市政給排水工程造價預(yù)結(jié)算審核探析

高 麗 魯焱工程技術(shù)咨詢有限公司中級造價工程師

市政給排水工程中需要從多個角度分析造價預(yù)結(jié)算審核的具體流程和一些市場信息。但目前市政給排水工程造價預(yù)結(jié)算審核的過程中，法律法規(guī)制度還不完善，編制預(yù)結(jié)算報表的工作難度較大，耗費時間較長，造價審核人員的綜合素養(yǎng)也不夠高，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)失誤，給市政工程帶來較大的損失。除此之外，還需要建立市政工程造價預(yù)結(jié)算審核的信息機制，了解工程清單的報價。

1 市政給排水工程造價預(yù)算審核價值

（1）城市中排水工程的工程造價管控可以有效節(jié)約市政建筑給排水施工工程的施工成本，依據(jù)當初的工程施工情況，對造價控制以及管理工作進行規(guī)劃以及方案設(shè)定，增強工程使用效率，全面進行城市給排水工程施工管理，綜合分析工程施工情況，控制好工程費用，增強市政給排水工程效益[1]。

（2）對管理者而言，需要有效地控制市政給排水工程造價成本，嚴格管控該項工作，防止工程施工中的管控者出現(xiàn)貪污腐敗的情況。由于工程施工中涉及的利益較多，部分想要牟取暴利的工作者常在材料方面做手腳，致使施工中所使用的原材料較少，只能將原來質(zhì)量好的材料換成質(zhì)量差的材料，使工程潛藏較多危險點。

（3）消除管理工作風(fēng)險。在市政給排水工程造價預(yù)算審核工作中，最主要的目的就是為了能夠?qū)φ麄€工程項目建設(shè)期間所產(chǎn)生的費用明細進行確定，并保證處于合理的成本控制工作范圍內(nèi)。所以對于工程造價預(yù)算審核來講，能夠使資金使用過程中所面臨的風(fēng)險因素大大降低，規(guī)避工程項目建設(shè)期間所產(chǎn)生的資金風(fēng)險。

2 市政給排水工程造價預(yù)算審核內(nèi)容

2.1 工程量計算

在開展市政給排水工程管理工作的過程中，要針對工程量計量工作進行充分關(guān)注，這樣才可以使后續(xù)的施工管理計劃制定更加順利而且更加具有可行性。在預(yù)算審核期間，應(yīng)當對計量工作進行科學(xué)的計量方式確定，然后對施工管理工作制度進行分析，這樣才可以保障整個施工過程管理工作具有規(guī)范性。工廠造價的預(yù)結(jié)算審核工作能夠使工程項目建設(shè)個步驟得以順利實施，相關(guān)施工管理工作人員應(yīng)當對工程量進行科學(xué)核算，確保定額單位與計量單位相同一，這樣才可以使后續(xù)的施工安排更加具有可行性。

2.2 單價套用審核

該審核內(nèi)容，同樣也是工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中的重要內(nèi)容，同時也是施工管理工作的重點把控環(huán)節(jié)，在確定審核計劃的過程中需要對套用計比價表的使用規(guī)范性進行全面了解，并將出現(xiàn)重復(fù)套用問題的原因找到。在對單價套用進行審核及核算的過程中，需要通過計算機進行嚴謹?shù)挠嬎?，對施工過程中產(chǎn)生的資金消耗定額進行確定，這才可以使每一筆資金的使用都更加合理，然后基于此開展更加精確的單價計量。

2.3 費用核算

對于工程項目建設(shè)施工來講，費用的核算是需要根據(jù)施工項目建設(shè)所在地的造價管理工作要求，對施工過程中所產(chǎn)生的每一筆資金使用去向進行明確，并根據(jù)作家工作部門所出具的工作文件要求制定好相應(yīng)的造價文件表，然后對費率進行核算。施工期間所產(chǎn)生的相關(guān)費用進行核算時，需要通過預(yù)算費用進行分析，對施工費用在使用時的具體安排以及具體去向進行全面明確，然后嚴格控制好在資金使用過程中出現(xiàn)的變量因素，對施工各個細節(jié)內(nèi)容進行全面把控。

3 市政給排水工程造價預(yù)算審核的阻礙

3.1 工程造價的法律法規(guī)制度不完善

市政給排水工程的法律法規(guī)制度體系不完善，現(xiàn)存的法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，并且在企業(yè)中標后也會采用多種方法增加施工成本，對工程結(jié)算造成嚴重的影響。上傳工程資料的憑證不足，并且材料的真?zhèn)涡噪y以辨別，部分工程的施工流程記錄較為復(fù)雜，作為參考的可能性較小，尤其是工程簽證中極為復(fù)雜的施工流程，使得實際工作落實難度較大。不僅如此，工程法律法規(guī)缺乏內(nèi)部控制制度，并且執(zhí)行的效果較差，行政干預(yù)較為嚴重，在執(zhí)行的過程中僅僅是流于形式[2]。

3.2 造價審核人員的綜合素養(yǎng)不高

造價審核人員的綜合素養(yǎng)不高，一些審核員在正式上崗后不能夠適應(yīng)現(xiàn)有崗位的工作需要。工程造價的審核部門缺乏有關(guān)造價審核人員的責(zé)任制度，致使工程造價預(yù)結(jié)算審核體系不夠健全。此外，沒有結(jié)合工程的實際情況對審核人員進行合理的配置，造價審核人員的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)不符合造價控制的需求。在工程造價預(yù)結(jié)算審核的過程中，缺乏對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，沒有按照程序和步驟嚴格執(zhí)法。

3.3 缺乏工程招投標信息機制

工程造價缺乏完善的招投標信息機制，沒有將工程的直接費用、間接費用以及利潤稅金作為工程招投標階段的主要造價審核內(nèi)容。沒有按照工程的管理組織經(jīng)濟技術(shù)指標進行自主報價確定，往往會出現(xiàn)施工圖與竣工圖混淆、曲解合同等常見問題。此外，對竣工的工程情況進行記錄也是缺失的，尤其缺乏變更、聯(lián)系變更等相關(guān)的工程情況[3]。

3.4 缺乏采取有效的工程造價審核措施

在建筑造價擬定的過程中，沒有對工程量大、造價高的項目進行及時審核，審核整體性的審核措施應(yīng)根據(jù)施工圖的標準以及現(xiàn)行具體定額制定。建設(shè)工程項目沒有拆解成能夠定額測算價格的基本單元，并且大部分的工程項目沒有拆解成子項目分別進行計算。此外，工程造價的計算工作量較大，在審核過程中不注重提高審核措施的效率，往往會占用大量的時間[4]。

3.5 工程量的計算不準確

在市政給排水工作進行管理的過程中工程量計算不準確，就難以保證后續(xù)施工管理計劃的順利推行。在審核的過程中沒有通過正確的工程量計量方法分析施工的管理制度，難以保證施工管理的規(guī)范性。施工管理人員在施工完成后缺乏對施工工程量的正確核算，定額單位和計量單位并不統(tǒng)一。此外，市政給排水工程往往會出現(xiàn)設(shè)計變更的問題，對施工的模式和步驟缺乏了解，對施工現(xiàn)場沒有進行提前勘察。

4 優(yōu)化市政給排水工程造價審核的建議

4.1 完善工程造價的法律法規(guī)制度

現(xiàn)存市政給排水工程法律法規(guī)需要適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，避免企業(yè)中標后采用多種方法增加施工成本，對工程結(jié)算產(chǎn)生嚴重影響。增加上傳工程資料的憑證，辨別材料的真?zhèn)涡?，尤其是工程簽證中極為復(fù)雜的施工流程，需要提高工程的可落實性。不僅如此，工程法律法規(guī)需要制定內(nèi)部控制制度，提高執(zhí)行效果，避免行政干預(yù)，在執(zhí)行過程中避免流于形式[5]。

4.2 提升工程造價審核人員的綜合素養(yǎng)

需要重視造價審核人員的綜合素養(yǎng)，避免大量違法違規(guī)的操作行為出現(xiàn)，工程造價的審核部門需要建立造價審核人員的責(zé)任制度，健全工程造價預(yù)結(jié)算審核體系，結(jié)合工程的實際情況對審核人員進行合理的配置，使造價審核人員的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)符合造價控制的需求。此外，在工程造價預(yù)結(jié)算審核的過程中，需要加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按照程序和步驟嚴格執(zhí)法。

4.3 需要建立工程招投標的信息機制

工程造價需建立完善的招投標信息機制，并將工程的直接費用、間接費用以及利潤稅金作為工程招投標階段的主要造價審核內(nèi)容。需要按照工程管理組織經(jīng)濟技術(shù)指標進行自主報價確定，避免出現(xiàn)施工圖與竣工圖混淆、曲解合同等常見問題。

4.4 采取有效的工程造價審核措施

在建筑造價擬定過程中，需要對工程量大、造價高的項目進行及時審核，將建設(shè)工程項目拆解成能夠定額測算價格的基本單元，且大部分的工程項目需要拆解成子項目進行分別計算。不僅如此，工程造價的計算流程工作量較大，在審核過程中要注重提高審核措施的效率，不能夠占用大量的時間[6]。

4.5 認真做好工程量計算工作

在進行市政給排水工作管理的過程中，工程量計算要準確，保證后續(xù)的施工管理計劃能夠順利推行。在審核的過程中通過正確的工程量計量方法分析施工的管理制度，規(guī)范施工管理。施工管理人員在施工完成后需要對施工的工程量進行正確的核算，統(tǒng)一定額單位和計量單位。此外，市政給排水工程往往會出現(xiàn)設(shè)計變更的問題，需要了解施工的模式和施工的步驟，對施工現(xiàn)場進行提前勘察。

5 結(jié)語

對于市政給排水工程造價預(yù)決算審核過程中出現(xiàn)的具體問題，尤其需要加強工程造價的有效控制，發(fā)揮預(yù)決算工程造價審核的效果，認真做好工作存量的計算工作。需要建立明確的工程招投標信息機制，完善工程造價法律法規(guī)制度，并且做好工程量的結(jié)算工作，減少工程量計算工作中的失誤。提高審核人員的綜合素養(yǎng)，減少工程造價審核的工作失誤。