準(zhǔn)能集團(tuán)設(shè)備維修中心不安全行為管理方法實(shí)踐

王 鋒

（國家能源集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司 設(shè)備維修中心，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）

海因里希法則在世界范圍內(nèi)得到廣為承認(rèn)和應(yīng)用，可以推出，要預(yù)防重大事故，必須從小事故、從預(yù)防和減少不安全行為的發(fā)生做起。不安全行為是導(dǎo)致我國煤炭企業(yè)事故發(fā)生的重要致因。研究表明：由人的不安全行為而導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的96.5%以上，而不安全行為控制作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心要素，在體系運(yùn)行與實(shí)踐應(yīng)用中一直都是企業(yè)安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。神華準(zhǔn)能集團(tuán)設(shè)備維修中心通過探索與研究STOP[1-2]（安全安全訓(xùn)練觀察程序）的應(yīng)用與實(shí)踐，有效地解決了開展不安全行為管理的困擾。

準(zhǔn)能設(shè)備維修中心（以下簡稱“中心”）2007 年開始本安體系（后改稱風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系）建設(shè)工作，形成了“以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人員不安全行為為重點(diǎn)，以本安考核為抓手”的管理模式。將員工的不安全行為作為現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)。2012 年設(shè)備維修中心通過引入STOP 加強(qiáng)管理人員對(duì)不安全行為的管控，在日常觀察過程中，梳理出大量的人員不安全行為，制定了管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，減少了不安全行為的發(fā)生，安全形勢(shì)整體得到好轉(zhuǎn)。

1 STOP 安全訓(xùn)練觀察程序

STOP 是杜邦安全訓(xùn)練觀察程序[3]（Safety Training Observation Program）英文的簡稱，是一種以行為為基準(zhǔn)的觀察程序。專門為企業(yè)各層級(jí)管理人員設(shè)計(jì)，包括領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理者、執(zhí)行層乃至生產(chǎn)一線班組長及現(xiàn)場(chǎng)維修負(fù)責(zé)人。STOP 的目標(biāo)之一就是通過提高管理人員的溝通技巧、督導(dǎo)及管理技巧，現(xiàn)場(chǎng)與員工探討自己的不安全行為[4]，讓員工從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到不安全行為可能造成的傷害，現(xiàn)場(chǎng)矯正不安全行為，自覺控制不安全行為的發(fā)生，直到安全作業(yè)。從而將傷害及意外事件減少有效提升員工安全意識(shí)。

1.1 STOP 安全觀察5 個(gè)步驟

1）決定進(jìn)行安全觀察。大多數(shù)人進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)前并沒有觀察意識(shí)，都是因?yàn)槠渌康?，因此決定觀察什么很重要。

2）在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)找1 個(gè)靠近員工作業(yè)的地方停下來進(jìn)行觀察。員工行為具有即時(shí)性，邊走邊看很難發(fā)現(xiàn)員工的不安全行為。

3）按照崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程和操作規(guī)程認(rèn)真、系統(tǒng)的觀察員工作業(yè)的每一個(gè)步驟，判斷其行為是否達(dá)到安全的最低要求及自己的預(yù)期。

4）每一次觀察完畢，都要主動(dòng)與員工進(jìn)行溝通。鼓勵(lì)安全的行為，指出不安全的行為。

5）在與員工溝通結(jié)束后，用STOP 安全觀察卡來報(bào)告你的觀察和行動(dòng)。

1.2 采取行動(dòng)防止不安全行為

應(yīng)采取立即糾正的方法。在觀察過程中發(fā)現(xiàn)不安全行為，必須“立即糾正”，以保護(hù)員工人身安全，避免傷害?！傲⒓醇m正”的行動(dòng)是向員工傳遞一個(gè)訊息，當(dāng)采取糾正行動(dòng)時(shí)，讓員工知道不安全的行為是不被接受的，并且關(guān)心他（她）的安全。

任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)不安全行為時(shí)，必須立即采取糾正行動(dòng)。采取措施防止再次發(fā)生的，有效提升作業(yè)人員及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全績效?，F(xiàn)場(chǎng)不安全行為都是人為因素造成的，因此采取的預(yù)防行動(dòng)必須與作業(yè)人員進(jìn)行溝通才能改善員工作業(yè)行為。為了防止不安全行為的重復(fù)發(fā)生，與當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行溝通，讓其認(rèn)識(shí)到不安全行為可能產(chǎn)生的危害及改善作業(yè)行為帶來的好處。

當(dāng)與作業(yè)人員溝通涉及安全工作時(shí)應(yīng)遵循2 個(gè)基本原則：①作業(yè)人員做自己認(rèn)為正確的事；②給予全部的事實(shí)，講理的人會(huì)做出合理的決定。當(dāng)作業(yè)人員認(rèn)識(shí)到安全作業(yè)帶來的好處時(shí)，安全作業(yè)的動(dòng)機(jī)才會(huì)增加。所以當(dāng)與作業(yè)人員溝通時(shí)，必須提供能使他們改善作業(yè)行為，做出正確工作的必要資訊。

1.3 安全觀察卡

觀察卡標(biāo)準(zhǔn)格式是正面設(shè)計(jì)為觀察檢查表，包含安全行為觀察的5 個(gè)方面，背面設(shè)計(jì)為觀察報(bào)告用于描述觀察結(jié)果，包含所觀察的安全行為報(bào)告和不安全行為報(bào)告。

安全觀察卡應(yīng)在觀察并和員工溝通完畢后立即完成。在觀察卡正面觀察檢查表上對(duì)應(yīng)觀察行為的地方打勾，記錄好觀察結(jié)果，將觀察記錄完整的保存好。觀察卡的背面是觀察報(bào)告。需要將你觀察到的行為所需采取鼓勵(lì)和糾正行動(dòng)記錄下來。

一個(gè)完整的觀察報(bào)告要能如實(shí)反映觀察者在觀察過程中所觀察到的安全或不安全行為，立即采取的糾正行動(dòng)或鼓勵(lì)作業(yè)人員持續(xù)安全行為所采取的行動(dòng)，以及防止不安全行為再次重復(fù)發(fā)生所采取的行動(dòng)。觀察報(bào)告中需要注明觀察者的姓名，觀察作業(yè)區(qū)域和觀察日期。但不要顯示出被觀察者的名字及性別。

1.4 溝通技巧及STOP 觀察的5 項(xiàng)內(nèi)容

觀察到不安全行為時(shí)，以詢問的方式進(jìn)行溝通，如果一旦發(fā)生意外，會(huì)造成什么樣的傷害；如何讓工作做的更安全。

觀察人員的個(gè)人防護(hù)裝備；觀察人員位置；觀察人員反應(yīng)；觀察人員工具與設(shè)備；觀察人員作業(yè)程序和秩序。

2 準(zhǔn)能設(shè)備維修中心不安全行為觀察的具體要求

為實(shí)現(xiàn)不安全行為的有效控制，以STOP 行為觀察為手段，開展員工不安全行為管控工作。對(duì)觀察對(duì)象實(shí)名制，按照中心不安全行為分級(jí)分類原則進(jìn)行相應(yīng)處置。規(guī)定各管理崗位年度行為觀察與溝通次數(shù)，中心分管安全、生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，生技部，調(diào)度指揮中心，安監(jiān)站以及車間科級(jí)管理人員4 人次/月，科員和車間安監(jiān)員、技術(shù)員、班組長8 人次/月，全年一線員工人均被觀察8.4 次。在日常應(yīng)用中具體要求如下：

1）各級(jí)管理人員應(yīng)做好員工日常安全檢查工作，把不安全行為檢查作為安全管理的常態(tài)性工作和一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

2）觀察中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的不安全行為，可能危及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在不安全的因素，應(yīng)當(dāng)責(zé)令作業(yè)人員立即停止檢修作業(yè)或者從危險(xiǎn)區(qū)域撤出。

3）班組成員在工作中做好自保和互保，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予提醒，必要時(shí)進(jìn)行制止。

4）各職能部室及各級(jí)管理人員對(duì)人員不安全行為均負(fù)有監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)，按照行為觀察程序進(jìn)行判斷。

5）各級(jí)管理人員發(fā)現(xiàn)員工不安全行為與員工溝通時(shí)應(yīng)文明用語，本著平等、尊重員工的原則，不給被觀察人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章。

3 不安全行為梳理

安監(jiān)站不安全行為管理主管和車間安檢員是中心、車間兩級(jí)不安全行為的統(tǒng)計(jì)梳理人員，負(fù)責(zé)不安全行為的統(tǒng)計(jì)、分析和管控措施的制定工作。根據(jù)不安全行為發(fā)生機(jī)理及影響因素[5]將不安全行為表現(xiàn)形式制定分類管理控制措施。

1）每周班組安全活動(dòng)中對(duì)本周班組出現(xiàn)的不安全行為要進(jìn)行分析，提出改正措施，逐步減少不安全行為發(fā)生的頻率。

2）車間應(yīng)建立不安全行為統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。每月安全例會(huì)應(yīng)對(duì)本月不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，按照不安全行為致因機(jī)理，提出改正措施。

3）安監(jiān)站建立設(shè)備維修中心不安全行為臺(tái)賬。在月度安全例會(huì)上進(jìn)行分析，布置各車間下月不安全行為管理的具體措施。

各車間、安監(jiān)站每半年進(jìn)行1 次不安全行為統(tǒng)計(jì)分析，提出改正措施。年底，安監(jiān)站應(yīng)對(duì)全年不安全行為統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)第2 年安全培訓(xùn)工作提出針對(duì)性培訓(xùn)方案。設(shè)備維修中心梳理了近3 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017 年觀察統(tǒng)計(jì)不安全行為1 154 條，2018 年觀察統(tǒng)計(jì)不安全行為986 條，2019 年觀察統(tǒng)計(jì)不安全行為1 036 條，此基礎(chǔ)上形成了員工不安全行為數(shù)據(jù)庫，其中嚴(yán)重等級(jí)不安全行為157 條一般等級(jí)不安全行為382 條；輕微等級(jí)不安全行為16 條。

4 不安全行為矯正

4.1 不同至因機(jī)理和表現(xiàn)形式采取不同矯正方法

1）預(yù)先控制方法。按照不安全行為的至因機(jī)理和分類對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)包括授課和印刷學(xué)習(xí)手冊(cè)等形式。讓員工了解不安全行為，在工作中避免發(fā)生。

2）事中控制方法。在不安全觀察過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為采取糾正的方法，及時(shí)制止不安全行為的延續(xù)。

3）事后控制方法。每月安監(jiān)站和車間對(duì)中心、車間兩級(jí)不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并針對(duì)性的制定矯正和管控措施[6-7]。

4.2 多次重復(fù)出現(xiàn)屢教不改的采取考核措施

1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的不安全行為，班組、車間、中心三級(jí)管理機(jī)構(gòu)均應(yīng)以疏導(dǎo)為主，分析不安全行為產(chǎn)生的原因，可能導(dǎo)致的后果，提出正確的行為措施，以此提高員工安全意識(shí)和安全責(zé)任。對(duì)多次重復(fù)性的不安全行為或拒不執(zhí)行安全程序無視勸導(dǎo)和管理的人員再考慮經(jīng)濟(jì)處罰或其他處罰措施[8]。

2）中心、車間、班組分別根據(jù)本層級(jí)年度《安全管理與考核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)員工不安全行為進(jìn)行考核。中心層面對(duì)檢查出的不安全行為按照嚴(yán)重不安全行為和一般不安全行為分別扣減車間相應(yīng)考核分?jǐn)?shù)。車間、班組分別制定相應(yīng)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 通過視頻宣傳片進(jìn)行警示教育

通過梳理分析歷年統(tǒng)計(jì)的不安全行為，整理出不安全行為數(shù)據(jù)庫，比照數(shù)據(jù)庫不安全行為的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在現(xiàn)場(chǎng)員工作業(yè)過程中拍攝不安全行為視頻短片，作為警示教育員工的宣傳片，從而更加直觀的讓員工感受到不安全行為的危害和后果，從根本上解決習(xí)慣性違章和不安全行為發(fā)生的可能性。

自推行STOP 行為觀察以來，各級(jí)管理人員深入一線，開展不安全行為觀察，利用STOP 人員行為觀察程序做好日常行為觀察，對(duì)觀察對(duì)象實(shí)行實(shí)名制，并及時(shí)進(jìn)行溝通。把溝通作為對(duì)員工的一種現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)形式，以此推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)員工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有效減少不安全行為，同時(shí)提升管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力和溝通技巧。真正激發(fā)全員參與安全管理的積極性。在此基礎(chǔ)上，中心、車間2 級(jí)對(duì)人員不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、梳理和分析，制定針對(duì)性的控制措施，從而減少人員不安全行為的發(fā)生機(jī)率，有效控制了不安全行為的發(fā)生，更進(jìn)一步減少生產(chǎn)過程中各類人為因素導(dǎo)致事故的發(fā)生。截止2020 年10 月，中心安全生產(chǎn)周期已達(dá)4 900 d，連續(xù)3 年被國家能源集團(tuán)評(píng)為“本安一級(jí)”達(dá)標(biāo)單位，員工行為文化初步形成。

5 結(jié)語

通過對(duì)STOP 在準(zhǔn)能集團(tuán)設(shè)備維修中心構(gòu)建與實(shí)踐應(yīng)用的研究，得出STOP 觀察更加明確了各級(jí)管理人員如何有效管控現(xiàn)場(chǎng)不安全行為，調(diào)動(dòng)了管理人員參與不安全行為的管控的積極性，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系核心要素不安全行為管控找到了抓手，有效降低了員工不安全行為的發(fā)生幾率，提升了維修中心的安全績效。