建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險管理分析

林景波

(廈門象嶼工程咨詢管理有限公司，福建 廈門 361000)

隨著建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大，個性化的提高，高層建筑、地下工程建設(shè)的出現(xiàn)，建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，施工工藝以及新技術(shù)新材料的不斷投入使用，給建筑工程質(zhì)量和安全提出了更高的要求。建筑工程的安全和質(zhì)量需要由監(jiān)理單位來執(zhí)行，因此，監(jiān)理單位承擔(dān)著非常重要的責(zé)任。

1 工程概況

廈門市某住宅樓工程在施工過程中，在1#2#樓工程項目施工階段開展工程監(jiān)理工作，該建筑物屬于二類高層，木工程系小高層住宅樓，地下室部分有車庫、設(shè)備用房及商業(yè)用房，地上一至頂層為住宅，1#樓底下一層，地上13層，建筑總高度為40.4m。2#樓地下一層，地上11層，建筑總高度為35.3m。該工程總面積為21 283m2，地下室面積為6 693m2。在施工過程中實施安全監(jiān)理工作，加強(qiáng)管理策略，提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，并緊跟時代步伐改革監(jiān)理制度，取得了理想效果。

2 影響建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險因素

2.1 監(jiān)理人員自身素質(zhì)

建筑工程的監(jiān)理工作是一項專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)和政策性以及實踐性比較強(qiáng)的工作，這對監(jiān)理人員或者監(jiān)理工程師提出了更高的要求，除了熟練掌握自身的專業(yè)知識之外，還要對工程有關(guān)的法律法規(guī)、計算機(jī)應(yīng)用以及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的知識全面了解。同時，對監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)、思想道德素質(zhì)以及身體素質(zhì)都有較高的要求。另外，監(jiān)理人員還應(yīng)該具有一定的協(xié)調(diào)能力、良好的溝通能力、敏銳的洞察能力等，以高效率完成監(jiān)管任務(wù)。

2.2 監(jiān)理單位發(fā)展問題

很多建筑單位沒有嚴(yán)格按照監(jiān)理服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，隨意降低監(jiān)理費用。監(jiān)理單位部門職責(zé)劃分不清，導(dǎo)致單位長期發(fā)展緩慢，缺乏發(fā)展動力。監(jiān)理單位長期沒有進(jìn)行體制改革，發(fā)展規(guī)模停滯不前，加上技術(shù)能力的欠缺，使監(jiān)理單位很難改變現(xiàn)在的總體狀態(tài)。

2.3 建筑工程施工質(zhì)量意識

管理者作為工程項目實施的領(lǐng)導(dǎo)人和指揮者，對工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理是對人們安全負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因此，要把責(zé)任制落實到位，明確各個部門的具體職責(zé)，明確管理者、技術(shù)人員、施工人員以及監(jiān)理人員的具體責(zé)任，同時加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

3 建筑工程安全監(jiān)理的防范措施

3.1 加強(qiáng)安全監(jiān)理檢查，做好建筑工程安全監(jiān)理應(yīng)對策略實施

首先，對建筑單位的安全施工條件進(jìn)一步檢查，檢查施工設(shè)備、組織管理和技術(shù)措施等是否滿足建筑工程施工需要，以確保不會帶來人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。監(jiān)理單位要對建筑單位以及分包單位的資格證件進(jìn)行檢查，不符合資質(zhì)的不予批準(zhǔn)。其次，建筑設(shè)計人員與監(jiān)理人員共同進(jìn)行技術(shù)交底，熟悉建筑設(shè)計結(jié)構(gòu)，對容易發(fā)生安全事故的結(jié)構(gòu)部位重點討論，同時提出防范安全事故的措施和建議。最后，監(jiān)理人員需要對工程建設(shè)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行重點審查，是否符合國家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對地基開挖、吊裝等工序編制專項施工方案，以保證安全技術(shù)措施在每一個環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實。

除了做好安全檢查工作，還應(yīng)立足檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全監(jiān)理風(fēng)險問題，明確其中風(fēng)險因素，認(rèn)真分析安全監(jiān)理風(fēng)險產(chǎn)生原因，并提出一些針對性應(yīng)對措施。風(fēng)險因素分別為：(1)沒有按照規(guī)定操作施工機(jī)械設(shè)備。管理因素：管理松散，導(dǎo)致施工人員沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展作業(yè)；人為因素：操作技術(shù)不熟練或者缺乏安全責(zé)任意識，存在故意違規(guī)現(xiàn)象；(2)臨電箱無防雨措施。管理因素：臨時用電方案沒有落實到位，管理人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查；人為因素：現(xiàn)場施工作業(yè)人員缺乏足夠的安全意識，安全知識匱乏；(3)噴漆時出現(xiàn)明火。管理因素：沒有將噴漆作業(yè)安全管理與動火制度管理落實到位；人為因素：施工管理人員責(zé)任意識薄弱，沒有將安全管理措施落實到位。應(yīng)對措施分別為：(1)管理方面：加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程，并派遣專人進(jìn)行作業(yè)指揮；人為方面：加強(qiáng)崗前培訓(xùn)工作，要求持證上崗，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查監(jiān)督，及時制止違規(guī)操作行為，并落實教育與處罰工作；(2)管理方面：督促施工單位盡快結(jié)合施工實際，完善并進(jìn)一步落實臨電安全教育制度；人為方面：監(jiān)督臨電箱防護(hù)措施搭建過程，保證相關(guān)防護(hù)措施落實到位，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題，及時制止糾正；物的方面：要求及時做好臨電箱防雨措施的完善；(3)管理方面：促使施工單位進(jìn)一步落實噴漆作業(yè)與動火的管理措施；人為方面，加強(qiáng)施工管理人員的培訓(xùn)教育工作，提升其安全責(zé)任意識，端正其工作態(tài)度；物的方面：加強(qiáng)監(jiān)管，及時杜絕在噴漆作業(yè)時出現(xiàn)明火。

3.2 提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，做好工程安全監(jiān)理風(fēng)險應(yīng)對

為了吸引高素質(zhì)人才隊伍，首先對監(jiān)理單位的工作環(huán)境加以改善，進(jìn)一步完善監(jiān)理人員的工資以及保險制度。通過好的工作環(huán)境和工作條件吸引具有豐富經(jīng)驗的、專業(yè)技術(shù)水平比較高的優(yōu)秀人才。對監(jiān)理人員的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神進(jìn)一步的培養(yǎng)，監(jiān)理人員在工作中一定要堅持公平公正的原則，樹立良好的企業(yè)形象和社會信譽。

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險管理工作，應(yīng)注重做好安全監(jiān)理風(fēng)險的有效應(yīng)對。具體措施如下。

風(fēng)險預(yù)防。這是建筑工程安全監(jiān)理風(fēng)險應(yīng)對主要措施，分為兩種應(yīng)對手段方法：一、有形手段方法，簡單來說，就是及時發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，并采用一定的技術(shù)手段，有效防止風(fēng)險事件發(fā)生。比如，監(jiān)理人員可以督促施工單位采取有效措施，加強(qiáng)對現(xiàn)場安全隱患的整改工作；比如，做好臨邊防護(hù)的完善，加強(qiáng)基坑支護(hù)的落實，嚴(yán)格按照規(guī)范為施工人員提供勞保設(shè)備等。在降低工程安全監(jiān)理風(fēng)險的同時，還有利于減輕監(jiān)理安全責(zé)任；二、無形手段。主要包括一些思想層面的風(fēng)險應(yīng)對措施，比如，加強(qiáng)監(jiān)理人員自身安全教育、督促施工單位提高工人安全意識等。

風(fēng)險自留。這種風(fēng)險應(yīng)對方式簡單來說就是工程項目責(zé)任主體在明知會承擔(dān)風(fēng)險后果的前提下，但仍將風(fēng)險自留，具體可分為兩種：一、主動風(fēng)險自留，具體是指責(zé)任主體在正確識別評價風(fēng)險的基礎(chǔ)上，愿意承擔(dān)風(fēng)險后果；二、被動風(fēng)險自留則是指，責(zé)任主體沒有全面認(rèn)清自己需要承擔(dān)的承擔(dān)風(fēng)險，而不得已選擇風(fēng)險自留。監(jiān)理單位在安全風(fēng)險應(yīng)對方面，應(yīng)盡可能避免被動風(fēng)險自留，否則說明監(jiān)理單位在此之前沒有能準(zhǔn)確衡量項目的安全風(fēng)險，屬于自身的失職，在已無其他風(fēng)險應(yīng)對策略時，才選擇被動風(fēng)險自留，這將會對監(jiān)理單位經(jīng)營帶來非常嚴(yán)重的影響。即使是主動風(fēng)險自留，監(jiān)理單位也應(yīng)選擇較輕的風(fēng)險事件后果，而且應(yīng)提前做好其他配套應(yīng)對策略準(zhǔn)備。

風(fēng)險轉(zhuǎn)移。顧名思義，就是將風(fēng)險轉(zhuǎn)移至其他組織或單位。這種風(fēng)險應(yīng)對方式也包括兩種，一是通過保險進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，即為建筑項目投保，通過在正確評估安全風(fēng)險的前提下，適度參保，能夠幫助監(jiān)理單位規(guī)避掉一些不可控的風(fēng)險。二是非保險轉(zhuǎn)移方式。主要通過采用合同條款、擔(dān)保、分包等方式實現(xiàn)風(fēng)險的轉(zhuǎn)移。對于監(jiān)理企業(yè)，尤其要注重合同條款，既可通過合同條款將某些安全風(fēng)險轉(zhuǎn)接給業(yè)主或其他參與方，又要防止業(yè)主或其他方在合同條款中將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給監(jiān)理自身。

3.3 對監(jiān)理單位進(jìn)行改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度

監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展特點是單位規(guī)模比較小，責(zé)任比較重，但是需要高水平的專業(yè)人才，因此，監(jiān)理單位的現(xiàn)代化發(fā)展需要進(jìn)一步的改革。比如，實行合伙制企業(yè)架構(gòu)，這種企業(yè)模式的發(fā)展可以使監(jiān)理人員的工作風(fēng)險和工作績效直接聯(lián)系，進(jìn)一步激發(fā)監(jiān)理人員的工作積極性與社會責(zé)任感。另外，這種形式的企業(yè)模式，其核心技術(shù)力量相對比較穩(wěn)定，同時也可以承擔(dān)一定的經(jīng)營風(fēng)險。不同專業(yè)的監(jiān)理人員在形成合伙人以后還可以提高團(tuán)隊協(xié)作能力，體現(xiàn)團(tuán)隊精神。

4 總 結(jié)

通過以上的介紹，監(jiān)理工作在實際的操作中還存在很多隱藏風(fēng)險，需要有針對性地采取有效措施防止各種問題的出現(xiàn)，以保證建筑工程監(jiān)理作用的有效發(fā)揮，進(jìn)一步推動監(jiān)理行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。監(jiān)理工作對建筑工程項目非常重要，進(jìn)一步提升監(jiān)督管理工作才能促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。