公路工程計量支付 與造價管理工作的優(yōu)化措施研究

靳青昕

隨著我國國力的不斷增強，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和投入力度也不斷提高。近年來，我國公路工程建設(shè)力量不斷加大，在進(jìn)行公路工程建設(shè)管理的過程中，工程計量支付是保障工程質(zhì)量、提高承包人合同意識、約束公路工程建設(shè)方全面履行合同的重要措施。計量支付作為公路工程支付的主要方式和核心控制手段，也是全面提升公路工程造價管理效果和質(zhì)量的重要措施。本文結(jié)合公路工程計量支付工作，研究公路工程造價管理的策略。

一、前言

公路工程建設(shè)屬于較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在工程開展的過程中計量支付貫穿于公路工程的全生命周期，同時工程計量支付也作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，既涉及承包人的基本利益，同時也涉及工程的質(zhì)量和業(yè)主的經(jīng)濟效益。因此在進(jìn)行公路工程建設(shè)的過程中工程計價管理一直是工程項目進(jìn)行質(zhì)量進(jìn)度和成本控制的最有效措施。通過工程計量管理，能夠按照工程合同項目條款，對相應(yīng)的工程數(shù)量進(jìn)行測量和計算，結(jié)合計量結(jié)果，按照合同規(guī)定對承包人進(jìn)行付款。這一過程能夠使工程款項的支付更加準(zhǔn)確，也能夠?qū)崿F(xiàn)工程進(jìn)度和質(zhì)量的科學(xué)化管理，是工程建設(shè)過程中最有效的成本控制措施。開展工程計量支付，是實現(xiàn)公路工程造價管理，全面提升工程水平與質(zhì)量的主要措施。

二、公路工程計量支付的各項工作

1.建立公路工程計量臺賬

（1）公路工程計量臺賬的確定需要充分結(jié)合工程建設(shè)的實際工程量清單，按照工程承包過程中的合同文件、施工設(shè)計圖紙、補充的設(shè)計圖紙、施工設(shè)計規(guī)范等相關(guān)資料進(jìn)行確認(rèn)后，由款項支付的雙方管理人員簽字生效。只有這樣才能夠充分保證所制定的公路工程計量臺賬更準(zhǔn)確、更完整、更合理，才能夠公平公正的保證雙方的利益。

（3）現(xiàn)階段隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在工程管理的過程中，工程信息的交流和共享更加快捷，工程計量臺賬在建設(shè)時也借助于信息技術(shù)開展數(shù)字化錄入。而在信息化系統(tǒng)下對于設(shè)計變更的工程量則是由設(shè)計人員在進(jìn)行圖紙更改以后，通過電子化的傳輸方式進(jìn)行圖紙信息共享，然而在錄入工程計量臺賬時則需要確保相應(yīng)的變更工程獲得審核通過后，才能將相應(yīng)的清單錄入臺賬，上報復(fù)核，最后形成完整的公路工程支付與數(shù)量明細(xì)臺賬。

綜合分析公路工程計量臺賬，充分結(jié)合建設(shè)圖紙以及與工程相關(guān)的合同規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等相關(guān)基本文件作為基礎(chǔ)，同時結(jié)合通過審核后的工程變更基本情況，在參與雙方共同確認(rèn)簽字后作為公路工程計量的主要清單，對公路工程建設(shè)進(jìn)行資金預(yù)算，對公路工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制和分析，從財務(wù)方面對公路工程進(jìn)行管理指導(dǎo)，同時也以公路工程計量臺賬作為計量支付和結(jié)算的基礎(chǔ)。

2.計量前期準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行公路工程計量的過程中需要按照公路工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基本文件和資料作為參考依據(jù)，同時還要充分結(jié)合公路工程的設(shè)計圖紙、合同簽訂過程中的相關(guān)條款和技術(shù)規(guī)范，按照公路工程的清單與各項補充協(xié)議進(jìn)行工程計量。因此在進(jìn)行計量工作之前，應(yīng)做好以下幾項準(zhǔn)備：

（1）在進(jìn)行工程量計量的過程中，應(yīng)充分按照相應(yīng)的資料和條款，結(jié)合每一項細(xì)節(jié)和內(nèi)容，對工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計量和復(fù)核，經(jīng)計量和復(fù)核后所得結(jié)果，應(yīng)得到參與工程計量以及承包商和業(yè)主等各方的共同認(rèn)可，相應(yīng)的工程量復(fù)核工作以公平公正為原則，不漏掉任何一項細(xì)節(jié)，嚴(yán)格遵照工程量清單進(jìn)行工程量復(fù)核。

（2）在進(jìn)行工程量計量的過程中，相應(yīng)的計量范圍、計量方法、計量單位、計量內(nèi)容必須完全符合相關(guān)規(guī)定技術(shù)規(guī)范、工程量清單以及合同條款，確保工程計量工作開展的科學(xué)性、確保計量結(jié)果的準(zhǔn)確性、確保計量過程的公平性。

（3）設(shè)計文件對工程量進(jìn)行了預(yù)計和規(guī)劃，而在進(jìn)行實際計量的過程中其結(jié)果與設(shè)計圖紙也會存在著一定差異，在進(jìn)行計量時不能單純地偏向某一面進(jìn)行工程計量，應(yīng)將圖紙和實際工程完成量進(jìn)行結(jié)合應(yīng)用，作為計量依據(jù)。

（4）計量的開展前提是已施工完成的工程量并能夠得到所簽訂的技術(shù)規(guī)范、簽訂的合同、國家相關(guān)質(zhì)量控制文件規(guī)定驗收合格，從實際出發(fā)、實事求是獲得準(zhǔn)確的計量結(jié)果。

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（5）在計量前期準(zhǔn)備工作開展的過程中需科學(xué)合理的選擇計量軟件，雖然現(xiàn)階段用于公路工程進(jìn)行計量工作開展的軟件較多，但是不同的軟件有其不同的功能特點。在選擇計量軟件時應(yīng)充分結(jié)合相關(guān)工程的基本情況和特征，科學(xué)合理的選擇計量軟件，以期使計量軟件能夠在簡化計量工作開展的過程中，也能夠更深入更細(xì)致的滿足相關(guān)工程的質(zhì)量需求。結(jié)合本人的應(yīng)用經(jīng)驗分項核算計量支付體系能夠更有效的以工程分項分部作為基礎(chǔ)單元，以工程量清單作為核心，在工程計量的過程中實現(xiàn)工程量核算、計量支付、額外費用支付、變更增補、WBS工作分解、索賠、材料結(jié)算等相關(guān)功能于一體進(jìn)行工程計量管理。而且能夠充分實現(xiàn)一級公路、高速公路、新建公路、綠化養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村公路、房建市政網(wǎng)絡(luò)、續(xù)建、戰(zhàn)備交通項目等相關(guān)項目的計量，充分保證計量工作在開展過程中的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性。

3.工程計量工作的開展

（1）科學(xué)的管理計量程序

在進(jìn)行工程計量工作開展的過程中，對于公路工程的計量程序應(yīng)進(jìn)行科學(xué)管理。

①對于公路工程計量采用駐地監(jiān)理復(fù)核、承包人申報、業(yè)主審批、總監(jiān)辦審核的管理程序。

②計量程序的實施需要結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確搜索和測量，使計量結(jié)果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定獲得，使計量結(jié)果符合準(zhǔn)確性原則。

③在工程建設(shè)的過程中其計量工作需要結(jié)合工程的開展進(jìn)度展現(xiàn)出實效性特點，體現(xiàn)計量工作的嚴(yán)肅性和集中性。

④計量程序的實施應(yīng)將支付和計量工作完全分開，構(gòu)建計量報表、申報支付兩個板塊。

⑤關(guān)于計量工作的確認(rèn)流程需要簡化但需要具有科學(xué)性，能夠使關(guān)鍵部門對計量結(jié)果擁有審核的權(quán)力，使計量結(jié)果能夠獲得工程相關(guān)各方的認(rèn)可。

⑥業(yè)主作為資金的支付者對于工程的總經(jīng)理、駐地監(jiān)理以及承包人等各項計量工作具有否決的權(quán)利，也有權(quán)利對計量結(jié)果中所存在的問題進(jìn)行及時糾正，具有對工程量表達(dá)自己疑問的。業(yè)主還有權(quán)利針對計量工作進(jìn)行獎勵和懲罰，能夠結(jié)合計量審查工作的開展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行有效管理，實現(xiàn)計量工作質(zhì)量的提升。

（2）工程變更的計量

在工程開展的過程中，隨著工程的開展進(jìn)度和實際建設(shè)需求，工程設(shè)計變更是常見現(xiàn)象。

①在工程計量的過程中要充分結(jié)合合同管理規(guī)范和工程變更的相關(guān)條款，在獲得工程變更的準(zhǔn)確文件以后及時建立工程變更計量臺賬，對變更的工程項目從多方面進(jìn)行審核、計量、論證，準(zhǔn)確記錄計量數(shù)據(jù)，同步做好計量數(shù)據(jù)的變更與完善。②對于變更工程在沒有批復(fù)之前不得給予計量，只有在相應(yīng)的變更費用批復(fù)之后才能夠按照規(guī)定進(jìn)行工程計量。③在實際工作開展的過程中若相關(guān)批復(fù)未得到及時解決，為保證工程供應(yīng)資金，采用保守數(shù)字進(jìn)行計量的方法。

即相應(yīng)工程為正變更時則以圖紙為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計量；變更為負(fù)變更時則以變更后的工程量作為計量標(biāo)準(zhǔn)；最后等到變更完全批復(fù)以后進(jìn)行插值計算，獲得準(zhǔn)確的計量結(jié)果。

三、計量支付與造價管理

在完成計量工作以后，項目的支付需結(jié)合公路工程項目的支付條件，按照相關(guān)文件進(jìn)行工程造價款項支付。

1.計量申報與批復(fù)

（1）施工單位對于計量完成后到相關(guān)工程項目，按照項目的規(guī)定方法將計量結(jié)果錄入到支付軟件，編制網(wǎng)絡(luò)版的工程支付報表和計量證書，然后上傳資料發(fā)往到駐地監(jiān)理進(jìn)行審查。

（2）駐地監(jiān)理結(jié)合施工單位的計量證書和相關(guān)質(zhì)檢材料對工程項目進(jìn)行審核，然后報到總監(jiān)辦進(jìn)行審查。

（3）總監(jiān)辦對相關(guān)計量證書資料質(zhì)檢資料以及駐地監(jiān)理審查資料進(jìn)行審查無誤以后再報管理處審查。

（4）管理處對各項資料審查無誤以后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)批復(fù)。

（5）在進(jìn)行計量申報和批復(fù)的過程中每一項工作都必須嚴(yán)格按照規(guī)定準(zhǔn)備資料并及時申報，否則就需要等到下一個計量支付周期再進(jìn)行資料審核。

2.工程支付

當(dāng)業(yè)主收到總監(jiān)理工程師所發(fā)來的支付證書，對支付證書相關(guān)資料進(jìn)行準(zhǔn)確核實，確認(rèn)無誤后簽字生效。在支付證書生效以后按照合同規(guī)定的期限，扣除相關(guān)的款項，對承包人付款。

四、結(jié)語

工程計量支付是科學(xué)進(jìn)行工程造價管理的重要措施，同時通過工程計量支付也能夠?qū)崿F(xiàn)工程質(zhì)量和進(jìn)度的有效管理。在進(jìn)行計量支付與造價管理時先按照圖紙工程量清單建立臺賬，然后選擇科學(xué)合理的計量軟件，遵照工程設(shè)計圖紙以及相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行工程計量管理，最后按照計量支付程序進(jìn)行支付證書的申報，獲得工程管理各部門的工作審核與批復(fù)后，由業(yè)主完成工程款項支付。在這一過程中通過準(zhǔn)確的計量可使工程造價在預(yù)算范圍內(nèi)，是保障工程效益的重要措施。