基于全壽命周期的路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制技術(shù)研究

文／貴州省興義公路管理局 劉海

0 引言

公路工程養(yǎng)護(hù)工作與建設(shè)工作有所區(qū)別，養(yǎng)護(hù)工程在流程內(nèi)容方面表現(xiàn)較為繁瑣，且多發(fā)生于工程建設(shè)后期的管理工作當(dāng)中，并多以被動(dòng)性的矯正性養(yǎng)護(hù)為主。結(jié)合當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理情況來(lái)看，部分工程管理人員對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏應(yīng)有的重視。在前期部署規(guī)劃中，對(duì)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，往往在出現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題之后，管理人員才會(huì)采取相對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理措施解決。長(zhǎng)此以往，不僅公路路況質(zhì)量難以得到有效保障，同時(shí)養(yǎng)護(hù)成本的居高不下也將影響公路效益的實(shí)現(xiàn)。

1 我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用管理現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

近些年來(lái)，各省市政府部門(mén)對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)資金的扶持力度逐年加大，可以說(shuō)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)大有可為。然而，對(duì)于公路建設(shè)市場(chǎng)而言，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)建設(shè)管理始終處于薄弱狀態(tài)。再加上國(guó)家對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工程造價(jià)管理工作缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)政策作為支撐，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)管理工作難以得到準(zhǔn)確貫徹與落實(shí)[1]。為改善這一問(wèn)題，各省市政府部門(mén)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程管理實(shí)施辦法問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，明確要求各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作予以高度重視。其中，重點(diǎn)針對(duì)小修保養(yǎng)、中修工程分級(jí)管理以及養(yǎng)護(hù)管理工程竣工驗(yàn)收等問(wèn)題進(jìn)行合理貫徹與落實(shí)。雖然從客觀角度上來(lái)看，國(guó)家政府部門(mén)對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)管理工作以及相關(guān)造價(jià)管理工作進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，從實(shí)際管理情況來(lái)看，仍存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

一是部分公路工程施工單位在預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)方面表現(xiàn)不足，養(yǎng)護(hù)管理工作不能及時(shí)落實(shí)到位。所謂的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理工作主要是指公路工程在未出現(xiàn)明顯病害問(wèn)題之前所采取的預(yù)防性措施，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)防管理，基本上可以達(dá)到延緩公路使用壽命以及提升公路使用質(zhì)量的目的。然而，從實(shí)際情況上來(lái)看，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員對(duì)于預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理工作不夠重視，且在工程養(yǎng)護(hù)管理方面多是在病害問(wèn)題出現(xiàn)之后才采取矯正性養(yǎng)護(hù)管理措施[2]。這樣一來(lái)，不僅會(huì)投入大量的人力資源與財(cái)力資源，還會(huì)造成成本費(fèi)用增高；二是公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化程度不高。受多方面因素影響，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工程尚未形成良好有序的市場(chǎng)環(huán)境，這也導(dǎo)致在公路養(yǎng)護(hù)管理工作方面出現(xiàn)多家公路管理機(jī)構(gòu)并存的現(xiàn)象。再加上各地公路管理政策不統(tǒng)一，在養(yǎng)護(hù)管理成本費(fèi)用方面無(wú)法精準(zhǔn)控制，常常會(huì)出現(xiàn)成本費(fèi)用增加或者資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

2 全壽命周期成本理論內(nèi)容及應(yīng)用重要性

全壽命周期控制理論在公路建設(shè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，主要是針對(duì)某項(xiàng)具體技術(shù)以及某種施工工藝費(fèi)用進(jìn)行全周期控制，或者也可以用于項(xiàng)目決策以及施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段的全周期費(fèi)用控制管理當(dāng)中。在正式應(yīng)用過(guò)程中，工作人員需要根據(jù)具體對(duì)象費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行全方位分析與控制管理，以期可以為投資決策提供良好的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，工作人員需要根據(jù)管理反饋結(jié)果，制定科學(xué)合理的優(yōu)化對(duì)策，減少公路養(yǎng)護(hù)工程以及后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理的費(fèi)用。

需要注意的是，在正式應(yīng)用全壽命周期成本理論的過(guò)程中，工作人員需要從周期成本分析與周期成本管理兩個(gè)方面對(duì)全壽命周期成本理論內(nèi)容進(jìn)行合理踐行與應(yīng)用。其中，壽命周期成本分析主要針對(duì)項(xiàng)目投資決策工作而言，成本管理分析主要針對(duì)決策設(shè)計(jì)到報(bào)廢整個(gè)壽命周期的成本費(fèi)用。結(jié)合實(shí)際反饋情況來(lái)看，以公路工程為首的工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)合理應(yīng)用全壽命周期成本理論內(nèi)容不僅可以全方位加強(qiáng)對(duì)公路工程費(fèi)用成本的控制力度，同時(shí)也可以重點(diǎn)針對(duì)路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行集中控制，有利于提高公路工程的建設(shè)效益[3]。

3 基于全壽命周期的路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制技術(shù)應(yīng)用研究

3.1 基于全壽命周期養(yǎng)護(hù)工程分類(lèi)研究

結(jié)合全壽命周期理論內(nèi)容可知，對(duì)于全壽命周期理論內(nèi)容而言，核心內(nèi)容主要集中體現(xiàn)于合理控制工程前期費(fèi)用當(dāng)中。如工作人員通過(guò)合理控制工程前期費(fèi)用，基本上可以加強(qiáng)對(duì)后期費(fèi)用成本的控制力度，促使整個(gè)壽命周期費(fèi)用達(dá)到最低。需要注意的是，在正式應(yīng)用過(guò)程中，全壽命周期理論應(yīng)該根據(jù)工程類(lèi)型的不同進(jìn)行針對(duì)性應(yīng)用。結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)工程分類(lèi)統(tǒng)計(jì)可知，養(yǎng)護(hù)工程類(lèi)別方面主要以預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程、日常維修養(yǎng)護(hù)工程、小中大修工程以及專(zhuān)項(xiàng)工程等為主。另外，搶險(xiǎn)工程需要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模以及時(shí)間緊急性進(jìn)行合理劃分與應(yīng)用。本文基于全壽命周期成本理論內(nèi)容，主要將養(yǎng)護(hù)工程類(lèi)型分為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、日常維修養(yǎng)護(hù)、中修工程及大修工程四種類(lèi)型。

3.2 基于全壽命周期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制技術(shù)分析

基于全壽命周期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的控制技術(shù)可以從設(shè)計(jì)壽命、折舊壽命、自然壽命以及經(jīng)濟(jì)壽命四個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理控制。在正式控制過(guò)程中，工作人員需要立足于公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目壽命周期費(fèi)用成本，對(duì)公路工程項(xiàng)目壽命周期進(jìn)行合理確定。同時(shí)，按照統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同方案內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署?？紤]到養(yǎng)護(hù)設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊年限存在的差異性，在應(yīng)用壽命周期理論的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)成本計(jì)算年限的長(zhǎng)短予以高度重視。對(duì)此，建議工作人員優(yōu)先以經(jīng)濟(jì)壽命為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用的壽命周期理論基礎(chǔ)[4]。

3.3 基于全壽命周期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制技術(shù)管理措施

客觀來(lái)講，養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施往往與路面性能息息相關(guān)。如工作人員所采取的養(yǎng)護(hù)措施往往是根據(jù)路面性能各種指標(biāo)表現(xiàn)進(jìn)行決策規(guī)劃的。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全壽命周期養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制技術(shù)的強(qiáng)化管理，建議工作人員針對(duì)路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，以確保整體費(fèi)用控制效果能夠達(dá)到預(yù)期。舉例來(lái)說(shuō)，在預(yù)防性路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制技術(shù)應(yīng)用方面，工作人員應(yīng)該立足于公路工程整體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工各階段涉及到的成本費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行超前規(guī)劃與部署。其中，重點(diǎn)針對(duì)預(yù)防性路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行合理控制。此外，對(duì)于常見(jiàn)病害問(wèn)題，如裂縫、松散以及沉陷等，工作人員也可以預(yù)先做好相關(guān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用問(wèn)題的合理控制。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，基于全壽命周期的路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制技術(shù)涉及到的主體內(nèi)容較多，要求工作人員應(yīng)該從多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)全壽命周期理論問(wèn)題的踐行力度，并主動(dòng)立足于公路工程整體養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀，對(duì)路面涉及到的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行合理控制。除此之外，工作人員應(yīng)該深刻意識(shí)到加強(qiáng)路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制的重要性，積極結(jié)合全壽命周期成本理論內(nèi)容，對(duì)路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用控制問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，以確保路面養(yǎng)護(hù)費(fèi)用得以控制在可控范圍當(dāng)中。