土建工程造價(jià)全過(guò)程控制問(wèn)題與對(duì)策分析

林燕萍

（福建省凡士建設(shè)集團(tuán)有限公司，福建 莆田 351100）

1 引言

在建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的背景下，土建工程精細(xì)化管理已成為工程建設(shè)的基本導(dǎo)向，造價(jià)控制是精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，只有做好造價(jià)工作的全過(guò)程覆蓋，才能真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的控制目標(biāo)，提升資金利用效率，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。本文通過(guò)對(duì)土建工程造價(jià)控制中的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出造價(jià)全過(guò)程控制的具體策略，以期為改變企業(yè)管理現(xiàn)狀提供參考。

2 土建工程造價(jià)全過(guò)程控制概述

2.1 造價(jià)全過(guò)程控制的含義

工程造價(jià)控制是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，依照設(shè)計(jì)和建設(shè)方案采用對(duì)應(yīng)的方法和措施，實(shí)現(xiàn)各個(gè)影響因素的控制，將工程造價(jià)控制在設(shè)定的造價(jià)限額內(nèi)，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的管理活動(dòng)[1]。土建工程造價(jià)全過(guò)程控制是以土建工程建設(shè)為對(duì)象，在事前、事中、事后各個(gè)階段進(jìn)行有效控制，避免出現(xiàn)決算超預(yù)算的情況。做好造價(jià)的全過(guò)程控制已成為當(dāng)前土建工程建設(shè)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。

2.2 土建工程造價(jià)全過(guò)程控制的意義

新時(shí)期背景下，土建工程施工管理面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，在造價(jià)管理工作開展中，其重視程度明顯不足，管理重心主要為前期策劃和設(shè)計(jì)階段，在施工階段的造價(jià)控制中，造價(jià)控制制度編制滯后，造價(jià)控制措施落實(shí)不到位，都會(huì)對(duì)成本控制和造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成負(fù)面影響。工程驗(yàn)收階段的造價(jià)控制工作更是明顯缺失[2]。因此，需要構(gòu)建完善的工程造價(jià)全過(guò)程控制體系，將造價(jià)管理落實(shí)在工程建設(shè)的各個(gè)階段，在有效控制工程總體建設(shè)成本、充分提升項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益水平的基礎(chǔ)上，為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

3 土建工程造價(jià)全過(guò)程控制面臨的問(wèn)題

3.1 對(duì)造價(jià)全過(guò)程控制的認(rèn)識(shí)不足

土建工程項(xiàng)目較為復(fù)雜，在各個(gè)施工階段由于不同因素的影響，通常會(huì)出現(xiàn)不同形式的工程變更，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。在傳統(tǒng)的粗放式管理模式中，通常是以被動(dòng)的管理方式為主，在材料造價(jià)管理、工程變更、人員組織等各個(gè)方面，造價(jià)管理工作的開展都不夠深入，甚至?xí)霈F(xiàn)工程最終的實(shí)際造價(jià)與造價(jià)方案相差較大的問(wèn)題，由此不僅會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響，還會(huì)對(duì)企業(yè)的日常管理和可持續(xù)發(fā)展造成影響。同時(shí)，部門崗位工作人員對(duì)工程造價(jià)控制還缺乏正確的認(rèn)知，在思想層面上忽略了工程造價(jià)的重要性，由此造成造價(jià)管理措施通常難以落實(shí)到位，資金利用效率有待提高，對(duì)工程建設(shè)效益造成隱性影響。

3.2 造價(jià)行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行較為混亂

受到工程建設(shè)行業(yè)整體發(fā)展特征的影響，土建工程造價(jià)各個(gè)流程中依然存在著諸多問(wèn)題。例如，在工程設(shè)計(jì)和決策環(huán)節(jié)，部分造價(jià)建設(shè)方干預(yù)較為明顯，會(huì)出現(xiàn)造價(jià)偏高或過(guò)度追求造價(jià)控制而忽視質(zhì)量問(wèn)題的現(xiàn)象；部分工程造價(jià)工作人員工作理念創(chuàng)新不足，沒(méi)能全面掌握新型造價(jià)管理方法，方案設(shè)計(jì)不夠合理，無(wú)法為后續(xù)管理工作的開展提供精準(zhǔn)依據(jù)；造價(jià)方案內(nèi)容覆蓋不足，沒(méi)能充分考慮市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化造成的影響，進(jìn)而使造價(jià)措施無(wú)法全面落實(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)控制目標(biāo)；部分企業(yè)為爭(zhēng)取合作項(xiàng)目，片面地以滿足業(yè)主方要求為目的，使得造價(jià)方案不夠合理，對(duì)施工流程造價(jià)控制造成負(fù)面影響。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不足

土建工程造價(jià)全過(guò)程控制的實(shí)現(xiàn)，需要設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，并確保監(jiān)理和材料采購(gòu)部門能夠?qū)崿F(xiàn)良好對(duì)接。但在實(shí)際運(yùn)行中，出于經(jīng)濟(jì)利益方面的考慮，各個(gè)部門之間并沒(méi)有形成良好對(duì)接，不僅造成造價(jià)控制措施無(wú)法深度落實(shí)，更是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行管理造成了負(fù)面影響，使工程施工效率明顯降低，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益受到明顯影響。雖然部分企業(yè)也以財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)構(gòu)建了企業(yè)內(nèi)部造價(jià)控制體系，但是平臺(tái)模塊設(shè)置與企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀之間存在一定的偏差，使各個(gè)環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)方面無(wú)法完全對(duì)應(yīng)，工程造價(jià)出現(xiàn)明顯偏差。

3.4 造價(jià)全過(guò)程控制制度缺失

全過(guò)程造價(jià)措施的落實(shí)必須要以全面、系統(tǒng)的管理制度為基礎(chǔ)，確保各個(gè)崗位工作人員都能夠明確自身職責(zé)，堅(jiān)決遵循制度要求，做好財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，并嚴(yán)格依照規(guī)章制度，順應(yīng)市場(chǎng)變化狀況，充分利用信息化技術(shù)做好材料價(jià)格、人力資源價(jià)格的對(duì)比和控制[3]。但在多數(shù)土建工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一些項(xiàng)目的管理層面沒(méi)有充分重視全過(guò)程控制制度建設(shè)，甚至是采用數(shù)年前的管理制度，造成了制度內(nèi)容明顯滯后，不能與當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，由此造成管理制度明顯缺失，全過(guò)程控制效能無(wú)法充分體現(xiàn)出來(lái)。

3.5 造價(jià)全過(guò)程控制人才缺失

造價(jià)控制是以土建工程各個(gè)施工過(guò)程中造價(jià)和成本控制為基本內(nèi)容，以相關(guān)崗位工作人員管理為實(shí)施對(duì)象的具體性工作，在造價(jià)控制過(guò)程中，需要相關(guān)崗位工作人員具備良好的綜合素質(zhì)，能夠熟練掌握全過(guò)程造價(jià)控制方法，在各個(gè)階段采用對(duì)應(yīng)的方式，有效解決工程造價(jià)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題。但在當(dāng)前一些土建工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不僅造價(jià)工作人員在專業(yè)技能方面有所缺失，甚至在崗位設(shè)置方面也出現(xiàn)空缺，使工程造價(jià)控制處于空白狀態(tài)，無(wú)法有效體現(xiàn)工程造價(jià)控制目標(biāo)。

4 土建工程造價(jià)全過(guò)程控制水平提升策略

4.1 提升全過(guò)程控制的重視程度

在土建工程項(xiàng)目施工中，要確保全過(guò)程造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須全面革新傳統(tǒng)造價(jià)管理理念，加強(qiáng)對(duì)全過(guò)程控制的重視程度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在具體實(shí)施過(guò)程中，除了要做好設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段的造價(jià)管理，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)施工階段和竣工階段造價(jià)控制的重視程度。在整體施工流程中，應(yīng)當(dāng)以精細(xì)化管理理念為導(dǎo)向，以成本管理目標(biāo)為各項(xiàng)工作開展的依據(jù)，提前采取對(duì)應(yīng)措施，確保分項(xiàng)造價(jià)目標(biāo)能夠落實(shí)。在實(shí)際造價(jià)與設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)偏差時(shí)，應(yīng)及時(shí)查找原因，尤其是因人為因素造成的造價(jià)偏高問(wèn)題，需要及時(shí)采用對(duì)應(yīng)措施加強(qiáng)管控，確保造價(jià)核算的準(zhǔn)確性。

4.2 構(gòu)建全過(guò)程造價(jià)控制體系

全過(guò)程造價(jià)控制體系的完善，是確保造價(jià)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本依據(jù)。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)變動(dòng)幅度不斷加大，工程造價(jià)管理難度不斷加大的背景下，項(xiàng)目管理層面應(yīng)當(dāng)從決策和設(shè)計(jì)階段入手，準(zhǔn)確分析市場(chǎng)預(yù)期變動(dòng)趨勢(shì)，提前制訂造價(jià)控制預(yù)案。在項(xiàng)目招標(biāo)階段，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目合作方以往業(yè)績(jī)和項(xiàng)目管理能力，不能單純采用低價(jià)招標(biāo)方式，在嚴(yán)格審核投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力基礎(chǔ)上，選擇最為合適的合作企業(yè)，避免在后續(xù)施工中由于施工糾紛造成造價(jià)偏差[4]。在施工階段則應(yīng)從材料、設(shè)備、人力資源等多個(gè)角度出發(fā)，在確保施工質(zhì)量的前提下，全面做好造價(jià)控制。在竣工驗(yàn)收階段，則應(yīng)充分利用BIM平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合人工審核模式，對(duì)造價(jià)內(nèi)容進(jìn)行精確審核，盡量減少數(shù)據(jù)誤差，有效提升審核工作效率。

4.3 構(gòu)建信息化造價(jià)管理平臺(tái)

在土建工程項(xiàng)目施工中，要確保工程造價(jià)全過(guò)程控制的深度落實(shí)，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，構(gòu)建信息化造價(jià)管理平臺(tái)。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)改變以財(cái)務(wù)管理軟件為支撐的傳統(tǒng)模式，而是以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，構(gòu)建以BIM技術(shù)為支撐的管理平臺(tái)。利用BIM技術(shù)所具有的3D建模、碰撞檢查和數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一等方面優(yōu)勢(shì)，將造價(jià)管理所涉及的方面納入同一平臺(tái)。在每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)控制與設(shè)計(jì)目標(biāo)偏差時(shí)，平臺(tái)都能夠及時(shí)顯示對(duì)應(yīng)信息，為造價(jià)管理工作的具體工作提供指導(dǎo)。通過(guò)信息化平臺(tái)的應(yīng)用，還能強(qiáng)化各部門間的數(shù)據(jù)對(duì)接，改變傳統(tǒng)管理模式中人工輸入數(shù)據(jù)造成的信息偏差等問(wèn)題，更好地提升工程造價(jià)精準(zhǔn)度。

4.4 完善全過(guò)程造價(jià)控制制度

即使是在全過(guò)程造價(jià)控制體系較為完善，信息化平臺(tái)應(yīng)用模式下，受到管理理念影響，在全過(guò)程造價(jià)控制工作開展中依然會(huì)存在多種形式的人為問(wèn)題。因此，在實(shí)際工作開展中，還應(yīng)構(gòu)建與項(xiàng)目建設(shè)相符合的管理制度，確保全過(guò)程造價(jià)控制措施能夠落實(shí)到位。在控制制度中，對(duì)于造價(jià)管理水平較高，能夠確保工程施工質(zhì)量，提升項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的部門和個(gè)人，應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提升工作人員的積極性[5]。對(duì)于控制措施落實(shí)不到位，造成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益受損的部門，則應(yīng)在做好調(diào)查的基礎(chǔ)上，給予對(duì)應(yīng)的處罰，并做好后續(xù)培訓(xùn)工作。

4.5 提升造價(jià)人才培養(yǎng)水平

土建工程造價(jià)全過(guò)程控制措施的落實(shí)，最終將體現(xiàn)在人力資源層面，也就是全面強(qiáng)化造價(jià)人才培養(yǎng)，全面提升造價(jià)工作人員綜合素質(zhì)，這樣才能確?？刂颇繕?biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。在土建工程企業(yè)管理體系中，還必須加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人才培養(yǎng)的重視程度，以現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主要形式，以遠(yuǎn)程培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為輔助，培養(yǎng)一支專業(yè)技能水平高、職業(yè)素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的造價(jià)管理隊(duì)伍。要確保造價(jià)部門在工程項(xiàng)目建設(shè)中，具有對(duì)應(yīng)的管理權(quán)限，能夠?qū)⒃靸r(jià)控制措施落實(shí)到位，以此才能夠確保最終控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

時(shí)代發(fā)展背景下，土建工程造價(jià)全過(guò)程控制已成為行業(yè)發(fā)展共識(shí)，其作為工程建筑行業(yè)發(fā)展的基本理念導(dǎo)向，對(duì)于相關(guān)管理層面而言，必須要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，全面革新自身管理理念，全面優(yōu)化全過(guò)程造價(jià)控制模式，為造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。