我國裝配式建筑發(fā)展中存在的問題及對(duì)策分析

白 鴿（沈陽建筑大學(xué)， 遼寧 沈陽 110168）

2017年2 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確提出：“力爭用十年左右的時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到30%?！?017年3 月，住建部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動(dòng)方案》《裝配式建筑示范城市管理辦法》《裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，為各個(gè)省市推行裝配式建筑指明了方向，并使得我國裝配式建筑逐漸呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，在發(fā)展過程中，相關(guān)企業(yè)仍然要受到技術(shù)和成本等因素的影響，必須要面臨成本、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、施工技術(shù)、構(gòu)件生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、綜合效益及其他相關(guān)因素的挑戰(zhàn)。本文分析了我國裝配式建筑存在的問題，同時(shí)提出一些相關(guān)建議，旨在對(duì)我國裝配式建筑的發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

1 我國裝配式建筑的發(fā)展現(xiàn)狀

早在 20 世紀(jì) 50 年代，由于受到生產(chǎn)技術(shù)和建設(shè)能力的限制，我國提出了發(fā)展裝配式建筑，但發(fā)展速度十分緩慢。直到 20 世紀(jì) 90 年代末，我國才提出大力發(fā)展裝配式建筑，并開始重視裝配式建筑的各方面性能。自 2014 年以來，國務(wù)院及地方政府相繼出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展裝配式建筑的文件，指明了裝配式建筑的發(fā)展方向。2017年11 月，住建部認(rèn)定了首批 30 個(gè)裝配式建筑示范城市和 195 個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。由此，我國裝配式建筑市場遇到了快速增長的機(jī)會(huì)，各省市陸續(xù)開始重視并加速發(fā)展裝配式建筑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018 年我國裝配式建筑開工面積達(dá)到 2.9 億 m2（約占新開工面積的 13.9%），比 2015 年的 7 360 萬 m2增加了2.164 億 m2。

2 裝配式建筑發(fā)展中存在的問題

2.1 稅收政策支持力度不夠

近幾年，為了發(fā)展裝配式建筑，國務(wù)院及地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，公布了一些試點(diǎn)城市，設(shè)立了一些產(chǎn)業(yè)基地，但從行業(yè)發(fā)展的角度看，有些政策仍然不利于裝配式建筑的發(fā)展。以稅收政策為例，裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件（Precast Concrete，PC 構(gòu)件）的增值稅為16%，更高的稅額無疑增加了裝配式建筑的成本，而這些成本最終都要由消費(fèi)者來承擔(dān)。

2.2 PC 構(gòu)件生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本較高

與現(xiàn)澆式建筑相比，裝配式建筑的增量成本主要包括PC 構(gòu)件的生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本。

（1）PC 構(gòu)件生產(chǎn)所在的基地需要投入大量資金。由于前期資金投入較多，一些中小型企業(yè)沒有能力進(jìn)行投資建設(shè)，能夠擁有更多資金參與投資建設(shè)的，只能是大型企業(yè)。構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)較少是不爭的事實(shí)。

（2）PC 構(gòu)件生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度很低。生產(chǎn)構(gòu)件期間，不同的構(gòu)件會(huì)用到不同類型的模具，并且模具的周轉(zhuǎn)次數(shù)無法達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命，因而增加了模具成本。在構(gòu)件裝卸運(yùn)輸過程中，一些異型構(gòu)件會(huì)降低空間的利用率，進(jìn)而增加運(yùn)輸成本。

（3）PC 構(gòu)件的生產(chǎn)成本相對(duì)較高。與傳統(tǒng)施工方法相比，PC 構(gòu)件的生產(chǎn)需要使用一些特殊基材如嵌入式部件等，以及一系列專用設(shè)備如 PC 構(gòu)件自動(dòng)化生產(chǎn)線、建筑PC 構(gòu)件固定生產(chǎn)線等，因而 PC 構(gòu)件的成本普遍高于傳統(tǒng)現(xiàn)澆件的成本。

（4）PC 構(gòu)件的運(yùn)輸成本相對(duì)較高。我國 PC 構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，其規(guī)格多種多樣，只能采取散裝運(yùn)輸?shù)姆绞?。在運(yùn)輸時(shí)，不合理的裝載和放置、不充分的固定措施、不良的路況等，都有可能給構(gòu)件帶來致命傷害，包括磨損、磕碰等；無序裝運(yùn)和反復(fù)裝運(yùn)，在降低施工效率的同時(shí)，也有可能損壞構(gòu)件。這些因素都會(huì)增加生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本。另外，市場上生產(chǎn)預(yù)制件的企業(yè)不多且規(guī)模較小，生產(chǎn)地距離項(xiàng)目現(xiàn)場較遠(yuǎn)，運(yùn)輸效率較低，勢(shì)必增加運(yùn)輸成本。

2.3 裝配式建筑技術(shù)體系不完善

技術(shù)體系為裝配式建筑的發(fā)展提供了有效的支持。從技術(shù)體系的角度來看，到目前為止，設(shè)計(jì)和生產(chǎn)還沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些施工單位還沒有熟練掌握裝配式施工技術(shù)和管理技術(shù)。雖然開發(fā)公司清楚地認(rèn)識(shí)到裝配式建筑在以后的發(fā)展中會(huì)有相當(dāng)大的潛力，并對(duì)它們充滿信心，但是目前許多承包商、生產(chǎn)廠家和建筑單位等仍未具備研究和開發(fā)裝配式建筑技術(shù)的能力。由此可見，不成熟的技術(shù)體系是造成裝配式建筑緩慢發(fā)展的重要原因。只有不斷地完善技術(shù)體系，裝配式建筑的技術(shù)體系才能更加成熟，才能得到更快發(fā)展。

2.4 裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈尚未成熟

裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)動(dòng)態(tài)的增值鏈，主要是以裝配式建筑為對(duì)象，以每個(gè)利益相關(guān)企業(yè)為載體，以共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同享有利益為引導(dǎo)，上中下游企業(yè)相互作用、相互依存的產(chǎn)業(yè)鏈[1]。相比于傳統(tǒng)模式，裝配式體系對(duì)產(chǎn)業(yè)流程各環(huán)節(jié)間的協(xié)同合作提出了更高的要求。從建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)和構(gòu)件運(yùn)輸，到現(xiàn)場施工和運(yùn)營維護(hù)，裝配式建筑的整個(gè)建造過程都需要每個(gè)主體、每個(gè)環(huán)節(jié)的密切合作，但我國的裝配式建筑仍處于初始階段，在每個(gè)環(huán)節(jié)上只有少數(shù)企業(yè)具有卓越的相關(guān)資質(zhì)能力，很難形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，使得裝配式建筑的配合作用在全壽命周期的每一個(gè)階段都顯得十分低下。

2.5 BIM 未得到充分應(yīng)用

項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)用三維模型在項(xiàng)目的各個(gè)階段（從項(xiàng)目批準(zhǔn)到運(yùn)營維護(hù)）都可以實(shí)時(shí)、有效、無誤地共享信息；項(xiàng)目建設(shè)中涉及的各個(gè)單位還可以采用碰撞試驗(yàn)等方法提前模擬可能發(fā)生的問題，進(jìn)而提高工作的協(xié)調(diào)性。目前，BIM 在多個(gè)建筑領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，但在裝配式建筑工程項(xiàng)目中，其應(yīng)用場景需要拓展，應(yīng)用水平也亟待提高。

3 發(fā)展裝配式建筑的對(duì)策

3.1 完善稅收政策

裝配式建筑目前尚在推行起步階段，其成本相對(duì)傳統(tǒng)施工建筑要高出很多。當(dāng)相關(guān)單位第一次采用裝配式建筑形式且沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益時(shí)，稅收減免、資金扶持、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策將是全面推廣裝配式建筑的關(guān)鍵因素。因此，企業(yè)在發(fā)展裝配式建筑時(shí)，能否得到政策支持至關(guān)重要。

筆者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)特定的部門以改進(jìn)和推廣裝配式建筑。在各地發(fā)展裝配式建筑初期，政府應(yīng)給予一定的優(yōu)惠，尤其是對(duì)作為商品征稅的 PC 構(gòu)件，應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠。發(fā)展到一定程度后，可以按照規(guī)定收取相應(yīng)的稅費(fèi)，或者直接降低 PC 構(gòu)件的增值稅以減少構(gòu)件的成本，或者降低從事裝配式技術(shù)研發(fā)的企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)的所得稅。由于裝配式建筑在發(fā)展初期需要投入很多資金，政府應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)為 PC 構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)提供一些幫助，以支持這些企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。對(duì)于資金充足、能力較強(qiáng)的企業(yè)，政府可以提供工業(yè)用地以及所需要的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等，幫助他們努力向裝配式建筑方向發(fā)展；對(duì)于資金不充足、能力不強(qiáng)的企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)放寬貸款條件，并提供技術(shù)咨詢及其他幫助。

3.2 降低預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本

裝配式建筑的設(shè)計(jì)主要涉及構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)以及各專業(yè)之間的協(xié)同設(shè)計(jì)。構(gòu)件的多樣性不僅限制了裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)化，還降低了構(gòu)件使用的重復(fù)率，從而增加一些材料的生產(chǎn)成本和運(yùn)輸成本。目前，我國的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或文件大多由省出臺(tái)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)的構(gòu)件總是達(dá)不到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)化和通用化程度，從而限制了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。對(duì)此，我國應(yīng)當(dāng)首先解決設(shè)計(jì)模數(shù)的通用性和設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)性等問題，統(tǒng)一將構(gòu)件的設(shè)計(jì)和零件的生產(chǎn)序列化，以利于模具的重復(fù)使用，從而大大減少模具更換，促進(jìn)構(gòu)件拼裝，在降低成本的同時(shí)，確保建筑的品質(zhì)。

從裝配式建筑的全生命周期來看，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)注重構(gòu)件的合理拆分，合理確定構(gòu)件的大小，在減少模具類型和構(gòu)件規(guī)格的前提下，務(wù)必保證構(gòu)件的質(zhì)量，同時(shí)還要提高模具周轉(zhuǎn)率。生產(chǎn)階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制訂好計(jì)劃以防浪費(fèi)，要充分利用資源，盡量實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在生產(chǎn)構(gòu)件的同時(shí)還要不斷改善構(gòu)件的生產(chǎn)工藝，以提高機(jī)械化水平。運(yùn)輸階段應(yīng)合理考慮構(gòu)件的運(yùn)輸距離和路況，以免因長途運(yùn)輸而造成成本過高和構(gòu)件損壞。同時(shí)，根據(jù)構(gòu)件的特點(diǎn)，合理選擇能夠加固構(gòu)件的工具、裝車布置以及運(yùn)輸工具，以防構(gòu)件磨損、磕破，并擬訂詳盡的運(yùn)輸和裝卸方案以降低運(yùn)輸成本。施工階段應(yīng)發(fā)揮吊車使用效率，結(jié)合現(xiàn)場布置情況，減少構(gòu)件存儲(chǔ)和二次搬運(yùn)，并采用分段流水施工法，提高安裝效率，減少措施費(fèi)和人工費(fèi)[3]。

3.3 健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國裝配式建筑發(fā)展起步較晚，沒有像許多發(fā)達(dá)國家那樣形成了自己特有的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系，在一定程度上延緩了發(fā)展進(jìn)程。為此，我們要在大力推廣裝配式建筑并盡可能地保證其質(zhì)量的前提下，快速發(fā)展自己獨(dú)特的裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系。采取標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、配套化的方式，研究開發(fā)能夠適用于工業(yè)化生產(chǎn)要求的結(jié)構(gòu)體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)如主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、廚衛(wèi)、設(shè)備等建筑產(chǎn)品的部件和構(gòu)配件[4]。此外，要努力提高構(gòu)件和模數(shù)的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)形成構(gòu)件體系的完整集成技術(shù)，使得建筑構(gòu)件體系的模塑保持一致，為研究開發(fā)一系列標(biāo)準(zhǔn)化的建筑構(gòu)件體系及其配套體系創(chuàng)造條件。

近幾年，我國多地相繼發(fā)展裝配式建筑，涌現(xiàn)了許多能力強(qiáng)大的裝配式建筑公司和施工單位。如果將國家試點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)信息收集在一起，鼓勵(lì)行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)向其他企業(yè)分享信息，帶動(dòng)具有建造能力的建筑企業(yè)投入到裝配式建筑領(lǐng)域中，那么我國的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化體系也必定會(huì)得到進(jìn)一步完善。

3.4 加強(qiáng)行業(yè)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)管理模式

行業(yè)管理是裝配式建筑發(fā)展的基礎(chǔ)。裝配式建筑的建設(shè)包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工等，目前已形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。組成建筑主體的部件需要在工廠中預(yù)制并運(yùn)送到施工現(xiàn)場進(jìn)行安裝。這就要求構(gòu)件設(shè)計(jì)與現(xiàn)場組裝保持高度協(xié)調(diào)，各相關(guān)企業(yè)均具有很強(qiáng)的合作能力。其中，地產(chǎn)開發(fā)商在資源（如資金）方面具有很多優(yōu)勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，因此更要加以管理，以充分發(fā)揮其溝通作用。

從裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)鏈形成開始，將裝配式建筑領(lǐng)域的生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和研究相結(jié)合，培育裝配式上下游企業(yè)，以及集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工和后期維護(hù)于一體的綜合型領(lǐng)先企業(yè)。同時(shí)，推行總承包模式，鼓勵(lì)加強(qiáng)裝配式建筑領(lǐng)域各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系和合作，以提高裝配式施工過程的運(yùn)作和溝通效率，并實(shí)行統(tǒng)一的綜合管理。此外，鑒于BIM技術(shù)能組合各方、各階段的信息并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，在裝配式建筑中還應(yīng)多加運(yùn)用，使裝配式建筑的數(shù)據(jù)更加真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.5 加強(qiáng) BIM 應(yīng)用

BIM 技術(shù)能夠跟蹤部件生產(chǎn)進(jìn)度和其他的一些信息，并在任何時(shí)候都能夠了解組件的進(jìn)度。另外，施工單位可以通過 BIM 可以對(duì)實(shí)際的施工數(shù)據(jù)和計(jì)劃的施工數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析，找出它們之間的不同，不斷改善施工計(jì)劃，減少建設(shè)工期。

在設(shè)計(jì)階段，BIM 能夠?yàn)椴煌膯挝惶峁┒鄠€(gè)數(shù)據(jù)端口。各專業(yè)設(shè)計(jì)單位通過設(shè)計(jì)好的 BIM 獲取所需要的圖紙，再運(yùn)用這些圖紙準(zhǔn)確獲取每個(gè)構(gòu)件的位置信息，進(jìn)行碰撞檢查，能夠快速、有效地發(fā)現(xiàn)并解決問題。在生產(chǎn)階段，生產(chǎn)企業(yè)能通過 BIM 獲取自己想要的信息，制造商通過射頻識(shí)別（Radio Frequency Identification，RFID）能夠清楚地掌握構(gòu)件的生產(chǎn)進(jìn)度等信息。在最后的組裝階段，將 BIM 與 RFID 結(jié)合在起來，能夠防止產(chǎn)生如因 PC 構(gòu)件太多而引起的誤用或者遺失等問題。