多元參與破除壁壘推進高質(zhì)量數(shù)字家庭服務(wù)《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見》解讀

本刊記者 柯善北

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)滲透入家庭生活的方方面面。在“數(shù)字狂飆”的同時，數(shù)字家庭發(fā)展的不均衡問題也愈發(fā)凸顯，看不見的“數(shù)字鴻溝”悄然拉大；眾多巨頭參與角逐營造標準壁壘，導(dǎo)致“信息孤島”問題叢生，阻礙信息的互聯(lián)互通。

為了進一步推動數(shù)字家庭發(fā)展，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字家庭提高居住品質(zhì)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要深度融合數(shù)字家庭產(chǎn)品應(yīng)用與工程設(shè)計，強化宜居住宅和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字家庭產(chǎn)品消費服務(wù)供給能力，提高便民服務(wù)水平。

產(chǎn)業(yè)崛起 拓展市場新增長點

數(shù)字家庭并非新生事物，自信息技術(shù)誕生以來，對數(shù)字化生活的暢想和探索的腳步就從未停歇，數(shù)字家園、網(wǎng)絡(luò)家居、智能家居等概念也應(yīng)運而生。

近年來，數(shù)字家庭相關(guān)應(yīng)用在我國的發(fā)展可謂突飛猛進。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016～2020年我國智能家居市場規(guī)模由2608.5億元增至5144.7億元，年均復(fù)合增長率為18.51%。掃地機器人、智能電冰箱、智能空調(diào)等智能家居設(shè)備開始走入尋常家庭。

與此同時，國家也出臺了相關(guān)政策，規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵數(shù)字家庭的發(fā)展。

2016年11月，工信部、國家標準化管理委員會聯(lián)合印發(fā)《智慧家庭綜合標準化體系建設(shè)指南》，提出到2020年初步建立符合我國智慧家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的標準體系。

2017年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》，其中特別強調(diào)要升級智能化、高端化、融合化信息產(chǎn)品，重點發(fā)展面向消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設(shè)備、數(shù)字家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品；要大力推廣數(shù)字家庭產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場景的智能家居“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，推廣智能電視、智能音響、智能安防等新型數(shù)字家庭產(chǎn)品。

2017年12月，工信部印發(fā)《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》，提出要加大培育智能產(chǎn)品的力度，優(yōu)先推動智能家居等產(chǎn)品的突破。

2018年9月20日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善促進消費體制機制，進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，提出要重點發(fā)展適應(yīng)消費升級的中高端移動通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端、智慧家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品。

在市場需求驅(qū)動下，包括互聯(lián)網(wǎng)、家電、3C產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)巨頭開始進軍數(shù)字家庭領(lǐng)域，提供產(chǎn)品、服務(wù)以及相關(guān)應(yīng)用和解決方案。而作為數(shù)字家庭落地應(yīng)用空間——住宅的開發(fā)者，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也開始行動，與上述機構(gòu)聯(lián)手進行相關(guān)應(yīng)用的開發(fā)，從而挖掘新的市場增長點。

多元協(xié)同 重點提升三方面服務(wù)

按照《意見》的定義，數(shù)字家庭是以住宅為載體，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動通信、人工智能等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺、家居產(chǎn)品的互聯(lián)互通，滿足用戶信息獲取和使用的數(shù)字化家庭生活服務(wù)系統(tǒng)。

從這一定義來看，相較于我們所熟知的智能家居，數(shù)字家庭的內(nèi)涵和外延有了很大擴展，不只是局限于具體的軟硬件設(shè)施，而是更宏觀的平臺和系統(tǒng)。從《意見》的具體內(nèi)容來看，其指向的也是基礎(chǔ)的完善，框架的搭建，服務(wù)體系的強化。

為此，《意見》強調(diào)要充分發(fā)揮市場在數(shù)字家庭發(fā)展中的主導(dǎo)作用，更好發(fā)揮政府在規(guī)劃布局、安全保障、政策制定等方面作用，推動形成多元化參與協(xié)同機制。

《意見》提出兩步走的發(fā)展目標：到2022年底，基礎(chǔ)條件較好的?。▍^(qū)、市）至少有一個城市或市轄區(qū)開展數(shù)字家庭建設(shè)；到2025年底，新建全裝修住宅和社區(qū)配套設(shè)施，全面具備通信連接能力，擁有必要的智能產(chǎn)品；既有住宅和社區(qū)配套設(shè)施，擁有一定的智能產(chǎn)品，數(shù)字化改造初見成效。

《意見》首先著眼點在明確三個方面的服務(wù)功能，即滿足居民獲得家居產(chǎn)品智能化服務(wù)的需求、線上獲得社會化服務(wù)的需求、線上申辦政務(wù)服務(wù)的需求，其中特別強調(diào)要充分利用智能家居產(chǎn)品，聯(lián)動當?shù)卣?wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)線上“一屏辦”“指尖辦”“電視辦”。上述服務(wù)涵蓋消費、醫(yī)療、教育、社會保障等諸多領(lǐng)域，除了進一步激發(fā)市場活力、加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還需要政府機構(gòu)更好地與數(shù)字家庭體系融合對接，在“后疫情時代”為人民群眾提供更順暢優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

近年來我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)普及提供強大推動力。但同時我們必須看到，這一領(lǐng)域仍然存在發(fā)展不平衡不充分的問題。因此，為了滿足人民群眾對數(shù)字生活的需求，必須加強數(shù)字家庭工程設(shè)施建設(shè)。

對此，《意見》提出要加強智能信息綜合布線，實現(xiàn)光纖寬帶與5G等高速無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，鼓勵開展光纖到房間、光纖到桌面建設(shè)，著力提升住宅戶內(nèi)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。同時，強化智能產(chǎn)品在住宅中的設(shè)置，對新建全裝修住宅，明確戶內(nèi)設(shè)置樓宇對講、入侵報警、火災(zāi)自動報警等基本智能產(chǎn)品要求；強化智能產(chǎn)品在社區(qū)配套設(shè)施中的設(shè)置。對新建社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，明確要求設(shè)置入侵報警、視頻監(jiān)控等基本智能產(chǎn)品要求，保障消防通道暢通，提升社區(qū)安防水平；養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)配置健康管理、緊急呼叫等智能產(chǎn)品，提升社區(qū)適老化水平

破除行業(yè)壁壘 強化數(shù)字安全保障

由于看好數(shù)字家庭廣闊的市場前景，眾多資本和產(chǎn)業(yè)巨頭加入角逐，一方面極大地推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也造成行業(yè)內(nèi)部壁壘叢生。沒有統(tǒng)一的互聯(lián)互通標準、協(xié)議和接口，不同廠商之間的產(chǎn)品、應(yīng)用、體系平臺不兼容，尚在發(fā)展期的產(chǎn)業(yè)陷于內(nèi)耗無法形成合力，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

針對這一現(xiàn)象，《意見》提出推進智能家居產(chǎn)品跨企業(yè)互聯(lián)互通和質(zhì)量保障，規(guī)范智能家居系統(tǒng)平臺架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)接口、組網(wǎng)要求、應(yīng)用場景，推動智能家居設(shè)備產(chǎn)品、用戶、數(shù)據(jù)跨企業(yè)跨終端互聯(lián)互通，打破不同企業(yè)智能家居產(chǎn)品連接壁壘，提高設(shè)備兼容性。

同時，《意見》還強調(diào)要完善標準體系，開展數(shù)字家庭標準體系研究，完善智能家居規(guī)劃設(shè)計、安裝施工、運營服務(wù)等標準，制定綜合信息箱等設(shè)施配置標準；完善智能產(chǎn)品、數(shù)字家庭場景、智能家居，以及廣播電視、通信與數(shù)據(jù)技術(shù)要求、系統(tǒng)功能要求等標準。

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的普及，信息安全和個人隱私問題也越來越受到社會各界的關(guān)注，如何在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時提高安全水平，維護用戶的個人隱私也是整個行業(yè)需要解決的重大課題?！兑庖姟窂娬{(diào)要強化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字安全保障，數(shù)字家庭系統(tǒng)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，防止信息泄露、損毀、丟失，確保收集、產(chǎn)生數(shù)據(jù)和個人信息安全。

推動數(shù)字家庭發(fā)展，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大內(nèi)需構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的重要舉措。當下該領(lǐng)域的市場競爭是充分的，市場活力是充足的，相關(guān)各方應(yīng)攜手推進強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的標準體系，共同推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。