天津信用信息共享交換系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

張冬艷

（中國機(jī)房設(shè)施工程有限公司，天津300221）

2016年，習(xí)總書記主持中央深改會議4 次審議信用建設(shè)議題，對信用工作作出重要指示：“對突出的誠信缺失問題，要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，完善守法誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信”。2014年，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，提到“加強(qiáng)地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。天津信用信息共享交換系統(tǒng)的建設(shè)，是依托天津市電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國家、我市各類社會征信系統(tǒng)和平臺的互聯(lián)互通，整合政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等領(lǐng)域信用信息，打造全市統(tǒng)一、覆蓋全面的天津市信用信息共享交換中心。強(qiáng)化對信用主體的服務(wù)和監(jiān)管，加強(qiáng)守信激勵(lì)、聯(lián)合懲戒等應(yīng)用，提高全社會的誠信意識和信用水平，推進(jìn)“信用城市”建設(shè)。逐步建成基于信用信息的全市政務(wù)資源大數(shù)據(jù)，通過對政務(wù)大數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，提高政府科學(xué)決策水平，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1 天津信用信息共享交換系統(tǒng)需求分析

1.1 信用信息征集需求

構(gòu)建全市統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)庫，建設(shè)覆蓋市、區(qū)兩級部、部分公共企事業(yè)單位、國家信用信息共享平臺、信用中國網(wǎng)站、第三方機(jī)構(gòu)信用數(shù)據(jù)，提供信用信息歸集和數(shù)據(jù)共享服務(wù)。覆蓋全市具有社會統(tǒng)一信用代碼的法人（企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團(tuán)體法人）、相關(guān)非法人組織和具有身份證號碼的公民，以及具有其他有效證件的自然人，在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及企、事業(yè)單位和社會組織等部門履職過程產(chǎn)生的有關(guān)各類市場主體的信用信息。

1.2 平臺基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)需求

天津市信用信息共享交換系統(tǒng)依托天津市電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與國家、我市各類社會征信系統(tǒng)和平臺的互聯(lián)互通，整合政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等領(lǐng)域信用信息，打造全市統(tǒng)一、覆蓋全面的天津市信用信息共享交換中心。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是依托天津市電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，以及已有或在建資源，構(gòu)建天津市信用信息共享交換系統(tǒng)，包括主機(jī)/服務(wù)器系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和支撐軟件的建設(shè)，滿足全市信用平臺的部署運(yùn)行需求。

2 天津信用信息共享交換系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

“交換中心” 建設(shè)主要包括信用信息共享交換系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)可視化展示屏和機(jī)房改造三部分：

1）信用信息共享交換系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容包括：“一庫、一平臺、兩站、四系統(tǒng)”?！耙粠臁奔匆惶滓苑ㄈ恕⒆匀蝗苏\信為基礎(chǔ)的信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，滿足數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用的需要；“一平臺” 即全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)政府各單位部門之間的信息資源整合；“兩站”即信用信息共享交換平臺門戶（部署在電子政務(wù)外網(wǎng)）和“信用天津“門戶（部署在互聯(lián)網(wǎng)）；“四系統(tǒng)”即信用目錄管理、信用信息查詢、守信激勵(lì)和聯(lián)合懲戒四大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與“一平臺”、“兩站”的無縫銜接。

2）大數(shù)據(jù)可視化展示屏建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容包括：采用LED 高清數(shù)字顯示屏，根據(jù)大數(shù)據(jù)可視化展示廳和多功能會議室的新功能設(shè)計(jì)和空間布局，分別建設(shè)大數(shù)據(jù)可視化展示廳屏幕和多功能會議室屏幕。其中大數(shù)據(jù)展示廳屏幕寬9.6 m，高2.7 m，面積約25.92 m2，用于信用信息共享交換系統(tǒng)的運(yùn)行情況和成果展示等功能；多功能會議室屏幕寬3.6 m，高2.025 m，面積約7.29 m2。

3）機(jī)房改造

建設(shè)內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)機(jī)房改造和機(jī)房環(huán)境改造兩部分。網(wǎng)絡(luò)機(jī)房改造包括配電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、動(dòng)環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，同時(shí)建設(shè)屏蔽機(jī)房，承接涉密系統(tǒng)運(yùn)行。機(jī)房環(huán)境改造包括拆除工程、建筑工程、屋面工程、加固工程、給排水工程、空調(diào)工程、通風(fēng)工程、采暖工程等。一樓為網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、屏蔽機(jī)房、監(jiān)控室、大數(shù)據(jù)可視化展示大廳、多功能會議室。

2.1 架構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)各部分的邏輯關(guān)系為“五橫兩縱” 的層次結(jié)構(gòu)?！拔鍣M”依次為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、用戶展示層；“兩縱”即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障兩大體系。

基礎(chǔ)設(shè)施層是其他各層存在的基礎(chǔ)，是建設(shè)信息系統(tǒng)所需的IT 基礎(chǔ)設(shè)施，包括機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、服務(wù)器、存儲備份設(shè)備、系統(tǒng)軟件等。

數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層包括建設(shè)信息資源體系及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。信息資源體系建設(shè)包括實(shí)現(xiàn)基于信用目錄體系的數(shù)據(jù)管理及共享，建立信用目錄標(biāo)準(zhǔn)及信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)根據(jù)本系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息資源規(guī)劃方法，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)模型、數(shù)據(jù)模型和功能模型，主要包括交換庫、中心庫、主題庫、發(fā)布庫等。

應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層提供數(shù)據(jù)共享交換與歸集整合服務(wù)。包括信用信息數(shù)據(jù)采集、交換、清洗、轉(zhuǎn)換、比對、處理、質(zhì)量管理、規(guī)則策略、版本控制、運(yùn)維管理、檔案管理等。

應(yīng)用系統(tǒng)層建設(shè)信用目錄管理系統(tǒng)、信用信息查詢系統(tǒng)、守信激勵(lì)系統(tǒng)以及聯(lián)合懲戒系統(tǒng)。

用戶展示層展示層用戶為信源單位、企業(yè)、個(gè)人以及系統(tǒng)管理員?？煞謩e通過信用信息共享交換平臺門戶和“信用天津“門戶作為用戶功能交互入口。信用門戶網(wǎng)站增加國家要求的“公共信用信息公示”專欄，增加免責(zé)聲明，使用說明和重要事件公告等板塊，主要功能展示以樹狀圖、列表、表單為主，并對公示信息隱私處理，實(shí)現(xiàn)異議處理等[1]。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)參考國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)總體框架以及《公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架（征求意見稿）》等6 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，本系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容主要包括共享類標(biāo)準(zhǔn)和管理類標(biāo)準(zhǔn)。

安全保障體系安全保障體系包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層等各個(gè)層面設(shè)備和應(yīng)用的系統(tǒng)管理資源配置及安全監(jiān)控管理功能。主要建設(shè)內(nèi)容包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、安全管理等。

2.2 交換系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)

交換系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)分為電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)域和互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域。其中在電子政務(wù)外網(wǎng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)信用數(shù)據(jù)的交換共享，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境，為每個(gè)信用信源單位配置一臺前置服務(wù)器，并部署數(shù)據(jù)交換軟件，通過訂閱/發(fā)布機(jī)制或數(shù)據(jù)上報(bào)方式實(shí)現(xiàn)信源單位與數(shù)據(jù)交換中心的數(shù)據(jù)歸集共享。信用信息共享平臺門戶網(wǎng)站部署在電子政務(wù)外網(wǎng)，用于各政務(wù)部門實(shí)現(xiàn)信用查詢、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等應(yīng)用。電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)之間通過配置兩個(gè)數(shù)據(jù)單向?qū)С鰧?dǎo)入設(shè)備實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)交互。政務(wù)外網(wǎng)交換平臺每天定時(shí)將各部門更新的增量信用信息（可面向社會公示）通過數(shù)據(jù)單向?qū)С鲈O(shè)備更新至“信用天津”門戶網(wǎng)站，同時(shí)“信用天津”門戶網(wǎng)站也將失信舉報(bào)、異議處理等數(shù)據(jù)導(dǎo)入至交換平臺，提交相應(yīng)部門做核查并修改[2]。

2.3 數(shù)據(jù)庫架構(gòu)設(shè)計(jì)

根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息資源規(guī)劃方法，設(shè)計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)模型、數(shù)據(jù)模型和功能模型，建設(shè)可管理的數(shù)據(jù)資源管理信息庫。其從邏輯上可分為交換數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)和展現(xiàn)數(shù)據(jù)。具體說明如下：

交換庫是本系統(tǒng)用于保存外部數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，為適應(yīng)不同數(shù)據(jù)源的不同結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，交換庫與外部數(shù)據(jù)源結(jié)構(gòu)保持一致，以方便外部數(shù)據(jù)的接入。

中心庫是系統(tǒng)中所有數(shù)據(jù)的集合地。本項(xiàng)目中心庫邏輯上設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)信息庫、元數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)分析庫、業(yè)務(wù)庫等。

主題庫是根據(jù)不同需要，按不同類型，經(jīng)過篩選、重組、整合而形成的，如可按不同行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域分類。本系統(tǒng)主題庫可根據(jù)需要靈活創(chuàng)建，主要包括重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)情況、誠信文化教育、運(yùn)行機(jī)制、信用專家資料、相關(guān)信用知識庫的管理等主題數(shù)據(jù)。

發(fā)布庫是存儲對外發(fā)布的各類成果數(shù)據(jù)。其存儲經(jīng)過加工、統(tǒng)計(jì)分析等處理后需要發(fā)布的結(jié)果數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)面向不同用戶不同方面的發(fā)布和展現(xiàn)[3]。

3 結(jié)語

政府能夠通過信用信息共享交換系統(tǒng)，提升政府決策水平、創(chuàng)新市場監(jiān)管能力、改善公共服務(wù)質(zhì)量的有效手段，對于滿足國家有效實(shí)施經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政府進(jìn)行宏觀決策，全面提高各部門有針對性地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會的信息支撐能力，大幅度提升企業(yè)法人信息的利用效率、降低行政管理成本，都具有十分重要的意義。