準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位

吳宏耀

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。今年中央一號(hào)文件指出，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。深刻認(rèn)識(shí)和把握新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，對(duì)凝聚全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共識(shí)和合力，具有重要意義。

解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”。這些年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新的歷史性成就，但與快速發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐總體還是滯后。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，城鄉(xiāng)要素交換不平等、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題比較突出。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主要矛盾的主要體現(xiàn)。全面小康路上一個(gè)都沒有掉隊(duì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家也不能落下農(nóng)業(yè)農(nóng)村，這是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)和處理好的重大問題。要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，投入更多的資源和力量?jī)?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、同步趕上來。

構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”。把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，農(nóng)村市場(chǎng)空間廣闊、潛力巨大、大有可為。一方面，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐的加快，將會(huì)釋放巨量的消費(fèi)和投資需求。另一方面，隨著城鎮(zhèn)居民對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村休閑旅游等物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品需求的不斷增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化等多功能得到開發(fā)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。只有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)加快暢通起來，國(guó)內(nèi)大循環(huán)才能成為一個(gè)充滿活力的循環(huán)系統(tǒng)。要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，充分挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐。

應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，最根本、最基礎(chǔ)的還是保障糧食安全、端牢飯碗。手中有糧，心中不慌。只有立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，才能任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。從這些年的發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)一有波動(dòng)，直接受影響的就是農(nóng)民工。去年受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，一度有3000多萬農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)，但社會(huì)大局保持穩(wěn)定，農(nóng)村發(fā)揮了重要的蓄水池和穩(wěn)定器作用。必須始終從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的政治高度，來重視和看待“三農(nóng)”工作。

進(jìn)入新發(fā)展階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化任務(wù)更加艱巨，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，真抓實(shí)干做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步提供有力支撐。

（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)辦秘書局局長(zhǎng)、中央一號(hào)文件起草組有關(guān)成員）

（摘自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，2021年02月24日第01版）