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    占補(bǔ)平衡項(xiàng)目對(duì)千陽縣新增耕地等別和糧食產(chǎn)能的影響*

    2021-03-31 01:24:56何振嘉范王濤杜宜春
    關(guān)鍵詞:千陽縣耕地面積耕地

    何振嘉,范王濤,杜宜春

    (陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司,西安市,710075)

    0 引言

    我國土地資源眾多,地質(zhì)類型豐富,但耕地面積總量和人均耕地面積較少,部分區(qū)域?qū)ν恋亻_發(fā)利用程度不夠,優(yōu)質(zhì)耕地資源保存量逐年下降,尤其是在耕地后備資源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足的背景下,12 000 khm2耕地紅線目標(biāo)面臨的壓力也越來越大[1-2]。另外,伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量急劇減少,產(chǎn)生了大量耕地撂荒和棄荒現(xiàn)象,嚴(yán)重威脅我國糧食安全[3-5]。耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目是國家為保障耕地總體數(shù)量和質(zhì)量不降低而提出的一項(xiàng)耕地保護(hù)政策,主要為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地后,占用單位要負(fù)責(zé)開墾所占耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?,如不具備開墾條件或者新開墾的耕地不符合要求的,則應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定來繳納耕地開墾費(fèi),??钣糜陂_墾新的耕地[6-8]。耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目是通過土地平整、水利設(shè)施配套、道路工程以及生態(tài)環(huán)境保持等工程措施有效補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量的行為,耕地占補(bǔ)平衡制度的施行有效遏制了耕地快速減少趨勢(shì),保護(hù)耕地紅線,維護(hù)國家糧食安全[9-10]。耕地占補(bǔ)平衡在有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益提高的同時(shí),對(duì)糧食產(chǎn)能的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能產(chǎn)生影響。在新形勢(shì)下,由于后備資源數(shù)量急劇減小、地塊分散程度越來越廣,對(duì)耕地占補(bǔ)平衡的要求也越來越高,大部分平原縣區(qū)后備資源已枯竭,千陽縣由于其特殊的地理位置和環(huán)境特征,具有相對(duì)較大的開發(fā)潛力。耕地占補(bǔ)平衡的實(shí)施對(duì)有效提高區(qū)域耕地質(zhì)量、數(shù)量和耕種條件具有顯著的優(yōu)勢(shì),能在極大程度上提高實(shí)施區(qū)域的耕地等別,而耕地等別最直觀的反映即糧食產(chǎn)能。大量學(xué)者對(duì)耕地?cái)?shù)量變化[11-12]、耕地資源變化[13-14]以及耕地質(zhì)量變化[15-17]引起糧食產(chǎn)能方面的變化進(jìn)行了一些探討,且相關(guān)研究主要集中于平原地區(qū),由于平原地區(qū)的后備資源數(shù)量已不足以支撐區(qū)域內(nèi)發(fā)展需求,而臺(tái)塬丘陵區(qū)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施難度雖然較大,但卻具備一定數(shù)量的可開發(fā)后備資源。因此,千陽縣耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的開展,對(duì)于有效補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、提升耕地質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作用顯著。目前對(duì)于臺(tái)塬丘陵區(qū)耕地占補(bǔ)平衡條件下新增耕地等別引起的糧食產(chǎn)能變化情況相關(guān)研究很少,尤其在基于一段時(shí)期內(nèi)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目對(duì)糧食產(chǎn)能影響的連續(xù)性研究尚未見到,對(duì)于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施引起的新增耕地等別和糧食產(chǎn)能變化影響研究仍屬于一個(gè)較為新穎的研究方向,因此,基于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施引起的新增耕地等別和糧食產(chǎn)能方面的研究對(duì)于完善耕地占補(bǔ)平衡政策、提升糧食綜合生產(chǎn)能力以及保障國家糧食安全具有重要的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。本文以典型的臺(tái)塬丘陵區(qū)寶雞市千陽縣為研究對(duì)象,以冬小麥為基準(zhǔn)作物,以冬小麥和春玉米作為指定作物,對(duì)2016—2018年實(shí)施的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目新增耕地等別和糧食產(chǎn)能進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算,分析了耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目對(duì)新增耕地等別和糧食產(chǎn)能的綜合影響,以期通過該項(xiàng)研究對(duì)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目耕地保護(hù)、提高耕地等別和糧食產(chǎn)能水平等提供借鑒。

    1 研究對(duì)象

    千陽縣位于陜西省寶雞市西北部,地處渭北臺(tái)塬西部丘陵溝壑區(qū),地形復(fù)雜多樣,總面積996.46 km2,地理坐標(biāo)介于北緯34°34′34″~34°56′56″,東經(jīng)106°56′15″~107°22′31″之間。千陽縣總?cè)丝?3.37萬,城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.06%,人均生產(chǎn)總值4.75萬元。千陽縣氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)區(qū)半濕潤氣候,多年平均氣溫在8.7 ℃~11.8 ℃之間,年平均降雨量627.4 mm。地形位為臺(tái)塬丘陵溝壑區(qū),耕地區(qū)域較為分散,境內(nèi)海拔710~1 545.5 m,北部海拔較高(占全縣總面積21.5%),南部海拔較低(占全縣總面積78.5%)。耕地總面積236.52 km2,人均耕地面積0.02 hm2,主要種植玉米、小麥等。據(jù)測(cè)定耕作層有機(jī)質(zhì)含量平均為1.22%,全氮含量0.094%,全磷含量0.183%,全鉀含量2.07%。堿解氮平均含量57.6 mg/kg, 速效磷平均含量11.1 mg/kg,速效鉀平均含量 163 mg/kg。研究區(qū)有千河橫貫東西,水資源較為豐富,年徑流量達(dá)3.89億m3,水域面積 3 000 hm2,地下水總儲(chǔ)量6 155萬m3。研究區(qū)交通便利,水利條件較優(yōu)越,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)前景廣闊。2016—2018年間,千陽縣實(shí)施并竣工的耕地占補(bǔ)平衡土地整治項(xiàng)目共有36個(gè),整治總面積636.35 hm2,新增耕地588.73 hm2,其中水澆地472.68 hm2,旱地116.05 hm2。

    2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

    2.1 數(shù)據(jù)來源

    社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù):千陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、千陽縣統(tǒng)計(jì)局提供的農(nóng)業(yè)資料年度報(bào)表數(shù)據(jù)。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù):千陽縣自然資源局提供的基于全國第二次土地調(diào)查土地利用調(diào)查結(jié)果的現(xiàn)狀圖、地形圖、等高圖、土壤類型圖以及千陽縣農(nóng)用地自然質(zhì)量等別圖(比例尺1∶1 0000)等。千陽縣2016—2018年度完成的耕地質(zhì)量等別補(bǔ)充完善成果,包括圖件、數(shù)據(jù)庫、表冊(cè)和報(bào)告等。項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料:由千陽縣自然資源局提供的千陽縣農(nóng)村土地整治監(jiān)管系統(tǒng)中獲取。遙感影像數(shù)據(jù):利用Google Earth軟件并結(jié)合地理空間數(shù)據(jù)云提供的數(shù)字高程模型(http://www.gscloud.cn/)獲取研究區(qū)遙感影像數(shù)據(jù)、多年歷史影像資料。氣象數(shù)據(jù):國家氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)提供氣象數(shù)據(jù)(http://data.cma.cn/)。土壤數(shù)據(jù):通過中國土壤數(shù)據(jù)庫查詢研究區(qū)土壤理化性質(zhì)(http://vdb3.soil.csdb.cn/)。另外,通過結(jié)合奧維互動(dòng)地圖實(shí)地調(diào)查獲取土地利用現(xiàn)狀和作物種植結(jié)構(gòu)等調(diào)查數(shù)據(jù)。

    2.2 研究方法

    千陽縣耕地資源中優(yōu)勢(shì)高產(chǎn)耕地面積較小,后備資源整體情況不佳,數(shù)量較小且質(zhì)量較差,由于耕地開墾成本較高,研究區(qū)經(jīng)濟(jì)效益并不顯著。為緩解人地矛盾,通過耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目有效增加耕地?cái)?shù)量以及提高耕地質(zhì)量,其核心在于所創(chuàng)造新增耕地糧食產(chǎn)能的增加,因此本文選取千陽縣2016—2018年耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目新增耕地作為研究對(duì)象,通過對(duì)新增耕地等別和糧食產(chǎn)能進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算,并分析耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目對(duì)新增耕地等別和糧食產(chǎn)能的綜合影響。為綜合考慮耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目對(duì)糧食產(chǎn)能的影響,首先要對(duì)項(xiàng)目區(qū)基準(zhǔn)作物、指定作物以及標(biāo)準(zhǔn)耕作制度進(jìn)行確定?;鶞?zhǔn)作物是指理論標(biāo)準(zhǔn)糧的折算基準(zhǔn),是項(xiàng)目區(qū)周圍一定區(qū)域內(nèi)比較普遍的主要糧食作物。參照《陜西省耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)分析報(bào)告》,項(xiàng)目區(qū)基準(zhǔn)作物為冬小麥。指定作物是指行政區(qū)所屬耕作區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度中所涉及的作物,采用的指定作物為春玉米和冬小麥。標(biāo)準(zhǔn)耕作制度是指在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)條件和技術(shù)水平下,有利于生產(chǎn)或最大限度滿足發(fā)揮當(dāng)?shù)厣a(chǎn)潛力,并已為當(dāng)?shù)仄毡椴杉{的農(nóng)作方式。本研究中耕作制度復(fù)種類型為二年三熟,主要作物為冬小麥和春玉米。因此,本文以千陽縣主要作物春玉米和冬小麥作為量化標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)千陽縣耕地占補(bǔ)平衡新增耕地的等別及糧食產(chǎn)能情況。耕地質(zhì)量等別是基于區(qū)域資源條件考慮區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大潛力而制定的標(biāo)準(zhǔn),主要指耕地在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí),耕地對(duì)農(nóng)作物的適宜性、耕地地力、耕地利用后經(jīng)濟(jì)效益的多少和耕地環(huán)境是否被污染4個(gè)方面的綜合評(píng)定結(jié)果,通過耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定工作,將耕地評(píng)定為15個(gè)質(zhì)量等別,1等耕地質(zhì)量最好,15等最差。新增耕地等別主要包含新增耕地自然等、利用等以及經(jīng)濟(jì)等3個(gè)方面。千陽縣屬于黃土高原區(qū)—渭北隴東黃土旱塬區(qū),耕地質(zhì)量評(píng)定分等因素指標(biāo)主要為有效土層厚度、土壤剖面構(gòu)型、土壤有機(jī)質(zhì)含量、地形坡度、灌溉保證率、土壤侵蝕程度等6項(xiàng),表1為千陽縣春玉米和冬小麥分等因素和各自權(quán)重及其自然質(zhì)量分記分依據(jù)。

    表1 千陽縣指定作物分等因素相關(guān)參數(shù)Tab. 1 Parameters related to designated crop classification factors in Qianyang County

    2.2.1 新增耕地等別計(jì)算

    1) 新增耕地自然質(zhì)量分計(jì)算公式[18]

    (1)

    式中:CL i j——第i個(gè)分等單元的第j種指定作物的農(nóng)用地自然質(zhì)量分;

    Wk——第k個(gè)分等因素的權(quán)重,詳見表1;

    fijk——第i個(gè)分等單元內(nèi)第j種指定作物第k個(gè)分等因素的指標(biāo)分值,取值為(0~100],分值范圍詳見表1;

    m——分等因素指標(biāo)數(shù)量,本文中為6。

    新增耕地自然質(zhì)量等指數(shù)計(jì)算公式

    Ri j=ai j×CL i j×βj

    (2)

    式中:Rij——第i個(gè)分等單元第j種指定作物的自然等指數(shù);

    αi j——第i個(gè)分等單元第j種作物的生產(chǎn)潛力指數(shù),耕地有灌溉條件時(shí)采用光溫生產(chǎn)潛力指數(shù),耕地?zé)o灌溉條件時(shí)采用氣候生產(chǎn)潛力指數(shù),其中春玉米光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)為2 346,氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)為1 968;冬小麥光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)為1 077,氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)為784;

    βj——第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)。千陽縣指定作物春玉米和冬小麥產(chǎn)量比系數(shù)均為1。

    國家級(jí)自然質(zhì)量等=ROUND{[16-(Rij+200.01)/400],0}

    2) 土地利用系數(shù)確定。耕地利用等指數(shù)分指定作物計(jì)算

    Yi j=Ri j×KLj

    (3)

    式中:Yi j——第i個(gè)分等單元第j種指定作物的利用等指數(shù);

    KLj——評(píng)價(jià)單元所在等值區(qū)第j種指定作物土地利用系數(shù);經(jīng)查看千陽縣耕地質(zhì)量評(píng)定數(shù)據(jù)庫,項(xiàng)目區(qū)周邊冬小麥、夏玉米土地利用系數(shù)分別為0.581 6、0.624 5。

    按照千陽縣的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度,其熟制為“二年三熟”,耕地利用等指數(shù)

    (4)

    式中:Yi——第i個(gè)分等評(píng)價(jià)單元耕地利用等指數(shù)。

    國家級(jí)利用等=ROUND{[16-(Yi j+100.01)/2Yi=∑Yi j/200],0}

    3) 計(jì)算土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)。耕地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)分指定作物計(jì)算

    Ci j=Yi j×KC j

    (5)

    式中:Ci j——第i個(gè)分等評(píng)價(jià)單元第j種指定作物的經(jīng)濟(jì)等指數(shù);

    KCj——評(píng)價(jià)單元所在等值區(qū)的第j種指定作物的土地經(jīng)濟(jì)系數(shù),經(jīng)查看千陽縣耕地質(zhì)量評(píng)定數(shù)據(jù)庫,項(xiàng)目區(qū)周邊冬小麥、夏玉米土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)分別為0.651 7、0.727 5。

    按照千陽縣的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度,其熟制為“二年三熟”,耕地經(jīng)濟(jì)等指數(shù)

    (6)

    式中:Gi——第i個(gè)分等評(píng)價(jià)單元耕地經(jīng)濟(jì)等指數(shù);

    Gi j——第i個(gè)分等評(píng)價(jià)單元內(nèi)第j種經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)濟(jì)等指數(shù),由公式(5)計(jì)算可得。

    國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等=ROUND{[16-(Gi+100.01)/200],0}

    2.2.2 糧食產(chǎn)能計(jì)算

    糧食產(chǎn)能計(jì)算[19]公式如式(7)所示。

    糧食產(chǎn)能=新增耕地面積×(D-新增耕地平均質(zhì)量等別)×15×100 kg

    (7)

    式中:D——產(chǎn)能計(jì)算常數(shù),D≤16(當(dāng)產(chǎn)能為0時(shí),D=16)。

    新增耕地平均質(zhì)量等別計(jì)算公式

    (8)

    式中:K——項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地平均質(zhì)量等別;

    n——項(xiàng)目區(qū)內(nèi)核定單元總個(gè)數(shù);

    Ki——第i個(gè)核定單元的耕地質(zhì)量利用等別;

    Si——第i個(gè)核定單元的耕地面積。

    2.3 數(shù)據(jù)分析

    采用Excel 2007處理數(shù)據(jù),對(duì)相關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行Pearson相關(guān)檢驗(yàn),當(dāng)顯著性低于0.05時(shí),認(rèn)為存在顯著相關(guān)關(guān)系。

    3 結(jié)果分析

    3.1 2016—2018年占補(bǔ)平衡項(xiàng)目對(duì)耕地等別的影響

    本文采取“因素法”對(duì)項(xiàng)目新增耕地等別進(jìn)行評(píng)價(jià),采取的評(píng)價(jià)方式嚴(yán)格按照《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》進(jìn)行評(píng)價(jià)因素指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)系數(shù)沿用耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善成果工作中采用的參數(shù),通過對(duì)2016—2018年千陽縣補(bǔ)平衡項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行加權(quán)求和分別得到新增耕地國家級(jí)自然等指數(shù)、利用等指數(shù)、經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算結(jié)果,詳見表2。整體來看,2016—2018年在千陽縣實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目新增耕地總面積為588.73 hm2,其中水澆地472.68 hm2,旱地116.05 hm2,新增耕地平均等別范圍在10~12等之間。根據(jù)千陽縣耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)成果,千陽縣項(xiàng)目區(qū)周邊耕地質(zhì)量國家級(jí)自然等別13等,國家級(jí)利用等別13等,國家級(jí)經(jīng)濟(jì)等別12等,平均等別為13等,因此可以看出,占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施可以顯著提高新增耕地等別。受后備資源儲(chǔ)量逐漸枯竭和項(xiàng)目實(shí)施難度不斷加大等因素影響,由2016—2018年實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目創(chuàng)造的新增耕地面積呈遞減趨勢(shì),且新增水澆地面積逐年降低,而新增旱地面積則逐年增大。此外,可以看到的是,新增耕地地類對(duì)耕地等別具有較大的影響,水澆地面積占比與新增耕地等別呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。

    表2 千陽縣2016—2018年占補(bǔ)平衡項(xiàng)目國家級(jí)自然等指數(shù)、利用等指數(shù)、經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計(jì)算結(jié)果Tab. 2 Calculation results of national-level naturalcropland, utilization cropland, economic cropland of Qianyang County in 2016—2018

    另外通過分析可知,通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的新增耕地平均耕地等別為10~12等,而千陽縣耕地平均等別為13等,通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施,使原有未利用地耕地等別提高了1~3個(gè)等別,這主要是由于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施,會(huì)有大量的資金和技術(shù)等投入到新增耕地建設(shè)中,原有的土壤條件、水源條件以及其他生產(chǎn)條件均能得到很大的改善,形成了良好的耕地基礎(chǔ),并通過完成項(xiàng)目的鎮(zhèn)、村移交等工作,明確權(quán)屬和后期管護(hù)責(zé)任,促進(jìn)了土地所有人對(duì)新增耕地的重視程度,能有效影響其增加對(duì)耕地的投入和集約經(jīng)營,避免出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象,因此,新增耕地等別在項(xiàng)目完成時(shí)會(huì)得到顯著提高。而隨著新增耕地畝均投資的增加,新增耕地在土壤地力條件、水利配套、交通狀況以及生態(tài)環(huán)境保持等方面的水平也隨之提高,則表現(xiàn)出更優(yōu)勢(shì)的耕地等別水平。此外,研究表明[20-21],通過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)新增耕地進(jìn)行了土壤翻耕、土壤培肥等措施以熟化土壤,水利設(shè)施完善和交通條件得到保障,能顯著促進(jìn)耕地質(zhì)量的提高,且隨著占補(bǔ)平衡實(shí)施年限的延長,土壤理化特性和生物性特性均會(huì)顯著改善,土壤抗蝕性能也可得到顯著提高。

    3.2 2016—2018年占補(bǔ)平衡項(xiàng)目對(duì)糧食產(chǎn)能的影響

    表3為2016—2018年千陽縣內(nèi)糧食產(chǎn)能變化情況,可以看出,糧食產(chǎn)能受耕地面積和耕地等別影響較大。2016—2018年耕地占卜平衡項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的耕地面積分別為361.24 hm2、103.73 hm2以及123.77 hm2,糧食產(chǎn)能分別為3 189.12 t、883.69 t以及741.84 t,糧食產(chǎn)能隨新增耕地面積的增大而增大,但表現(xiàn)為逐年降低趨勢(shì)。2016年項(xiàng)目新增耕地面積較2017年高出248.56%,糧食產(chǎn)能較2017年高出260.89%;與2017年項(xiàng)目相比,2018年項(xiàng)目耕地面積增加了19.31%,糧食產(chǎn)能缺減少了16.05%,這主要是由于2017年項(xiàng)目水澆地面積較大,新增耕地平均等別較高,因此雖然創(chuàng)造的新增耕地面積小于2018年,但實(shí)現(xiàn)的糧食產(chǎn)能卻大于2017年,可以看出,糧食產(chǎn)能與新增耕地平均等別呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。此外,水澆地項(xiàng)目的糧食產(chǎn)能顯著高于旱地項(xiàng)目的糧食產(chǎn)能,2016—2018年3年內(nèi),占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的水澆地面積為472.68 hm2,對(duì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)能為4 161.66 t,而旱地面積為116.05 hm2,對(duì)應(yīng)產(chǎn)能為652.99 t,分析可知,水澆地以占總新增耕地80.29%的面積,創(chuàng)造了占比為86.44%的總糧食產(chǎn)能。

    表3 不同年份糧食產(chǎn)能變化Tab. 3 Changes in grain production capacity in different years

    表4為2016—2018年千陽縣內(nèi)糧食產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)情況,可以看出,2016—2018年實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的個(gè)數(shù)分別為27個(gè)、3個(gè)和6個(gè),標(biāo)準(zhǔn)差先增大后減小,2017年實(shí)施的3個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)能間差異最大,而2018年實(shí)施的6個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)能間差異最小。2016年、2017年及2018年間糧食產(chǎn)能有50%的數(shù)值分別位于6.00~17.50 t、90.57~221.15 t以及87.88~103.11 t之間,2016年項(xiàng)目糧食產(chǎn)能平均值最小,2017年項(xiàng)目糧食產(chǎn)能平均值最高,說明2016年項(xiàng)目平均單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施面積最小,2017年項(xiàng)目平均單個(gè)項(xiàng)目實(shí)施面積最大;而糧食產(chǎn)能有25%的最大數(shù)值分別位于166.13~500.20 t、601.54~601.54 t以及196.13~256.69 t之間,2016年產(chǎn)能波動(dòng)范圍最大,2017年產(chǎn)能波動(dòng)范圍最小。

    表4 2016—2018年糧食產(chǎn)能統(tǒng)計(jì)表Tab. 4 Statistical table of grain production capacity from 2016 to 2018

    3.3 糧食產(chǎn)能空間格局變化

    耕地所處位置、自然條件、水利設(shè)施以及道路狀況等對(duì)糧食產(chǎn)能有很大影響。千陽縣為典型的臺(tái)塬丘陵溝壑區(qū)域,整體地勢(shì)為北高南低,東北部區(qū)域溝壑縱橫,山嶺起伏,丘陵連綿,臺(tái)原殘碎,地勢(shì)起伏變化明顯,水熱條件較差,且交通條件和灌溉條件不便;西南部地區(qū)較為平坦,自然條件及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為優(yōu)越,全縣共有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2016—2018年,除去縣域東北方向高崖鎮(zhèn)由于地勢(shì)陡峭、坡度較大且涉及林地范圍實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目較少,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有項(xiàng)目實(shí)施。

    表5為糧食產(chǎn)能空間分布變化統(tǒng)計(jì)情況,可以看出,地形條件對(duì)耕地占補(bǔ)配合項(xiàng)目的實(shí)施以及糧食產(chǎn)能影響最為顯著,2016—2018年每年都實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為草碧鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)和張家塬鎮(zhèn),實(shí)施規(guī)模530.84 hm2,占全縣實(shí)施總規(guī)模的90.16%,創(chuàng)造糧食產(chǎn)能4 357.06 t,占全縣糧食產(chǎn)能的90.49%。這是由于草碧鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)海拔較低、地勢(shì)較為平坦,氣候條件較好,且水利設(shè)施及道路條件較為完善,一方面耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目可行性論證較為合理,另一方面,在此區(qū)域?qū)嵤╉?xiàng)目能顯著提高耕地等別,有利于作物增產(chǎn),能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)種植積極性,對(duì)減少耕地撂荒現(xiàn)象效果顯著。城關(guān)鎮(zhèn)由于地處縣城城區(qū)范圍內(nèi),具備可開發(fā)條件的后備資源數(shù)量有限,因此,雖然城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)地形條件、水熱狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和道路條件均較為優(yōu)越,但占補(bǔ)平衡項(xiàng)目數(shù)量和糧食產(chǎn)能逐年減小。而相對(duì)位置越偏遠(yuǎn)、地形條件越差,則實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量均有很大程度的降低,南寨鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)及崔家頭鎮(zhèn)新增耕地?cái)?shù)量僅占總規(guī)模的10.17%,糧食產(chǎn)能僅占總產(chǎn)能的9.50%。

    表5 糧食產(chǎn)能空間分布變化統(tǒng)計(jì)表(2016—2018)Tab. 5 Statistical table of spatial distribution changes of grain production capacity (2016—2018)

    3.4 占補(bǔ)平衡項(xiàng)目對(duì)糧食產(chǎn)能的影響

    表6為2016—2018年千陽縣內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目與千陽縣耕地總量糧食產(chǎn)能比較情況,可以看出,連續(xù)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增耕地總量為588.73 hm2,而千陽縣耕地面積總量為23 652 hm2,耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目面積占千陽縣耕地總面積的24.89%,經(jīng)過占補(bǔ)平衡項(xiàng)目創(chuàng)造的新增耕地糧食產(chǎn)能為1 625.53 t,千陽縣耕地糧食產(chǎn)能提高值為5 273.43 t,耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目新增糧食產(chǎn)能占千陽縣耕地糧食產(chǎn)能的30.82%。

    從2016—2018年,耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施,以新增24.89%的耕地占有量創(chuàng)造了30.82%的新增糧食產(chǎn)能,說明通過耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施能顯著提高耕地糧食產(chǎn)能。

    表6 2016—2018年糧食產(chǎn)能比較Tab. 6 Comparison of grain production capacity from 2016 to 2018

    4 結(jié)論

    本文以冬小麥和春玉米為量化標(biāo)準(zhǔn),對(duì)典型的臺(tái)塬區(qū)千陽縣2016—2018年占補(bǔ)平衡新增耕地及糧食產(chǎn)能變化情況以及糧食產(chǎn)能空間格局變化進(jìn)行分析。

    1) 2016—2018年占補(bǔ)平衡項(xiàng)目新增耕地平均等別范圍在10~12等之間,較千陽縣平均耕地等別提升了1~3個(gè)等別。項(xiàng)目的實(shí)施可以顯著提高新增耕地等別,且水澆地面積占比與新增耕地等別呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。

    2) 糧食產(chǎn)能與新增耕地面積及新增耕地平均等別呈顯著的正相關(guān)關(guān)系,2016年、2017年及2018年糧食產(chǎn)能有50%的數(shù)值分別位于6.00~17.50 t、90.57~221.15 t以及87.88~103.11 t之間,2016年項(xiàng)目新增耕地面積較2017年高出248.56%,糧食產(chǎn)能較2017年高出260.89%;與2017年項(xiàng)目相比,2018年項(xiàng)目耕地面積增加了19.31%,糧食產(chǎn)能缺減少了16.05%,這主要是由于2017年項(xiàng)目水澆地面積較大,新增耕地平均等別較高所導(dǎo)致。2016—2018年占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的水澆地面積為472.68 hm2,對(duì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)能為4 161.66 t,而旱地面積為116.05 hm2,對(duì)應(yīng)產(chǎn)能為652.99 t,可以看出,水澆地以占總新增耕地80.29%的面積,創(chuàng)造了占比為86.44%的總糧食產(chǎn)能。

    3) 糧食產(chǎn)能受耕地所處位置、自然條件、水利設(shè)施以及道路狀況等影響較大,地勢(shì)較為平坦,氣候條件較好,且水利設(shè)施及道路條件較為完善的區(qū)域糧食產(chǎn)能越大,2016—2018年間草碧鎮(zhèn)、張家塬鎮(zhèn)及城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增耕地和糧食產(chǎn)能分別占全縣的90.16%和90.49%。而相對(duì)位置越偏遠(yuǎn)、地形條件越差,則實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量均有很大程度的降低,南寨鎮(zhèn)、水溝鎮(zhèn)及崔家頭鎮(zhèn)新增耕地?cái)?shù)量僅占總規(guī)模的10.17%,糧食產(chǎn)能僅占總產(chǎn)能的9.50%。

    4) 從2016—2018年,耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施,以24.89%的新增耕地占有量創(chuàng)造了30.82%的新增糧食產(chǎn)能,說明通過耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的實(shí)施能顯著提高耕地糧食產(chǎn)能。

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