大，但小麥?zhǔn)袌鰞r格普遍較低，再加上水稻和玉米種植收益大，使得小麥種植面積變化幅度大，整體為持續(xù)下滑，再加上龍頭企業(yè)數(shù)量少，缺少一定的帶動力。對此，要在湖南省建設(shè)穩(wěn)定的小麥種植基地，增加小麥種植面積，引導(dǎo)企業(yè)對小麥進(jìn)行深加工，提高種植效益，進(jìn)而不斷提高小麥的產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口量。

3.3 建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地

在“一帶一路”倡議下，要建設(shè)馬鈴薯基地，這是因為馬鈴薯種植面積大幅度擴(kuò)張，截至2019年，其種植面積達(dá)到56萬公頃，平均每畝地產(chǎn)量為2.01噸，年產(chǎn)量超過1200萬噸，馬鈴薯資源豐富。對此，湖南要建設(shè)以馬鈴薯為導(dǎo)向的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃方式，建設(shè)完善、標(biāo)準(zhǔn)的馬鈴薯基地，優(yōu)化馬鈴薯加工工藝，輸出薯片、薯條等高附加值產(chǎn)品，進(jìn)而帶動湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易發(fā)展。

4 有效途徑

4.1 加大政策支持力度

為了發(fā)揮出政府的主導(dǎo)作用，政府要加大政策支持力度，盡快出臺促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的指導(dǎo)文件，制定湖南各個區(qū)域綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)方案，做好綜合布局，計劃5年內(nèi)形成制度規(guī)范、布局合理、出口能力強(qiáng)的綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，不斷提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量水平，保證食品安全，提高湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，為綠色農(nóng)產(chǎn)品出口提供必要的資金支持和政策支持，重點(diǎn)扶持基地企業(yè)，積極培育出一批批優(yōu)秀的綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過農(nóng)業(yè)博覽會等方式宣傳品牌，提高品牌知名度。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查

為了保證基地建設(shè)中綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，政府部門要加強(qiáng)湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的審查，切實解決湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)中的問題，優(yōu)化綠色農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，著力開展綠色食品的發(fā)展，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，打通國際市場，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把關(guān)，進(jìn)而推動湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)和運(yùn)營。

4.3 扶持龍頭企業(yè)

政府要站在宏觀角度上，大力扶持基地龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的帶動作用，形成聯(lián)合輻射作用，促進(jìn)出口企業(yè)、基地協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品合作社等各方市場主體的合作，根據(jù)市場需求進(jìn)行湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局的改善。通過發(fā)展龍頭企業(yè)的方式，培養(yǎng)引導(dǎo)行業(yè)快速發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的影響力帶動行業(yè)發(fā)展，加大對龍頭企業(yè)的資金支持和政策支持，重點(diǎn)扶持外向型加工出口企業(yè)，幫助湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地穩(wěn)固地位。

4.4 建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地交易平臺

地方政府要堅持因地制宜的原則，為湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)提供發(fā)展條件，加快技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)研發(fā)結(jié)果的轉(zhuǎn)化率，積極建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地交易平臺，在平臺上公布國際市場信息與綠色農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)銷售信息，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)貿(mào)易平臺，提供人才培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)，建設(shè)與綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地相對應(yīng)的服務(wù)體系，形成助力，促進(jìn)湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地的建設(shè)和發(fā)展。

5 結(jié)論

綜上所述，在“一帶一路”倡議下，出口企業(yè)要抓住發(fā)展契機(jī)，積極參與到湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)中，通過農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢，堅持“擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)競爭力”的發(fā)展理念，積極建設(shè)規(guī)?；?、規(guī)范化綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地，立足于當(dāng)前發(fā)展形勢，結(jié)合“一帶一路”的倡議布局，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)規(guī)模，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，通過出口基地來增加綠色農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，提高出口份額，打造現(xiàn)代化綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

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[基金項目]湖南省教育廳科學(xué)研究重點(diǎn)項目“‘一帶一路倡議下湖南綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)研究”（項目編號：19A147）成果。

[作者簡介]王冰（1982—），男，湖南雙峰人，副教授，研究方向：國際貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的教學(xué);段佳龍（2000—），男，湖南婁底人，18級本科國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生，研究方向：國際貿(mào)易專業(yè)。