鄉(xiāng)村振興背景下云南古茶山周邊村莊規(guī)劃
——以景東縣安定鎮(zhèn)迤倉村為例

趙大光，楊正瑤

（中國城市建設研究院有限公司云南分院，云南 昆明 650228）

0 引言

隨著城鎮(zhèn)化建設加快，鄉(xiāng)村發(fā)展成為重點。農(nóng)村實現(xiàn)脫貧后，下一個目標就是鄉(xiāng)村振興，借助國家政策為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。做好鄉(xiāng)村振興，村莊規(guī)劃是前提，遵循分類指導、科學規(guī)劃的原則逐步推進。云南景東縣安定鎮(zhèn)迤倉村依托優(yōu)質的古茶山、古茶樹資源，做大做強茶產(chǎn)業(yè)，充分挖掘茶文化價值、生態(tài)價值、物種保護價值、經(jīng)濟價值，進而帶動茶文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂、有機茶深加工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。通過科學規(guī)劃、精準施策、合理布局、分類推進，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，節(jié)約用地，完善配套設施，提升產(chǎn)業(yè)，建設美麗宜居村莊風貌。

1 迤倉村基本情況

迤倉村位于普洱市景東縣北側、安定鎮(zhèn)西側，隸屬景東彝族自治縣安定鎮(zhèn)，地處安定鄉(xiāng)政府西邊，東鄰雙河溫泉、天澤茶莊、福德茶廠，南部與河底村接壤，西部與無量山國家級自然保護區(qū)接壤，北部與中倉村接壤，距鄉(xiāng)政府所在地20km，到鎮(zhèn)道路059 鄉(xiāng)道已完成通達工程建設，交通方便，距縣城70km。全村有農(nóng)戶296 戶，人口1 062 人，其中，農(nóng)業(yè)人口893人，勞動力人數(shù)791 人。迤倉村各小組均為彝族村寨，亞熱帶季風性氣候，氣候適宜，產(chǎn)業(yè)為古茶、核桃、蠶桑、家庭養(yǎng)殖等。其中，古茶種植業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有茶園面積5 600 畝，古茶園面積3 680 畝。2019 年，古茶葉戶均產(chǎn)量180kg，戶均收入18 000 元；養(yǎng)殖業(yè)以黑山羊、無量山土雞、生態(tài)黑豬、生態(tài)蜂蜜為主。

2 迤倉村古茶山村莊規(guī)劃存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)單一，缺少核心競爭力

整個村莊內人口比重不均衡，農(nóng)業(yè)人口居多，但勞動力不足，目前，迤倉村經(jīng)濟發(fā)展仍舊無法吸引青年群體。整個村內的產(chǎn)業(yè)構成較單一，缺乏核心競爭力。

2.2 道路交通建設不足

迤倉村內主要分為通村道路、村組道路和農(nóng)耕路3 種。通村道路已完成通達工程建設，村組道路（村委會到蘭家組、施家組、燕山組、羅家組、白家組一線共計15.0km；村委會到李家組1.0km；村委會到掃把組1.5.0km；村委會到河底組7.0km。村內道路均為水泥路，但寬窄不一、彎道較多，部分道路不具備轉彎半徑。村內巷道部分硬化、部分土路。道路設施缺乏，等級質量偏低，硬化率較低，路面寬窄不一，未設專門的停車場用地。

2.3 村莊基礎設施落后

1）公共服務設施 主要集中在村委會附近，有村委會、小學、衛(wèi)生室、活動室等設施，還缺乏居民生活必需的活動廣場、休閑娛樂場所、商店、公廁等公共服務設施。

2）給排水設施 迤倉村通過脫貧攻堅項目已經(jīng)修建水池解決飲水問題，但缺乏污水處理設施，存在生活污水就地排放的現(xiàn)象。

3）環(huán)衛(wèi)設施 每個村小組均建有2～4 個垃圾收集池，但缺少相應的垃圾集中轉運設施，故存在就地垃圾焚燒的現(xiàn)象。

4）電力通信設施 村內均已通電，但無WiFi。

5）防災減災設施 沒有相應的防災減災基礎設施建設項目，無避難場所，同時缺乏相匹配的綠化用地等。

2.4 村莊環(huán)境差

整個村莊建設較零散，建房頻率快、形式亂，村莊規(guī)模小、布局散，房屋既不成線又不成點，不利于基礎設施的配套完善。道路設施缺乏，等級質量偏低，路面寬窄不一，道路密度、間距不合理，造成規(guī)劃區(qū)道路不暢，缺乏專業(yè)規(guī)范的停車場用地及相匹配的綠化用地。休憩、娛樂活動的場地和空間相當匱乏。隨著村鎮(zhèn)發(fā)展和人口數(shù)量不斷增加，環(huán)境質量勢必呈加速惡化趨勢。公用工程設施缺乏，垃圾處理、污水排放設施缺乏，有垃圾收集點但利用率不高。另外，還缺乏居民生活必需的公共設施，如文化活動中心、商店、閱報宣傳欄等。

2.5 古茶山園種植和保護不合理

古茶樹和核桃樹套種，影響茶葉口感，茶葉質量大大降低。絕大多數(shù)古茶樹都分布在基本農(nóng)田內，基本農(nóng)田范圍線和目前古茶山范圍存在較大沖突和重疊，農(nóng)戶的田間耕作活動導致古茶樹生長環(huán)境受到嚴重影響，不僅影響茶葉質量，還降低了茶葉產(chǎn)量，賣不出好價錢。人們生活、生產(chǎn)活動頻繁，對古茶樹的生長環(huán)境有很大影響。加之村民亂扔垃圾、垃圾就地焚燒等不良行為，使古茶園生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

3 鄉(xiāng)村振興背景下迤倉村古茶山村莊規(guī)劃

3.1 做好茶產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

將現(xiàn)有的茶葉初制所、農(nóng)村合作社和企業(yè)結合茶葉晾曬、加工、銷售平臺，作為村莊現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基地，還將在白家、羅家和燕山小組均規(guī)劃相應的茶葉初制所，滿足每個村的茶葉發(fā)展需求和旅游設施，以及其他生活、生產(chǎn)所需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，規(guī)劃一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)用地，形成規(guī)模效應，更好地發(fā)展迤倉茶產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地面積共10 676.96m2，現(xiàn)狀為6 932.25m2，規(guī)劃新增3 744.71m2。

3.2 多元特色產(chǎn)業(yè)助力村莊發(fā)展

1）做大做強特色旅游產(chǎn)業(yè) 以迤倉古茶山資源為基礎，緊抓迤倉村各種特色農(nóng)業(yè)資源，通過觀景平臺和山林景觀棧道的構建，打造綠色生態(tài)特色農(nóng)業(yè)觀光旅游和高品質現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樂園。以迤倉村古茶山資源為基礎，并通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品核桃、魔芋、中藥材（重樓、龍膽草）等的培育帶動鎮(zhèn)區(qū)旅游業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，以點帶面、以精品促發(fā)展，通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不斷完善，增加農(nóng)民增收渠道，帶動迤倉村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

2）大力發(fā)展農(nóng)家樂 結合羅家、掃把、李家、白家等村小組打造一個以生態(tài)居住結合茶產(chǎn)業(yè)為主的情景住宿區(qū)域，以村莊周邊古茶樹、普通茶田、茶山為基地。將現(xiàn)有保留的民居建筑改造為民俗驛站或主題農(nóng)家樂，建筑元素與植被相結合，打造農(nóng)家茶館、茶馬驛站等，背山面田，營造生態(tài)自然的人居環(huán)境。

3）壯大田園綜合體觀光產(chǎn)業(yè) 結合棧道、觀景平臺、立體農(nóng)業(yè)觀光、科普、林間徒步、野營，壯大田園綜合體觀光產(chǎn)業(yè)。

3.3 多種規(guī)劃融合保障用地合理

1）土地利用集約高效，永久基本農(nóng)田保護與村莊建設并重 村莊人口集中居住和農(nóng)村土地集約利用的水平不斷提高，嚴守永久基本農(nóng)田范圍線，在保障永久基本農(nóng)田保有量的前提下推進村莊建設。精準核實存量危房，制定村莊危房改造項目表。結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、“空心房”整治、廢棄地利用等盤活存量土地的政策，通過拆舊建新的方式，本著節(jié)約集約用地的原則，優(yōu)化農(nóng)村居民點布局。

2）整合村莊小組，做好總體布局 整合行政村為古茶樹周邊、區(qū)位優(yōu)勢明顯的特色保護類村莊。分為2 個組團：與無量山自然保護區(qū)周邊接壤的白家小組、羅家小組、施家小組、燕山小組為主要古茶山保護分布組；以迤倉村委會為主的李家小組、河底小組、掃把小組、蘭家小組為集聚提升類自然村，形成“大分散小集中”居民點的總體用地布局。村莊道路寬度按4.5～6.0m 控制。新建住宅應嚴格遵守“一戶一宅”政策，每戶宅基地面積控制在220m2以內。獨棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過3 層，每戶住宅建筑面積控制在450m2以內。住宅建筑前后間距與前建筑高度比一般不低于1∶1，相鄰房屋山墻之間（外墻至外墻）的間距不低于2m，建筑應沿地勢布置。

3.4 加強建筑風貌引導

建筑物外墻應選用當?shù)夭牧希ㄍ?、木、竹、磚、石、砂、巖等），采用當?shù)爻Ｒ娦问剑ê煌翂?、毛石墻、編竹墻、磚墻等），并運用低造價施工方式（粉刷、假斬石、剁斧石及干粘石等），降低造價，塑造地方風格。外墻飾面材料推薦采用白色系面磚或土黃色涂料；原有土木老建筑外墻采用原有外墻涂料重新涂刷或修復；鋁合金門窗宜采用白色鋁合金框料透明無色玻璃；鼓勵對老建筑門窗進行維修維護（如清洗，重新油漆窗框和門框）；院落空間禁止修建高圍墻，鼓勵修建矮墻、鏤空墻。村委會制定美麗庭院評比規(guī)則，以鼓勵村民自發(fā)美化自家庭院，定期修剪庭院綠植，確保不對他人造成干擾。

3.5 做好人居環(huán)境規(guī)劃

及時清理村莊垃圾、亂堆亂放雜物、池塘溝渠，拆除村莊及周邊的亂搭亂蓋、違法違章建筑。按照“一戶一宅”的要求，拆除農(nóng)村危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所和廢棄建筑等。進行景觀綠化，立足當?shù)氐淖匀慌c人文特色，通過鄉(xiāng)土景觀元素的運用，營造與自然環(huán)境相協(xié)調的村容村貌，設置休閑游憩健身場地，完善景觀系統(tǒng)，再現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息濃厚、充滿鄉(xiāng)村活力、和諧的鄉(xiāng)土村落景觀。尊重村落傳統(tǒng)格局，不破壞周圍山體、河流、田塘等自然環(huán)境。

4 結語

做好景東縣安定鎮(zhèn)迤倉村村莊規(guī)劃首先必須依托當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)古茶山、古茶樹資源，壯大綠色茶產(chǎn)業(yè)，并且圍繞綠色茶園基地展開村莊道路交通建設、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、公共基礎設施建設，改造和拆除村莊殘垣斷壁，修整村容村貌，加大村莊人居環(huán)境衛(wèi)生治理，拆除危舊房，開展拆舊復墾工作，恢復基本農(nóng)田建設，節(jié)約用地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品核桃、魔芋、中藥材（重樓、龍膽草）等的開發(fā)，培育帶動鎮(zhèn)區(qū)旅游業(yè)和加工業(yè)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村規(guī)劃目標。