基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)探討

高潔鈺

(江蘇緯信工程咨詢(xún)有限公司，江蘇 南京 210000)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最近幾年里正處于快速發(fā)展時(shí)期，為保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理力度，就應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。但從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)還存在一些問(wèn)題，如缺乏專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)?nèi)藛T、缺乏完善的管理等，所以應(yīng)當(dāng)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行剖析并做到“對(duì)癥下藥”，才能從源頭上提升全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)水平。

1 全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)

1.1 保證投資決策科學(xué)性

針對(duì)投資決策來(lái)說(shuō)，其在工程項(xiàng)目建設(shè)以及管理工作當(dāng)中均發(fā)揮出了至關(guān)重要的作用，所以不少投資人員均會(huì)在決策之前委托相關(guān)服務(wù)人員開(kāi)展全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。一般而言，該服務(wù)通常是對(duì)以下幾點(diǎn)因素進(jìn)行一個(gè)綜合性的評(píng)價(jià)：一是經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是市場(chǎng)環(huán)境；三是資源條件；四是安全等，同時(shí)全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)還應(yīng)當(dāng)參考我國(guó)和地方法律，來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)加以驗(yàn)證，旨在為施工建設(shè)指明方向。

1.2 完善工程建設(shè)組織模式

從客觀的角度出發(fā)來(lái)講，合理的投資決策是根本，而完善的工程建設(shè)模式屬于基石。將此當(dāng)作參考依據(jù)開(kāi)展全過(guò)程的咨詢(xún)，將其中的每一個(gè)流程，涵蓋勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理咨詢(xún)等方面一起打包，借此完善工程項(xiàng)目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)，并在充分確保工程整體水平的基礎(chǔ)上，旨在持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目的可靠性，為相關(guān)單位謀取到豐厚的經(jīng)濟(jì)效益夯實(shí)基礎(chǔ)。

1.3 項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)化[1]

結(jié)合相關(guān)調(diào)查可知，全過(guò)程項(xiàng)目咨詢(xún)主要包含同一階段內(nèi)能夠委托不同類(lèi)型的咨詢(xún)服務(wù)以及跨階段咨詢(xún)服務(wù)這兩種形式。這就可以按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況以及相關(guān)市場(chǎng)變化形勢(shì)選擇合理服務(wù)模式，避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)以及相應(yīng)管理工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中受到阻礙，繼而提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)效果和綜合管理水平，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)向著市場(chǎng)化方向發(fā)展，繼而彰顯全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

2 全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)現(xiàn)狀

2.1 缺乏專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)?nèi)藛T

大部分咨詢(xún)服務(wù)人員并不具備較強(qiáng)的職業(yè)素養(yǎng)，所以在具體的工程管理工作期間無(wú)法端正自身工作態(tài)度，工作水平也不理想，很容易出現(xiàn)一些錯(cuò)誤。除此之外，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏也會(huì)導(dǎo)致他們?cè)陂_(kāi)展此項(xiàng)工作期間無(wú)法對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)咨詢(xún)服務(wù)工作有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，繼而導(dǎo)致咨詢(xún)服務(wù)和工程實(shí)際管理之間存在相應(yīng)的矛盾。

2.2 全過(guò)程咨詢(xún)不合理

從客觀角度出發(fā)來(lái)講，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)環(huán)境本身就存在較多不確定因素，比如，設(shè)計(jì)范圍廣、施工周期長(zhǎng)等，顯然以上這些特征均在很大程度上增加了管理的難度系數(shù)[2]。同時(shí)有關(guān)部門(mén)制定的全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)模式還存在一些問(wèn)題，這就影響相關(guān)模式在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)和綜合管理中的作用效果，該項(xiàng)工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

2.3 缺乏完善的管理

結(jié)合相關(guān)調(diào)查顯示，不少工程咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)均認(rèn)為只要在工程項(xiàng)目開(kāi)始施工的前期階段對(duì)工程造價(jià)做好預(yù)算工作即可，但是卻沒(méi)有對(duì)全過(guò)程工程管理工作引起必要的重視，這種想法存在著較強(qiáng)的片面性。只有全面、細(xì)致地管理工程項(xiàng)目全過(guò)程，才可以從源頭將工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量加以提升。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，大部分工程項(xiàng)目并沒(méi)有將目光放在工程管理之上，因?yàn)槿狈ν晟频墓芾?，才?huì)影響到工程施工質(zhì)量與效率，甚至還會(huì)加劇施工成本。

3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)問(wèn)題的優(yōu)化措施

3.1 提高工作人員的專(zhuān)業(yè)技能水平

針對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)來(lái)說(shuō)，其存在著較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，倘若相關(guān)工作者不具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)水平，那么很容易增加錯(cuò)誤情況發(fā)生的次數(shù)。基于這種背景之下，應(yīng)不定期對(duì)全體員工展開(kāi)有效培訓(xùn)，促使他們深刻意識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，強(qiáng)化其終身學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)與技能，繼而促進(jìn)其工作水平的全面提升。此外，還應(yīng)邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家來(lái)為這些員工開(kāi)展知識(shí)講座以及培訓(xùn)工作，促使他們可以熟練掌握最新的管理知識(shí)與技能，旨在從源頭上減少失誤現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間培訓(xùn)之后可以看到，這些員工的專(zhuān)業(yè)技能水平均比以往上升了一個(gè)高度，顯然這對(duì)于工程項(xiàng)目的正常開(kāi)展大有裨益。

3.2 科學(xué)構(gòu)建全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)法制框架

第一，應(yīng)當(dāng)在全面了解相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定出與之相匹配的法制框架；第二，無(wú)論是針對(duì)哪個(gè)流程而言，均要單獨(dú)設(shè)立切實(shí)可行的法律制度。總而言之，應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)中設(shè)置相應(yīng)的法律制度：一，投資估算階段；二，設(shè)計(jì)概算階段；三，施工預(yù)算階段；四，工程招標(biāo)階段等。該制度的科學(xué)制定與落實(shí)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)督工作人員的工作行為，從源頭上減少了違規(guī)行為情況發(fā)生的次數(shù)。另外，在開(kāi)展此項(xiàng)工作期間，還需要將具體的責(zé)任與義務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上，旨在為單位內(nèi)部可以有條不紊地進(jìn)行下去提供應(yīng)有的保障。

3.3 加強(qiáng)政府主管部門(mén)對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)工作的管理

無(wú)論是針對(duì)政府主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，還是全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，二者并沒(méi)有太大的關(guān)系，所以該部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作不具備相應(yīng)的管理權(quán)。結(jié)合相關(guān)實(shí)踐調(diào)查可知，政府主管部門(mén)一般是借助于有關(guān)法律法規(guī)來(lái)增強(qiáng)該工作法制方面的建設(shè)，即借助以下法律來(lái)實(shí)施監(jiān)督此項(xiàng)工作：一是立法；二是司法，但在工程項(xiàng)目建設(shè)期間衍生出來(lái)的相關(guān)案例一般都是依賴(lài)于以下2個(gè)機(jī)關(guān)單位加以解決的：一，仲裁機(jī)關(guān)；二，司法機(jī)關(guān)。在今后的發(fā)展當(dāng)中，該部門(mén)還應(yīng)當(dāng)基于法律法規(guī)之上，科學(xué)劃分此項(xiàng)工作的職能范圍，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定出行之有效的價(jià)格，積極指引市場(chǎng)成功邁入到一個(gè)優(yōu)質(zhì)的勢(shì)態(tài)下，并為此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行提供源源不斷的動(dòng)力。

4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制

4.1 構(gòu)建自主經(jīng)營(yíng)的合伙制

依據(jù)相關(guān)實(shí)踐調(diào)查可知，合伙制是現(xiàn)階段該服務(wù)工作使用次數(shù)較為頻繁的一種制度，該制度可以在無(wú)形當(dāng)中強(qiáng)化此項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)控制力度，旨在從源頭上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的效果，該制度通常是通過(guò)建設(shè)切實(shí)可行的組織體制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效約束。對(duì)合伙制進(jìn)行深度剖析后，可以發(fā)現(xiàn)：該制度在不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面的基礎(chǔ)上，還可以承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，繼而將存在的安全隱患消滅在萌芽之中。

4.2 專(zhuān)業(yè)責(zé)任賠償制的科學(xué)構(gòu)建

眾所周知，倘若全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)在具體工作期間發(fā)生了某些錯(cuò)誤，那么必然要接受與之相匹配的責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)要求對(duì)投資方做好賠償工作?；谶@種背景之下，工程管理部門(mén)構(gòu)建切實(shí)可行的責(zé)任賠償制度是當(dāng)前發(fā)展的必然趨勢(shì)。一旦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，就需要工作人員結(jié)合相關(guān)制度對(duì)投資方提供有效賠償。從客觀角度出發(fā)來(lái)講，專(zhuān)業(yè)責(zé)任賠償制度的建設(shè)不單單可以切實(shí)確保投資方的合法權(quán)益，還可以在無(wú)形當(dāng)中起到節(jié)約資金的作用，該制度的有效落實(shí)，對(duì)提高管理水平、加快建筑行業(yè)發(fā)展腳步等方面均有著積極的意義。

4.3 主動(dòng)構(gòu)建行業(yè)自律制度

通常而言，制度的制定往往是要依賴(lài)于相應(yīng)的咨詢(xún)服務(wù)協(xié)會(huì)來(lái)達(dá)到預(yù)期效果的。從客觀角度出發(fā)，倘若相關(guān)工作者在具體工作期間發(fā)生了比較嚴(yán)重的錯(cuò)誤，那么這個(gè)時(shí)候就要結(jié)合相關(guān)制度做好公布和處分工作；假如相關(guān)工作者所犯的錯(cuò)誤不能被原諒，也給單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，那么此時(shí)應(yīng)當(dāng)將其淘汰。通過(guò)這一制度，相關(guān)部門(mén)就可以有效規(guī)范全體員工的綜合能力，從而促進(jìn)其職業(yè)素養(yǎng)的全面提升。

5 結(jié) 語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，我國(guó)逐漸將目光放在了基礎(chǔ)設(shè)施的投入之上，基于這種趨勢(shì)下，全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)工作在其中的地位也變得越發(fā)突出。對(duì)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)行分析后可知，其除了可以減少建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)之外，還能將資金的利用率加以提升，最為突出的是，該服務(wù)可以為工程項(xiàng)目的整體管理提供更加優(yōu)質(zhì)的幫助，從而令工程項(xiàng)目可以暢通無(wú)阻地進(jìn)行下去。