隧道以及地下工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理

母賢輝

（北京建工土木工程有限公司，北京100000）

1 引言

工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理一直以來(lái)都是工程行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，體現(xiàn)在隧道以及地下工程建設(shè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)在于意外事故的監(jiān)督和管理。這就需要建設(shè)單位明確隧道以及地下工程建設(shè)過程中的常見風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以此提高管理效益。

2 隧道以及地下工程建設(shè)中的主要風(fēng)險(xiǎn)

2.1 水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜

在隧道和地下工程的建設(shè)過程中，最主要的風(fēng)險(xiǎn)是水文地質(zhì)條件較為復(fù)雜，在水文資料主要包括巖土的滲透性、含水量，地下水的水壓、沖刷力以及水的腐蝕性等，對(duì)工程施工的安全性和施工質(zhì)量均有直接影響。

2.2 巖土地質(zhì)條件復(fù)雜

相關(guān)專家學(xué)者在經(jīng)過大量的統(tǒng)計(jì)與試驗(yàn)后證明，巖土體的地質(zhì)參數(shù)具有較高的離散性和不確定性，同時(shí)，還具有較強(qiáng)的空間變異性，這些因素都增加了隧道以及地下工程建設(shè)的不確定性。

2.3 機(jī)械設(shè)備和技術(shù)方案較為復(fù)雜

隧道及地下工程在實(shí)際建設(shè)過程中會(huì)涉及較多的機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員和技術(shù)方案，這些因素都增加了隧道以及地下工程的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。首先，工程施工技術(shù)方案和工藝在流程上都較為復(fù)雜，且同時(shí)又有不同的適用條件，如果采用的技術(shù)方案不適用于工程項(xiàng)目，會(huì)增加施工風(fēng)險(xiǎn)；其次，隧道以及地下工程的實(shí)際建設(shè)周期較長(zhǎng)，施工環(huán)境較為復(fù)雜，這些也會(huì)對(duì)施工人員造成影響，影響機(jī)械設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用效率，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)意外安全事故。

2.4 決策、管理和組織方案較為復(fù)雜

隧道以及地下工程在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)期的全壽命周期中，最主要的問題是工程決策、管理和組織過程中的問題，具體為：（1）隧道及地下工程和其他工程相比較，具有較高的隱蔽性、復(fù)雜性和不確定性，工程的投資風(fēng)險(xiǎn)較大；（2）工程在實(shí)際建設(shè)過程中的各個(gè)階段都會(huì)遭遇決策、管理和組織問題，例如，在工程立項(xiàng)規(guī)劃過程中，如何進(jìn)行科學(xué)的工程選址、如何科學(xué)選擇技術(shù)方案、如何降低對(duì)環(huán)境的影響、如何評(píng)估工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等，這些都是隧道和地下工程的決策、管理和組織方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 周邊環(huán)境較為復(fù)雜

工程建設(shè)過程中，其周邊環(huán)境，如建筑物、道路和地下管線等都較為復(fù)雜，特別是在城市繁華地帶，地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，增加了隧道以及地下工程的建設(shè)難度。以下內(nèi)容都會(huì)對(duì)隧道以及地下工程的建設(shè)造成一定的影響，增加其施工的風(fēng)險(xiǎn)性，必須引起建設(shè)單位的重視[1]。（1）地面構(gòu)筑物的使用年限、結(jié)構(gòu)類型（框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等）、基礎(chǔ)類型和文物價(jià)值；（2）地面的構(gòu)筑物和隧道以及地下工程的具體空間關(guān)系；（3）相鄰既有隧道和地下工程的具體情況；（4）工程建設(shè)周圍的道路和管線的復(fù)雜性；（5）工程建設(shè)周圍的生態(tài)環(huán)境情況和社會(huì)情況。

3 隧道以及地下工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)單位在實(shí)際的隧道和地下工程建設(shè)過程中，需要重視風(fēng)險(xiǎn)管理，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，為此，首先要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。在設(shè)計(jì)階段，相關(guān)工作人員需要對(duì)隧道以及地下工程的施工地點(diǎn)的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)估，并制訂完善的應(yīng)對(duì)方案，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。

在隧道以及地下工程的建設(shè)過程中，規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容主要有：（1）制訂完善的工程設(shè)計(jì)方案的安全審查內(nèi)容和程序；（2）對(duì)工程地質(zhì)、水文勘察資料以及地下管線、周圍建筑等資料進(jìn)行詳細(xì)的審查；（3）審查隧道和地下工程的施工方法和施工標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施進(jìn)行審查，保證其符合相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)；（4）建立完善的全程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)隧道和地下工程的施工全過程進(jìn)行檢測(cè)，并完善資料數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)[2]。

3.2 加強(qiáng)施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理

3.2.1 建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)保障和職業(yè)健康管理體系

建設(shè)單位在隧道以及地下工程的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，還需要建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)保障和職業(yè)健康管理體系，具體應(yīng)做到：（1）管理人員和監(jiān)督部門需要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)安全制度的落實(shí)情況的監(jiān)督，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的行為；（2）重視工程施工安全管理工作，建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)保障制度，并建立以第一責(zé)任人為核心的安全負(fù)責(zé)體制，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，需要及時(shí)組織人員進(jìn)行解決；（3）加強(qiáng)對(duì)各種施工場(chǎng)所的職業(yè)危害防治，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，最大限度地保障從業(yè)人員的身體健康，安排專人在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)。

3.2.2 強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全事故的管理

建設(shè)單位還需要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和安全事故的管理：（1）明確重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握重大危險(xiǎn)源的分布情況；（2）針對(duì)常見的危險(xiǎn)源，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的安全教育，并進(jìn)行崗位安全檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的分部分項(xiàng)監(jiān)督和管理。

3.2.3 建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)單位還需要建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，若發(fā)生事故，可以及時(shí)組織有效的救援工作，避免事故蔓延，降低事故危害。由于隧道和地下工程的施工過程較為復(fù)雜，因此，建設(shè)單位需要結(jié)合實(shí)際需要，建立分級(jí)響應(yīng)制度，具體流程是：事故發(fā)生時(shí)，直接管理人員需要馬上進(jìn)行級(jí)別初步判斷，并進(jìn)行警報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。然后，相關(guān)部門和人員需要馬上組織救援活動(dòng)，控制事故蔓延情況，如果事故仍然沒有被有效控制，則需要立刻申請(qǐng)外部救援。

3.2.4 合理應(yīng)用PDCA 循環(huán)模式

建設(shè)單位還需要合理應(yīng)用PDCA 循環(huán)模式進(jìn)行隧道以及地下工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高管理工作的連續(xù)性和循環(huán)性，降低安全事故的發(fā)生概率。（1）需要根據(jù)工程的危險(xiǎn)源識(shí)別情況制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，完善管理計(jì)劃和方針；（2）切實(shí)執(zhí)行安全計(jì)劃，總結(jié)安全計(jì)劃的執(zhí)行效果，并進(jìn)行成果驗(yàn)收；（3）總結(jié)危險(xiǎn)源的控制結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)管理是隧道以及地下工程建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過采取科學(xué)的手段進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理，可以有效保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全，最終提高工程建設(shè)的效益。