建筑工程中的安全管理要點(diǎn)分析

王 旭

(故宮博物院基本建設(shè)辦公室，北京 100009)

0 引 言

建筑工程安全管理被參建各方越發(fā)重視，如果安全管理不到位，其他方面管理得再好也終將歸于“零”。本文從施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)交底、安全教育、安全文明施工費(fèi)4個(gè)方面對安全管理要點(diǎn)進(jìn)行闡述，旨在更好的應(yīng)用于工程實(shí)踐。

1 指導(dǎo)施工的最關(guān)鍵性文件

施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的最關(guān)鍵性文件，它的編制與審批必須在開工前完成，由項(xiàng)目總監(jiān)簽認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)是簽發(fā)開工令的先決條件之一，其必須包含安全技術(shù)及管理措施，監(jiān)理單位對安全措施的審查應(yīng)遵至少達(dá)到強(qiáng)制性要求的原則。

2 總工與安全員的“雙控”交底制度

安全技術(shù)交底作為一項(xiàng)重要的安全制度，必須始終不渝的遵守。施工前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)將安全技術(shù)相關(guān)要求向作業(yè)人員進(jìn)行詳盡的說明，并且形成文字性的記錄[1]。

安全技術(shù)交底，一方面是對安全事項(xiàng)加以說明、重復(fù)使其深深銘記在作業(yè)人員的心中，更重要的是有些安全性的技術(shù)知識(shí)比較復(fù)雜，必須讓交底對象全面的學(xué)習(xí)并加以掌握，從意識(shí)和技術(shù)兩方面進(jìn)行滲透才能保證作業(yè)人員的安全。交底完成后，應(yīng)由雙方和項(xiàng)目安全員共同簽字確認(rèn)。在這里，安全員不但參與并見證交底過程，更重要的是監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)交底內(nèi)容，使交底內(nèi)容不是紙上談兵。

3 安全教育的各種類別

建筑施工安全教育培訓(xùn)的種類非常多，這也使得在工程實(shí)踐中，存在一種安全教育代替多種安全教育的情況，所以重點(diǎn)要對各類安全教育進(jìn)行明確的劃分，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。

3.1 三類管理人員的培訓(xùn)教育

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員這三類人員是涉及工程安全的關(guān)鍵性人物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)主管部門考核并取得相應(yīng)證書后才能任職[1]，在審核上崗資質(zhì)時(shí)，尤其要審核項(xiàng)目經(jīng)理和安全員的安全考核證件。

3.2 特殊工種人員的教育培訓(xùn)

特殊工種(如起重信號司索工、架子工等)作業(yè)具有復(fù)雜性，不僅涉及作業(yè)人員的技術(shù)水平，更對作業(yè)人員自身的身體素質(zhì)要求嚴(yán)格，例如有恐高癥的人不可能承擔(dān)架子工的工作，必須經(jīng)過專門的篩選和安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證后，才可上崗[1]。

3.3 消防安全教育

火災(zāi)猛于虎，一旦發(fā)生事故造成的生命、財(cái)產(chǎn)損失巨大，且具有極大的社會(huì)影響力，施工前應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行消防安全教育，特別是對焊工、使用噴燈作業(yè)人員、切割工等動(dòng)用明火或作業(yè)中產(chǎn)生火星的工人要進(jìn)行經(jīng)常性的教育工作，定期組織全體施工人員進(jìn)行應(yīng)急演練和滅火設(shè)施的使用培訓(xùn)。

3.4 三級安全教育

新進(jìn)場的工人必須接受公司、項(xiàng)目、班組以安全制度、現(xiàn)場安全規(guī)定、操作規(guī)程為主要內(nèi)容的三級教育，每一級的安全教育必不可少，公司級和項(xiàng)目級教育不少于15學(xué)時(shí)，班組級教育不少于20學(xué)時(shí)[2]。

3.5 “四新”工程安全教育

新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料不但在使用之前要進(jìn)行充分論證，而且要針對它們的特性進(jìn)行安全教育，保證施工人員掌握相應(yīng)的安全知識(shí)技能和避險(xiǎn)能力。

3.6 季節(jié)性安全教育

應(yīng)針對季節(jié)性特點(diǎn)對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，如冬期雪天的防滑注意事項(xiàng)、暑期的防暑降溫措施、雷雨季節(jié)的防雷防汛等。

3.7 經(jīng)常性安全教育

工地設(shè)置安全宣講臺(tái)，安全員開展“班前講話”，是經(jīng)常性安全教育的主要形式，在工人作業(yè)前進(jìn)行安全注意事項(xiàng)的告知，使工人牢記在心，是安全管理非常重要的一環(huán)，有效地降低安全事故的發(fā)生。

3.8 節(jié)假日安全教育

節(jié)假日安全教育除了告知相關(guān)安全事項(xiàng)外，重點(diǎn)是對“節(jié)日綜合征”的防控教育，由于工程行業(yè)的特點(diǎn)，建筑工人和工程管理者除了春節(jié)全年無休，春節(jié)作為建設(shè)者的唯一節(jié)日，人們的心理會(huì)發(fā)生比較明顯的變化。

節(jié)前，內(nèi)心的起伏波動(dòng)(具體表現(xiàn)為心浮氣躁)明顯，加強(qiáng)心理引導(dǎo)顯得尤其重要，要穩(wěn)定住他們的情緒，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)內(nèi)心平和和聚精會(huì)神的重要性。

節(jié)后，工人還沒有從過節(jié)的狀態(tài)中恢復(fù)過來，感覺對上班有畏難情緒，身體與心理均感到疲累，情緒低落，無法立即適應(yīng)上班的節(jié)奏，給安全埋下了隱患。要從身心兩方面對工人進(jìn)行心理疏導(dǎo)與身體調(diào)節(jié)，從心理方面要對員工強(qiáng)調(diào)情緒對安全的影響，讓工人精神集中地去工作，生理上從飲食、作息、運(yùn)動(dòng)這幾方面去調(diào)節(jié)，節(jié)日大魚大肉，上班后宜清淡，節(jié)日作息不規(guī)律，熬夜晚起，調(diào)節(jié)生物鐘使作息規(guī)律，加強(qiáng)鍛煉，勞逸結(jié)合。

4 安全文明施工費(fèi)的“三原則”

安全管理必須要在安全保障措施上進(jìn)行投入，隨著我國各個(gè)省市對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境要求的不斷提高，安全文明施工所包含的措施項(xiàng)目越來越多，比如設(shè)置散裝預(yù)拌砂漿移動(dòng)筒倉、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)等。安全文明施工費(fèi)涉及工地的諸多方面，有經(jīng)驗(yàn)的承包商不會(huì)在這些方面進(jìn)行節(jié)省，而且會(huì)加大投入力度。安全文明費(fèi)是工程安全管理強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障，應(yīng)遵循不可競爭原則、專款專用原則和提前支付原則。

4.1 不可競爭原則

在工程招投標(biāo)或競價(jià)階段，承包方為了中標(biāo)，往往會(huì)壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或讓利，安全文明施工費(fèi)作為工程安全的必要投入不能被壓縮。

安全文明施工費(fèi)不得作為競爭性費(fèi)用，必須按建設(shè)主管部門規(guī)定計(jì)取[3]，且不得讓利。

4.2 專款專用原則

安全文明施工費(fèi)的使用貫穿整個(gè)施工過程，如果挪作他用，會(huì)導(dǎo)致無法用于安全設(shè)施的購置和更新，安全投入得不到保證，會(huì)使項(xiàng)目存在嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全文明施工費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，并應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)備查[3]。在工程實(shí)踐中，根據(jù)安全資料相關(guān)管理要求，監(jiān)理單位要出具《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》，目的是將該費(fèi)用從進(jìn)度款中單獨(dú)剝離出來加以注明，在明確撥付金額和保證?？顚Ｓ玫耐瑫r(shí)，存檔備查。

4.3 提前支付原則

安全文明設(shè)施應(yīng)提前購置準(zhǔn)備，措施不到位不得施工，安全文明施工費(fèi)應(yīng)提前支付，在施工前予以保證。

如果合同工期在一年以內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)預(yù)付不低于該費(fèi)用總額的50%；如果合同工期在一年以上(含一年)預(yù)付不低于該費(fèi)用總額的30%，其余應(yīng)按施工進(jìn)度隨進(jìn)度款支付[4]。

5 結(jié)束語

安全管理工作復(fù)雜、安全責(zé)任重大，本文結(jié)合相關(guān)法規(guī)、規(guī)程等列出安全管理要點(diǎn)，使其應(yīng)用于安全管理實(shí)踐中。