五部門聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

文 本刊綜合 圖 江蘇交通控股有限公司

近日，五部門聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)則》明確，到2025年基本建立交通運(yùn)輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平顯著提升，使標(biāo)準(zhǔn)化支撐加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的作用更加突出。

10月28日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局聯(lián)合印發(fā)《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。據(jù)了解，《規(guī)劃》覆蓋綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政六大領(lǐng)域，涵蓋國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層級(jí)，指導(dǎo)全行業(yè)“十四五”期的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

據(jù)交通運(yùn)輸部科技司副司長(zhǎng)劉振奎介紹，“十四五”期間交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的總體思路就是“一條主線、四個(gè)著力”，即：以建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系為主線，著力增加重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給，著力提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能，著力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化發(fā)展，著力提升標(biāo)準(zhǔn)化治理能力，為推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力保障。

在劉振奎看來(lái)，“十四五”期間，交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)主要包括三個(gè)方面。

一是高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。在體系結(jié)構(gòu)方面，完成國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂1200項(xiàng)，重點(diǎn)是加快綜合交通運(yùn)輸、新基建、新業(yè)態(tài)新模式、應(yīng)急保障等新興領(lǐng)域和“短板”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。這是根據(jù)2017年4月印發(fā)的《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》，綜合鐵路、公路、水路、民航和郵政各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求，經(jīng)過(guò)充分評(píng)估和計(jì)算得出的。在標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量方面，要進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平均制修定周期從現(xiàn)在的約25個(gè)月壓縮至18個(gè)月以內(nèi)，進(jìn)而使標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，各領(lǐng)域、各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)調(diào)銜接。

二是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制更加健全。通過(guò)將標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等充分銜接，促進(jìn)交通運(yùn)輸工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，將交通運(yùn)輸重點(diǎn)產(chǎn)品抽樣合格率從現(xiàn)在的90%左右提升至95%以上，從而保障標(biāo)準(zhǔn)化政策制度體系更加完備，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制更加完善。

三是標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平顯著提升。推動(dòng)工程建設(shè)、裝備制造等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)在海外得到更加廣泛應(yīng)用?！兑?guī)劃》提出，“十四五”期間的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率將達(dá)到85%以上，進(jìn)一步提升國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，加快推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一體化進(jìn)程。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》部署了七大重點(diǎn)任務(wù)。

一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，主要包括標(biāo)準(zhǔn)化政策制度制定、支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理等方面具體任務(wù)。二是構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升推薦性標(biāo)準(zhǔn)，以及團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等具體任務(wù)。三是加快服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)研制，主要包括落實(shí)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，以及落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面的具體任務(wù)。四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效供給，提出了基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急保障和綠色交通六個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。五是推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共建共享，主要包括深化標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流與合作，提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，夯實(shí)國(guó)際化發(fā)展基礎(chǔ)等方面具體任務(wù)。六是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督管理，主要包括建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面具體任務(wù)。七是加強(qiáng)計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)，主要包括完善計(jì)量技術(shù)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)能力等方面具體任務(wù)。

“下一步，交通運(yùn)輸部將面向行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化政策制度宣貫培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)《規(guī)劃》主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，進(jìn)一步提升全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高工作水平?！眲⒄窨f(shuō)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工程

京津冀協(xié)同發(fā)展加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施與裝備、自動(dòng)駕駛、智慧物流等標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平的雄安新區(qū)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展加快智能航運(yùn)服務(wù)、江海聯(lián)運(yùn)、集疏運(yùn)體系、水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控和事故應(yīng)急救助等標(biāo)準(zhǔn)制定，高標(biāo)準(zhǔn)打造“綜合立體交通走廊”。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)研究制定，推動(dòng)粵港澳三地標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，打造高水平的標(biāo)準(zhǔn)化開放合作平臺(tái)。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展加快智慧高速公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)、綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)服務(wù)、省際毗鄰公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)、內(nèi)河船舶污染物排放監(jiān)測(cè)與防治等標(biāo)準(zhǔn)制定，提升區(qū)域交通一體化發(fā)展水平。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快高速公路數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)便捷高效。

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程

綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)客貨共線鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范；綜合交通通道交叉段、并行段建設(shè)技術(shù)要求；復(fù)雜環(huán)境線路、大跨度橋梁、超長(zhǎng)隧道建設(shè)技術(shù)規(guī)范；公路水路服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范等。

客貨運(yùn)樞紐系統(tǒng)綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)范；綜合客運(yùn)樞紐無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、綜合貨運(yùn)樞紐換裝設(shè)施設(shè)備配置要求；郵政快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所設(shè)計(jì)指南等。

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施小交通量農(nóng)村公路安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則；農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村公路數(shù)字化管理技術(shù)要求；農(nóng)村物流共同配送中心建設(shè)規(guī)范等。

智慧交通標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程

智慧交通技術(shù)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率標(biāo)準(zhǔn)，5G通信網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境感知、交通控制與誘導(dǎo)設(shè)施設(shè)備技術(shù)要求與配置條件；交通運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)感知及數(shù)據(jù)智能采集、智能調(diào)度和應(yīng)急指揮中心建設(shè)規(guī)范；智慧公路建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)規(guī)范；道路運(yùn)輸超限超載智能識(shí)別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。探索研究高速公路自由流收費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

數(shù)據(jù)資源融合交通運(yùn)輸信息資源分級(jí)分類、脫敏、溯源標(biāo)識(shí)技術(shù)規(guī)范；綜合交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)及互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范；智能交通設(shè)施通信網(wǎng)關(guān)安全技術(shù)要求；衛(wèi)星車載交通設(shè)施信息眾包采集技術(shù)規(guī)范；郵政業(yè)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用指南，郵政快遞與鐵路、報(bào)關(guān)信息交換規(guī)范等。

北斗定位導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用交通基礎(chǔ)設(shè)施安全健康監(jiān)測(cè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位導(dǎo)航技術(shù)要求；通用寄遞地址編碼規(guī)則等。

綠色交通標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程

節(jié)能降碳交通運(yùn)輸碳排放量值核算方法；城市綠色貨運(yùn)評(píng)估、城市軌道交通綠色運(yùn)營(yíng)技術(shù)要求等。

資源節(jié)約集約利用瀝青混合料用再生料、建筑垃圾再生料、采空區(qū)充填材料技術(shù)要求；新能源營(yíng)運(yùn)車輛退役動(dòng)力蓄電池環(huán)保處理、快遞企業(yè)包裝回收指南；標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱應(yīng)用，郵政業(yè)限制過(guò)度包裝要求等。

污染防治公路低噪聲路面評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；跨敏感水源區(qū)路面徑流控制技術(shù)要求；內(nèi)河港口污染防治設(shè)施設(shè)備配置要求等。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)美麗公路技術(shù)規(guī)范；公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范、公路生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)規(guī)范等。