雄安新區(qū)公共體育空間布局規(guī)劃策略研究＊

陳愛霞，楊文龍

（衡水學(xué)院體育學(xué)院，河北 衡水 053000）

0 引言

2017 年4 月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)建立河北雄安新區(qū)。未來雄安新區(qū)城鄉(xiāng)空間格局為“一主、五輔、多節(jié)點(diǎn)”。隨著雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)逐漸步入正軌，一系列的城市建設(shè)也漸入佳境。通過分析其他城市公共體育空間布局中存在的問題，結(jié)合雄安新區(qū)的城市發(fā)展規(guī)劃，提出雄安新區(qū)公共體育空間布局與規(guī)劃策略，以期為規(guī)劃部門提供參考。

1 我國(guó)城市化進(jìn)程中公共體育空間布局存在的問題

我國(guó)城市化進(jìn)程中由于“過度城市化”導(dǎo)致的群眾性體育設(shè)施建設(shè)不足的問題未得到有效解決，存在健身場(chǎng)所與居住區(qū)空間耦合度不高、健身器材功能多樣化不足以及規(guī)劃缺位等問題，健身場(chǎng)所的布局和建設(shè)缺乏有效引導(dǎo)。由于相關(guān)制度的約束以及政策的偏好，公共體育服務(wù)存在著局部負(fù)荷過重和資源浪費(fèi)的情況，大多數(shù)城市中專門服務(wù)青少年的體育空間幾乎為零，體育設(shè)施的布局比較單一。上海體育學(xué)院的蔡玉軍對(duì)公共體育空間的布局有較深入的研究。上海市城市公共體育空間存在數(shù)量不足、布局不合理、等級(jí)劃分不健全、基層設(shè)施建設(shè)不力、功能設(shè)置單一、缺乏需求向?qū)?、與其他類型城市空間整合不力等問題。徐侃利用地理信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)杭州市城西社區(qū)體育布局中存在的主要問題有大型體育設(shè)施服務(wù)覆蓋率不足、居民需求與體育設(shè)施供給之間錯(cuò)位、老舊和損壞的設(shè)施處于無人管理維護(hù)的狀態(tài)。武漢市存在青少年體育空間不足、邊緣城區(qū)體育空間與青少年生活空間耦合性較差等問題。由于城市交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，缺乏足量的人流支撐配套商業(yè)開發(fā)，城市大型體育館和體育中心的經(jīng)營(yíng)未“以體為主”，功能復(fù)合化程度較弱。場(chǎng)館空間布局不合理，缺乏前瞻性和預(yù)見性，未將場(chǎng)館建設(shè)發(fā)展融入所在區(qū)域未來發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致公共體育空間與城市發(fā)展極度不協(xié)調(diào)。

2 雄安新區(qū)公共體育空間布局與城市融合發(fā)展的策略研究

黨的“十八大”報(bào)告提出要建立、健全空間規(guī)劃體系，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”、以人民為中心的城市工作重點(diǎn)，在打造綠色宜居的雄安新區(qū)的過程中，要將雄安新區(qū)居民的需求放到首位，落實(shí)城市各要素同新區(qū)戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，打造國(guó)際性和諧宜居的世界級(jí)城市群。迪西（C.M.Deasy）認(rèn)為，城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的目的不是創(chuàng)造一個(gè)有形的工藝品，而是創(chuàng)造一個(gè)滿足人類行為的環(huán)境。一方面，從人類體育活動(dòng)行為規(guī)律中汲取靈感，用于城市公共體育空間規(guī)劃設(shè)計(jì)；另一方面，空間必須提供“行為支持”，讓設(shè)計(jì)的城市公共體育空間用于引導(dǎo)、啟發(fā)和塑造城市居民的體育活動(dòng)行為。

2.1 以不同年齡階段需求為導(dǎo)向，打造功能多樣的新型智慧運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所（館）

在雄安新區(qū)建設(shè)過程中“提供優(yōu)質(zhì)公共體育服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板”，并提出加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，就要堅(jiān)持以人民為中心的思想，將滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。雄安新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)總體處于初級(jí)階段，通過修建與城市整個(gè)規(guī)劃交相輝映的體育設(shè)施，吸引來自不同地區(qū)的高素質(zhì)人才，是雄安新區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)。在我國(guó)其他大城市規(guī)劃過程中，公共體育空間存在諸多問題，大型體育場(chǎng)所距離市中心工作場(chǎng)所太遠(yuǎn)，導(dǎo)致可達(dá)性較差，城區(qū)或者社區(qū)附近的健身器材單一，幾乎都是為老年人設(shè)計(jì)的靜力性拉伸器材，未考慮到不同年齡階段人群的體育需求。未來，雄安新區(qū)要承接北京高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)以及高端新興產(chǎn)業(yè)，將有一大批青少年學(xué)生、中青年高素質(zhì)人才涌入雄安，針對(duì)青少年學(xué)生以及企業(yè)白領(lǐng)由于時(shí)間有限導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)不足造成身體素質(zhì)下降等問題，可考慮借鑒“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，應(yīng)用5G 網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)構(gòu)建一個(gè)軟硬件集成的體育場(chǎng)地升級(jí)的智慧健身苑，利用VR 技術(shù)構(gòu)建智慧運(yùn)動(dòng)館，利用視覺算法編制籃球、足球、滑雪以及龍舟競(jìng)技等項(xiàng)目，滿足年輕人對(duì)不同項(xiàng)目的喜好。一個(gè)融傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)與新興運(yùn)動(dòng)模式于一體的大數(shù)據(jù)時(shí)代迅速到來，能夠帶來更好的社會(huì)效益。

2.2 建立5 級(jí)城市公共體育空間，形成城鄉(xiāng)一體化系列體育景觀

雄安新區(qū)建設(shè)促進(jìn)中心城市與周邊中小城市之間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在城市規(guī)劃過程中，要處理好中心城市與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的平衡性，避免僅建設(shè)代表城市的大型體育場(chǎng)館，而對(duì)于與民眾息息相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)健身場(chǎng)所無暇顧及，導(dǎo)致城市標(biāo)志只可遠(yuǎn)觀不可近臨。根據(jù)人群活動(dòng)的軌跡以及研究需要，將城市公共體育空間劃分為5 級(jí)，即：城市中心公共體育空間，區(qū)、縣級(jí)公共體育空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)公共體育空間，居住區(qū)公共體育空間，小區(qū)公共體育空間。

1）城市中心公共體育空間 建設(shè)區(qū)位為容城、安新兩縣的起步區(qū)，可以建設(shè)大型體育中心（場(chǎng)館）、體育公園、城市公園綠地、單項(xiàng)體育俱樂部等。大型體育中心服務(wù)整個(gè)城市范圍內(nèi)的居民，承擔(dān)舉辦世界級(jí)或國(guó)家級(jí)體育比賽的重任，能彰顯政府務(wù)實(shí)理念、展現(xiàn)城市魅力和活力。

2）區(qū)、縣級(jí)公共體育空間 包括區(qū)（縣）體育中心、體育場(chǎng)、體育公園等，建設(shè)區(qū)位為雄縣、容城、安新縣城及寨里、昝崗等5 個(gè)外圍組團(tuán)的縣城。對(duì)于雄安新區(qū)而言，二級(jí)城市公共體育空間要充分利用與起步區(qū)之間建設(shè)的生態(tài)隔離帶，規(guī)劃健步區(qū)或自行車道等。

3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)公共體育空間 包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體育中心、社區(qū)體育場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠道體育等，主要功能是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供健身服務(wù)，處于城市公共體育空間的中間層，是高、低級(jí)體育空間的銜接層，起著承上啟下的作用。

4）居住區(qū)公共體育空間 該級(jí)公共體育空間形式比較單一，有社區(qū)體育中心、健身苑、社區(qū)文化中心等，主要為居?。ㄉ纾﹨^(qū)范圍內(nèi)的居民服務(wù)。城市的社區(qū)很靠近城郊的農(nóng)田，可以規(guī)劃居住區(qū)與農(nóng)田之間的田園小徑，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村的無縫化銜接。

5）小區(qū)公共體育空間 如居住小區(qū)內(nèi)的健身區(qū)域（健身點(diǎn)），主要為居住小區(qū)內(nèi)的居民服務(wù)。該級(jí)體育空間是城市公共體育空間的最低層，具有基石的作用，為居民提供的是最基本的體育公共服務(wù)。城市公共空間等級(jí)體系是一個(gè)多層次、多形態(tài)、相互交叉互動(dòng)的開放系統(tǒng)，它們共同組成城市公共體育空間結(jié)構(gòu)體系，形成不同系列的城鄉(xiāng)一體化城市景觀與健身場(chǎng)所。

2.3 打破屬性壁壘，與城市的其他要素互動(dòng)和耦合

雄安新區(qū)與北京、天津構(gòu)成等邊三角形，既有安新縣具有“北國(guó)江南”之稱的白洋淀，也有宋遼古戰(zhàn)道等豐富的景觀資源和文化資源。規(guī)劃綱要在自然生態(tài)的基礎(chǔ)上冠以綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造宜居的生活環(huán)境，打造人與自然和諧共生的城市形態(tài)。利用白洋淀豐富的水資源開發(fā)一些水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，例如水上漂流、獨(dú)竹漂、龍舟比賽等綠色環(huán)保項(xiàng)目，也可利用城市濱水區(qū)（Urban Waterfront）即城市陸域與水域相連接的區(qū)域，開發(fā)水上體育景觀資源。城市濱水空間的開發(fā)在全球方興未艾，不僅為居民體育活動(dòng)開拓了新的空間，還賦予了濱水空間新的功能。雄安新區(qū)要承接北京部分功能轉(zhuǎn)移的高校，屆時(shí)高校的選址與規(guī)劃將與城市的整體規(guī)劃聯(lián)系。但由于我國(guó)學(xué)校體育空間向社會(huì)公眾開放的時(shí)間比較晚，導(dǎo)致學(xué)校體育與社會(huì)體育之間存在一條無法跨越的鴻溝，直接阻礙體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的步伐。日本學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)社會(huì)開放率達(dá)99.8%，西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家高校不設(shè)圍墻，學(xué)校體育設(shè)施大部分可以和周圍的社區(qū)居民共享，這些經(jīng)驗(yàn)表明，高校在不影響正常教學(xué)的情況下，可以拿出一部分場(chǎng)地在固定的時(shí)間讓渡給周邊的居民，實(shí)現(xiàn)資源共享，共建節(jié)約型社會(huì)。雄安新區(qū)體育相關(guān)部門可以與園林規(guī)劃部門共同協(xié)商，在起步區(qū)與5 個(gè)城市組團(tuán)間設(shè)置生態(tài)隔離區(qū)域帶，將綠道與沿線新農(nóng)村旅游、扶貧工作結(jié)合，利用山水田園和優(yōu)美的生態(tài)資源，因形就勢(shì)規(guī)劃自駕游、自行車休閑健身游等項(xiàng)目。

3 結(jié)語

隨著雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)逐漸步入正軌，一系列的城市建設(shè)漸入佳境。城市化發(fā)展使人們的生活趨于集中，雄安新區(qū)規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展”理念，使這座未來城市的規(guī)劃更加復(fù)雜。人性化的服務(wù)設(shè)施、和諧有序的公共體育空間建設(shè)是城市成熟和文明的標(biāo)志。新發(fā)展理念下的城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)“以人民為中心的現(xiàn)代性”，一切以民生福祉為落腳點(diǎn)。雄安新區(qū)的建設(shè)是物理空間和虛擬空間兩個(gè)系統(tǒng)的交互與整合，因此，在雄安新區(qū)規(guī)劃綱要整體指導(dǎo)下整合當(dāng)?shù)氐慕逃Y源、環(huán)境資源，規(guī)劃一系列覆蓋城鄉(xiāng)居民體育活動(dòng)的實(shí)用性智能化體育設(shè)施，是滿足人民健身需求、落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略、不斷提高人民健康水平以及建設(shè)綠色、智慧化城市的具體體現(xiàn)。