核電工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理瓶頸問(wèn)題的處理

馬新朝（中國(guó)核電工程有限公司， 北京 100840）

0 引 言

施工現(xiàn)場(chǎng)與安全監(jiān)督管理的有效結(jié)合就是按照工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行前瞻性管理，以預(yù)防為主，關(guān)注變化，重視現(xiàn)場(chǎng)文明施工管控，做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及事故隱患排查治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理。因此，工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要目標(biāo)就是控制風(fēng)險(xiǎn)、文明環(huán)境管控、綠色施工，消除安全管理中的各類制約因素和事故隱患，解決安全管理的瓶頸問(wèn)題。

1 安全管理瓶頸問(wèn)題的表征

工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理瓶頸問(wèn)題的主要表征如下。

（1）工程總承包人對(duì)施工承包商的管控力度不到位；執(zhí)行本質(zhì)安全及本質(zhì)質(zhì)量理念存在偏差和落差；對(duì)于系統(tǒng)性問(wèn)題的追蹤管理執(zhí)行效果存在偏差，落實(shí)有溫差和落差；安全管理目標(biāo)隨時(shí)間在變化，不斷地降低管理標(biāo)準(zhǔn)，虎頭蛇尾。

（2）不同施工單位項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視安全的程度不充分不平衡，安全理念提升頻道不一致，即參建的土建安裝承包單位的管理模式及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全管理理念參差不齊；施工單位自主安全管理方面的力度減弱，依靠外部的監(jiān)督執(zhí)行較多，如對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的管控及資格管理方面存在相應(yīng)的不足，未有效控制好入場(chǎng)關(guān)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在諸多痛點(diǎn)與難點(diǎn)，如：安全管理人員對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的熟悉程度不足，在現(xiàn)場(chǎng)重要物項(xiàng)施工時(shí)進(jìn)行過(guò)度的條件性約束，使得現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)停止或滯后開(kāi)展，未起到幫助現(xiàn)場(chǎng)施工和前瞻性安全管理的作用，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管理效果不良；檢查現(xiàn)場(chǎng)的安全事故隱患，但并未提出解決問(wèn)題的方法和措施；施工計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督實(shí)際情況不匹配。

（4）安全事故通常是由習(xí)以為常的現(xiàn)象、視而不見(jiàn)的隱患及未整改預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的，如建筑、安裝、調(diào)試的垃圾未及時(shí)清理，灰塵未及時(shí)清理干凈，孔洞蓋板未蓋好或標(biāo)識(shí)不清，安全帶未正確使用，施工方案未有效執(zhí)行，檢查不仔細(xì)、有遺漏項(xiàng)等。這些事故隱患均是“發(fā)現(xiàn)—整改—再發(fā)現(xiàn)—再整改”反復(fù)循環(huán)的安全管理瓶頸問(wèn)題。另外，由于未從體系方面考慮、分析事故隱患的重發(fā)原因、隱患產(chǎn)生的根本原因和整改措施的落實(shí)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地處理事故隱患的情況屢見(jiàn)不鮮。

2 事故隱患的治理

按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及事故隱患排查治理雙體系的要求治理事故隱患，但對(duì)于事故隱患的治理仍存在較大的計(jì)劃失效，僅停留在發(fā)現(xiàn)一起就治理一起，未做到點(diǎn)線相通、點(diǎn)面相連的舉一反三的系統(tǒng)性糾正處理，使得施工安全管理處于被動(dòng)狀態(tài)，雖達(dá)到了未出現(xiàn)傷亡事故的目標(biāo)，但一直處于較低的運(yùn)作水平。

現(xiàn)場(chǎng)事故隱患反彈，“回頭看”整改不徹底，作業(yè)中的高風(fēng)險(xiǎn)未識(shí)別，治理不徹底或治理隱患的過(guò)程中又產(chǎn)生了新的隱患等問(wèn)題，都是需重點(diǎn)治理的工程安全管理瓶頸問(wèn)題。

3 施工單位自主的安全管理

施工承包商自主檢查和發(fā)現(xiàn)事故隱患的反差率較低（施工承包商所發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量少于工程監(jiān)理、EPC 及業(yè)主單位）是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的瓶頸問(wèn)題。施工單位過(guò)度依賴工程總包及業(yè)主單位，缺乏自主的安全管理。

3.1 安全管理領(lǐng)導(dǎo)力欠缺

安全領(lǐng)導(dǎo)力主要需要解決：準(zhǔn)確了解本項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況；清晰界定本項(xiàng)目的管理層從上到下的角色、責(zé)任、職責(zé)，并進(jìn)行有效監(jiān)控、考核和監(jiān)督。在工程實(shí)際管理中，施工單位在自主安全管理及領(lǐng)導(dǎo)力的整合方面存在欠缺。

領(lǐng)導(dǎo)在工程管理中未注重設(shè)計(jì)、安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的應(yīng)用、頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化的本質(zhì)安全及重要物項(xiàng)的質(zhì)量保證和成品保護(hù)，導(dǎo)致施工工藝和輔助措施的可行性失控，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管控失調(diào)，進(jìn)而造成現(xiàn)場(chǎng)瓶頸問(wèn)題不斷產(chǎn)生。

3.2 計(jì)劃脫節(jié)及執(zhí)行力方面的缺欠

安全監(jiān)督人員對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的熟悉程度不足，在現(xiàn)場(chǎng)重要物項(xiàng)施工時(shí)進(jìn)行過(guò)度的條件性約束，使得現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)停止或滯后開(kāi)展，未起到幫助現(xiàn)場(chǎng)施工和前瞻性安全管理的作用，使得現(xiàn)場(chǎng)管理效果不良；檢查了現(xiàn)場(chǎng)的安全事故隱患，但并未提出解決問(wèn)題的方法和措施；施工計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督實(shí)際情況不匹配。

3.2.1 施工材料使用計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)施工脫節(jié)

受人力資源安排和工序調(diào)整的影響，材料設(shè)備輔助配件不到位而造成工序間隔，材料臨時(shí)堆放、覆蓋，材料存放不符合要求，清理灰塵不徹底（吸塵器、無(wú)塵打磨）及工藝方面未采取濕法施工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

（1）室外材料堆場(chǎng)管理混亂。室外的材料堆場(chǎng)分建筑材料、安裝材料及輔助施工用材料三大部分。建筑施工相關(guān)專業(yè)的材料包括：各類型鋼、鋼筋，水電器材；安裝方面的管材、管件、電纜及托盤、風(fēng)管等。室外的材料堆場(chǎng)對(duì)總平面管理及施工計(jì)劃管理均會(huì)造成不良影響，規(guī)劃不及時(shí)、安裝不到位均會(huì)對(duì)文明施工和施工質(zhì)量造成隱患。

（2）室內(nèi)材料堆場(chǎng)設(shè)置隨意。工程現(xiàn)場(chǎng)的室外材料堆場(chǎng)設(shè)置執(zhí)行許可制度，但室內(nèi)的零散材料堆場(chǎng)或較多的零星小型堆場(chǎng)設(shè)置仍然很隨意，很多堆場(chǎng)放置幾個(gè)月未施工，“工完、料凈、場(chǎng)清”的要求根本無(wú)法執(zhí)行，施工班組做不到后干脆不做。這些問(wèn)題表現(xiàn)在對(duì)施工計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，未統(tǒng)籌兼顧好施工的制約因素等方面?！肮ね?、料凈、場(chǎng)清”的要求未執(zhí)行，積塵嚴(yán)重成為文明施工的頑疾，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理造成很大的影響。

3.2.2 施工方案未有效執(zhí)行

未嚴(yán)格執(zhí)行施工方案的現(xiàn)象較多，如管道防滑措施、臨時(shí)拋掛、吊裝方式方法、支承狀態(tài)、腳手架搭設(shè)、螺栓施工緊固情況等未滿足施工要求，孔洞打開(kāi)后未關(guān)閉，臨時(shí)用電的端接與拆除未閉環(huán)管理（工作票有開(kāi)無(wú)關(guān)，沒(méi)有形成閉環(huán)），受限空間未執(zhí)行先通風(fēng)后檢測(cè)，未徹底清理易燃物，防火布和防火毯未有效使用，螺栓施工力矩記錄缺失，標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確，隔離警示缺失，未驗(yàn)電就作業(yè)，等等。

3.3 技術(shù)管理不足

技術(shù)能力不足，致使各類事故隱患產(chǎn)生，例如：質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)未識(shí)別出來(lái)造成的事故隱患，技術(shù)能力不足而盲目施工，技術(shù)方面未考慮細(xì)致所造成的問(wèn)題，未關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)的變化而引起的隱患等；防風(fēng)時(shí)迎風(fēng)面的受風(fēng)阻力計(jì)算、支撐校核、受力核算或這些計(jì)算不準(zhǔn)確，吊裝時(shí)吊車站位基礎(chǔ)壓實(shí)系數(shù)選擇及地基承載力校核、驗(yàn)算等。

處理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的技術(shù)措施如隔離、保護(hù)、治理整頓質(zhì)量安全隱患或缺陷時(shí)的方案不周全，未考慮環(huán)境變化引起的風(fēng)險(xiǎn)，如觸電、輻射、通風(fēng)不良、受限空間等。

事故原因分析不清楚，造成針對(duì)性措施不足，如設(shè)備漏油原因分析不清楚，導(dǎo)致管道膨脹節(jié)扭曲變形、管道系統(tǒng)振動(dòng)、設(shè)備基礎(chǔ)振動(dòng)等問(wèn)題的措施不到位，進(jìn)而引起質(zhì)量安全缺陷等。

3.4 目標(biāo)與考核

核電工程現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)的合理性，是制約現(xiàn)場(chǎng)管理水平的瓶頸問(wèn)題，對(duì)目標(biāo)的制定及考核是關(guān)鍵因素。目標(biāo)不能準(zhǔn)確量化，考核目標(biāo)的導(dǎo)向性方面不足，管理標(biāo)準(zhǔn)不斷下降、因人而異，因單位而調(diào)整等，均影響目標(biāo)的量化及考核。

安全管理委員會(huì)決議及制定目標(biāo)時(shí)，須明確零傷亡目標(biāo)以及事故隱患排查的范圍、數(shù)量及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別數(shù)量，按照工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，建立“起重吊裝、腳手架搭設(shè)、動(dòng)土、動(dòng)火、動(dòng)水，開(kāi)挖，基坑、受限空間，特種設(shè)備管理，特種作業(yè)人員資格管理零差錯(cuò)，臨時(shí)用電，成品保護(hù)等”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行與考核。

4 瓶頸問(wèn)題的處理措施

在處理瓶頸問(wèn)題時(shí)，要掌握安全管理“安全意愿優(yōu)于安全意識(shí)；安全意識(shí)強(qiáng)于安全知識(shí)；安全知識(shí)勝于安全設(shè)施”三個(gè)法則，調(diào)動(dòng)施工承包商的自主管理安全的決心和能力，切實(shí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實(shí)五到位”的管理機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)施工單位自主安全管理的積極性，實(shí)現(xiàn)自主的本質(zhì)安全管理；要充分應(yīng)用防人因失誤方法和工具，實(shí)現(xiàn) PDCA 循環(huán)，提升管理水平和執(zhí)行力，現(xiàn)場(chǎng)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管控及事故隱患排查治理雙重預(yù)防體系，厘清生產(chǎn)安全管理思路，嚴(yán)格按照計(jì)劃把工作做完做好，在工作過(guò)程中開(kāi)展安全檢查及隱患排查，消除事故隱患，促進(jìn)平安生產(chǎn)。

4.1 提升領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

將安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)注入安全管理過(guò)程中，整合資源、融合體系，采取幫扶、體系融合、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與達(dá)標(biāo)，提升工程總承包人對(duì)施工承包商的管控力度，塑造良好的現(xiàn)場(chǎng)安全管理環(huán)境氛圍，提高安全執(zhí)行力，保證有效執(zhí)行管理辦法。執(zhí)行本質(zhì)安全及本質(zhì)質(zhì)量理念；對(duì)于系統(tǒng)性問(wèn)題的追蹤管理執(zhí)行；對(duì)于安全管理目標(biāo)實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格管理標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)考核。

（1）施工承包商須公開(kāi)進(jìn)行項(xiàng)目管理層承諾。塑造良好的影響力和執(zhí)行力，建立健全安全管理文化，把先進(jìn)安全理念根植于工程項(xiàng)目的管理文化中；工程建造自始至終要營(yíng)造一種良好的安全管理文化氛圍和安全工作方式，做到理念轉(zhuǎn)換。第一階段注重安全設(shè)施的建設(shè)，保證設(shè)施符合安全及使用要求，細(xì)化第二階段本質(zhì)安全設(shè)計(jì)和安全勞動(dòng)保護(hù)用品配備，樹(shù)立安全及安全投入是資本不是成本的理念；第二階段要做到安全理念和意愿的升華，讓安全管理由“覺(jué)我”向“覺(jué)他”乃至“覺(jué)全員”的管理模式轉(zhuǎn)變，做到本質(zhì)安全管理；第三階段要樹(shù)立“工程和安全是實(shí)干出來(lái)的”的理念，并不是監(jiān)督所形成的，它和質(zhì)量有共同的屬性；第四階段是全面提升安全員綜合素質(zhì)，安全人員在現(xiàn)場(chǎng)妥善管理安全，巡視糾正各種不良習(xí)慣，所有人員都遵循遵守規(guī)程、程序及紀(jì)律并形成一種良好的生產(chǎn)和工作習(xí)慣。

（2）建立合理的安全方針，確立安全目標(biāo)和指標(biāo)。安全目標(biāo)不僅僅是事故率，更是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)而實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，目標(biāo)要量化管理，要零差錯(cuò)，每天不出錯(cuò)，天天總結(jié)管理提升，指標(biāo)明確，紅線意識(shí)明確。

（3）建立誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體制。組建精干的安全管理專業(yè)隊(duì)伍（安全部門按以下職責(zé)進(jìn)行運(yùn)作：技術(shù)支持、協(xié)助培訓(xùn)、分析溝通、安全管理體系建設(shè)、安全系統(tǒng)檢測(cè)評(píng)估和監(jiān)督維護(hù)）；明確建立安全標(biāo)準(zhǔn)；定期走訪現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全審核；嚴(yán)格安全培訓(xùn)；開(kāi)展安全事故根源分析、預(yù)防重大安全事故；制定激勵(lì)措施以培育正確的安全觀和樹(shù)立良好的工作習(xí)慣。

（4）領(lǐng)導(dǎo)需要注重本質(zhì)安全及技術(shù)管理。在工程管理中特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量及安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的應(yīng)用、頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化的本質(zhì)安全及重要物項(xiàng)的質(zhì)量保證和成品保護(hù)，嚴(yán)格審查施工工藝可達(dá)性和輔助措施的可行性，用技術(shù)優(yōu)化促進(jìn)安全生產(chǎn)。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境控制

嚴(yán)格文明施工的先決條件符合性檢查：腳手架材料清理、建筑垃圾及安裝雜物的清理，防火布、保溫材料等輔助材料清理；檢查成品保護(hù)措施是否有效，保護(hù)狀態(tài)和物項(xiàng)清潔狀態(tài)是否良好；臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按總平面布置碼放整齊，施工現(xiàn)場(chǎng)平整、整潔、衛(wèi)生、干凈，采光照明良好；進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的道路暢通、排水通暢、水電線路和工機(jī)具設(shè)備狀況良好，消防應(yīng)急道路暢通，施工符合消防安全應(yīng)急要求；施工過(guò)程按程序方案的要求進(jìn)行，施工活動(dòng)的環(huán)境符合清潔區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 安全體系管理措施

從生產(chǎn)和技術(shù)管理優(yōu)化方面，對(duì)技術(shù)管理、施工組織設(shè)計(jì)/施工方案的完善情況、設(shè)計(jì)管理、安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行方面，提出相應(yīng)的體系管理辦法，注重回頭看、管理評(píng)審、監(jiān)督監(jiān)查，維護(hù)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

針對(duì)多次產(chǎn)生或高頻發(fā)生的事故隱患，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，由點(diǎn)至線最終至面，進(jìn)行系統(tǒng)性體系管控，解決并消除管理中的薄弱環(huán)節(jié)，突出實(shí)效進(jìn)行多發(fā)和突發(fā)隱患治理，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而減少相應(yīng)的事故隱患。

（1）針對(duì)安全文化體系進(jìn)行理念提升和培訓(xùn)。將施工單位項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視安全的程度和安全理念進(jìn)行系統(tǒng)提升，從而主動(dòng)地落實(shí)本質(zhì)安全管理，關(guān)注人因因素、人因失誤方面的問(wèn)題處理，“培訓(xùn)、考核、授權(quán)、上崗”，確保流程認(rèn)真執(zhí)行；有效控制施工人員的管控及資格管理，保證人員及文件方面符合要求，尤其是特種作業(yè)人員（焊工、起重工、起重指揮、電工、酸洗工、司索工、司機(jī)、電氣試驗(yàn)工等）。

（2）計(jì)劃引領(lǐng)。安全管理人員必須對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審，使施工計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督實(shí)際計(jì)劃相匹配，提出建設(shè)性支持意見(jiàn)，幫扶現(xiàn)場(chǎng)施工，進(jìn)行前瞻性安全監(jiān)督管理，預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，檢查重點(diǎn)，提升監(jiān)督管理效果；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查出的事故隱患提出解決問(wèn)題的方法和措施。嚴(yán)格按照施工計(jì)劃及施工質(zhì)量計(jì)劃，一次性把事情做完、做正確，不留隱患，按照?qǐng)D紙和技術(shù)條件把工作完成就是最大的安全。

（3）抓反復(fù)及反復(fù)抓。從體系方面考慮、分析事故隱患的重發(fā)原因、隱患產(chǎn)生的根本原因和整改措施落實(shí)，特別注重對(duì)于習(xí)以為常的不安全行為、視而不見(jiàn)的隱患及未整改預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查治理。針對(duì)事故隱患趨勢(shì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾偏，專項(xiàng)整治與處理，促進(jìn)管道、設(shè)備、電儀、輔助性施工的事故隱患治理（如腳手架施工，受限空間管理，起重吊裝、設(shè)備吊裝，孔洞蓋板，臨邊防護(hù)，臨時(shí)用電，配電箱等，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于腳手架拆除要以工程隱蔽驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，防止磕碰、亂扔和拋擲，保證物項(xiàng)處于正常狀態(tài)，控制好環(huán)境清潔整潔），保證正常施工的順利進(jìn)行。

4.4 經(jīng)驗(yàn)反饋

對(duì)安全事故、未遂事故、隱患進(jìn)行教育、培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)反饋，做好直接原因分析、間接原因分析和根本原因分析，從制度、方案及后續(xù)預(yù)防措施進(jìn)行量化和整改，按計(jì)劃——執(zhí)行——檢查——驗(yàn)證四步式進(jìn)行活動(dòng)及質(zhì)量控制活動(dòng)，找出潛在的規(guī)律和事件的產(chǎn)生機(jī)理，治標(biāo)又治本、標(biāo)本兼治，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提升。

按照安全管理原理和事故致因理論及過(guò)程控制原因，采取預(yù)防感染、中毒、隔離、治療等措施，正確處理現(xiàn)場(chǎng)事故隱患，從管理措施、人的行為和環(huán)境條件三大因素進(jìn)行控制，消除事故隱患。

5 標(biāo)準(zhǔn)化措施

安全事件大多是人失誤、未嚴(yán)格遵守施工方案和工藝紀(jì)律等的行為和設(shè)備/環(huán)境的不良狀態(tài)綜合作用的結(jié)果。消除人和設(shè)備的不合格因素，實(shí)現(xiàn)作業(yè)行為和作業(yè)條件規(guī)范化是減少安全問(wèn)題的重要途徑。

（1）現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)法及體系管理標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)符合HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》的要求的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)保障體系、安全技術(shù)支撐體系、安全監(jiān)督體系的建設(shè)健全，從組織構(gòu)架、制度要求、文件體系方面進(jìn)行綜合管控，充分落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)，做到“五落實(shí)五到位”，保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，可按土建、安裝、調(diào)試三大階段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，突出堆場(chǎng)、機(jī)械安裝、電氣施工、焊接控制區(qū)、管道焊接及試壓等標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，設(shè)置區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，如循環(huán)水系統(tǒng)凝汽器區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)示范、泵房標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、汽輪機(jī)及發(fā)電機(jī)設(shè)備安裝專區(qū)等，來(lái)促進(jìn)安全管理水平的提升。

（2）員工行為標(biāo)準(zhǔn)化。正確應(yīng)用防人因失誤工具和方法，特別強(qiáng)調(diào)使用“一看、二想、三查、四干、五檢”的五步工作法[1]，做好過(guò)程的本質(zhì)安全及質(zhì)量管理，減少事故隱患，杜絕安全事故。對(duì)于作業(yè)人員的管理均實(shí)行習(xí)慣性教育，管理并識(shí)別作業(yè)工序中的各類風(fēng)險(xiǎn)，提升識(shí)別能力，現(xiàn)場(chǎng)人員能夠積極地自主管理好、識(shí)別出工作過(guò)程中的屬地風(fēng)險(xiǎn)，符合風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的比率愈來(lái)愈高，違章行為越來(lái)越少，把一項(xiàng)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換成員工的作業(yè)行為習(xí)慣，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估及管控標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化以實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升，從而減少現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象。

（3）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)化。按照工程進(jìn)度計(jì)劃的要求，對(duì)正在施工和將要施工的物項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)施工進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，特別是按照施工質(zhì)量計(jì)劃對(duì)施工過(guò)程中會(huì)造成安全事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，建立標(biāo)準(zhǔn)化清單，逐一制定專項(xiàng)消除措施，即刻進(jìn)行消除。分析這些風(fēng)險(xiǎn)要從事故的產(chǎn)生原因及機(jī)理進(jìn)行分析，特別強(qiáng)調(diào)直接原因及間接原因及誘發(fā)原因的分析。

（4）事故隱患治理標(biāo)準(zhǔn)化。①方案標(biāo)準(zhǔn)化，重大事故隱患必須停工整改，即刻整改，制定專項(xiàng)施工方案進(jìn)行整改，注重整改隱患時(shí)不再發(fā)生新的隱患；②驗(yàn)證措施標(biāo)準(zhǔn)化，針對(duì)隱患分類進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)證，突出對(duì)于臨時(shí)用電、腳手架、受限空間、孔洞臨邊、特種設(shè)備、起重吊裝、裝料卸料、交通運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，實(shí)施清單式驗(yàn)證措施，保證隱患治理的有效性。

6 結(jié) 語(yǔ)

施工承包商主動(dòng)地做好核電工程現(xiàn)場(chǎng)施工的自主安全管理，提升職工安全作業(yè)和環(huán)保意識(shí)，解決材料亂堆放的問(wèn)題，做好現(xiàn)場(chǎng)總平面管理，按標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)的要求進(jìn)行材料堆放場(chǎng)地的管理，那么工程現(xiàn)場(chǎng)將更有序、更干凈，職工將更適應(yīng)視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)、樂(lè)于施工，進(jìn)而將有效減少安全事件。

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的安全執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)力得到了提升，有利于良好的安全文化建設(shè)及安全氛圍營(yíng)造，使得職工行為更科學(xué)和規(guī)范，因“三違”而產(chǎn)生的安全事故大幅度減少；注重本質(zhì)安全，從施工技術(shù)支撐管理方面，嚴(yán)格施工方案審查和技術(shù)優(yōu)化，更科學(xué)地組織工程施工，有效促進(jìn)施工進(jìn)度。

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分析管控工作的措施落實(shí)到位，并做到標(biāo)準(zhǔn)化，解決了安全管理中的瓶頸問(wèn)題，也使得工程建造過(guò)程中的安全事故及意外安全事件大大減少，項(xiàng)目的安全執(zhí)行力在更大范圍內(nèi)得到提升。