論如何落實(shí)建筑工程監(jiān)理的安全責(zé)任

邱 蕓

(神東監(jiān)理有限責(zé)任公司，陜西 神木 719315)

1 建筑工程監(jiān)理工作安全責(zé)任的關(guān)鍵內(nèi)容

1.1 有關(guān)建筑工程審查安全責(zé)任

審查建設(shè)項(xiàng)目的施工方案是確保施工安全非常重要的環(huán)節(jié)。由于建設(shè)工程需要多種施工方法，而且建設(shè)階段很多，因此，只有保證每個(gè)階段的施工方法，才能保證整個(gè)建設(shè)工程的施工質(zhì)量。這需要考慮到建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)步驟，以便可以發(fā)現(xiàn)并解決問題。主要內(nèi)容包括施工前安全措施是否符合施工安全條件并減少施工事故的可能性。完成每個(gè)階段的施工分配后，將檢查施工狀態(tài)以確保每個(gè)階段的質(zhì)量。此外，還需要對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格檢查，例如施工人員是否需要根據(jù)系統(tǒng)穿戴專用的防護(hù)設(shè)備，施工機(jī)械是否符合建筑規(guī)范以及施工材料是否合格。這些檢查可以使施工現(xiàn)場(chǎng)的施工過程更加穩(wěn)定，有效地保證施工安全，增加建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 有關(guān)工程監(jiān)督整改安全責(zé)任

在整個(gè)施工過程中，監(jiān)理還負(fù)有具體管控責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目是復(fù)雜的項(xiàng)目，施工過程中及時(shí)對(duì)隱患和問題的監(jiān)督整改，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整體安全、質(zhì)量有嚴(yán)重影響，監(jiān)理的主要職責(zé)就是施工過程的“三控兩管一協(xié)調(diào)一監(jiān)督管理”。建筑施工是一個(gè)粗放型的實(shí)施過程，管理人員水平高低和工人素質(zhì)的參差不齊，隱患和問題隨時(shí)可能發(fā)生，在施工單位自查自管的基礎(chǔ)上，監(jiān)理通過日常巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等手段，發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)督促施工單位整改，排除隱患、解決問題。采取“事前控制”“事中”控制，才能更有效的確保建設(shè)工程安全，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 有關(guān)建筑工程法律安全責(zé)任

建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理要高度重視建設(shè)項(xiàng)目的法律責(zé)任。如果某建設(shè)項(xiàng)目的某步驟或某一項(xiàng)建筑技術(shù)違反有關(guān)法律或強(qiáng)條固定，將大大降低建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成的損害要求責(zé)任部門承擔(dān)一定法律責(zé)任，監(jiān)理作為建設(shè)主體方之一的連帶責(zé)任必不可少。法律規(guī)定，監(jiān)理人員因某種原因違反國家規(guī)定，降低檢查標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)項(xiàng)目中造成安全事故的，可以處以5年以下有期徒刑，并處以一定的罰款。如果后果非常嚴(yán)重，監(jiān)理人員將根據(jù)實(shí)際情況加重處罰，并對(duì)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)。依法依規(guī)監(jiān)理是監(jiān)理人員履行職責(zé)并確保建設(shè)項(xiàng)目符合法律要求的唯一途徑。監(jiān)理單位工作可嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，能夠提高監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理力度和工作效率，確保所有施工階段均符合國家法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2 工程監(jiān)理人員的安全責(zé)任范圍

(1)監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真考慮施工組織設(shè)計(jì)或特殊施工圖設(shè)計(jì)中的技術(shù)安全措施是否符合工程施工要求。

(2)監(jiān)理人員在工程實(shí)施監(jiān)督過程中必須發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，并符合安全要求。根據(jù)潛在事故危險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，采取合理的監(jiān)理措施。

(3)建設(shè)單位拒絕按照監(jiān)督要求進(jìn)行修改或者暫時(shí)停工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)主管部門。

(4)項(xiàng)目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理責(zé)任。

3 監(jiān)理工作中的難點(diǎn)與認(rèn)識(shí)誤區(qū)

(1)安全監(jiān)理的權(quán)限

建設(shè)單位對(duì)安全工作的要求往往擴(kuò)大了監(jiān)理的安全責(zé)任范圍，不僅僅要求監(jiān)理對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，更多的是替建設(shè)方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，承擔(dān)了部分建設(shè)單位的安全職責(zé)。

(2)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

安全監(jiān)理目標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目階段任務(wù)內(nèi)容來劃分，根據(jù)項(xiàng)目階段的不同，一般可將其分為施工準(zhǔn)備階段，施工階段的安全監(jiān)理。建筑工程本身的難易程、參建各方人員水平的不同、施工環(huán)境的復(fù)雜多樣性、監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)等，都是影響建筑工程施工過程安全、質(zhì)量的重要因素。特別目前大部分建設(shè)單位重進(jìn)度和效益，輕安全過程管理；施工單位別動(dòng)的安全投入和不重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等，給安全監(jiān)理工作帶來了諸多困難。

(3)安全監(jiān)理的力量

現(xiàn)階段，監(jiān)理面臨許多挑戰(zhàn)，既要樹立良好的企業(yè)形象，規(guī)范自身的監(jiān)理行為和服務(wù)行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理與服務(wù)水平，被建設(shè)單位信任、認(rèn)可，又要做好大量的協(xié)調(diào)工作，幫助施工單位解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題，確保工程順利開展。首先，就需要增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任感，提高監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)水平，建立和提高優(yōu)秀專業(yè)監(jiān)理人員的隊(duì)伍力量，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)擴(kuò)展監(jiān)理單位市場(chǎng)并發(fā)展監(jiān)理業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位必須為監(jiān)理人員提供相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。其次，作為安全監(jiān)理，必須有說出真相的勇氣和熱愛安全監(jiān)理崗位的工作熱情，工作中膽大心細(xì)講原則，積極主動(dòng)切中要點(diǎn)，這樣才能確保安全監(jiān)理工作實(shí)施有效。

4 落實(shí)建筑工程監(jiān)理安全責(zé)任的措施

4.1 提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)

監(jiān)理的專業(yè)素質(zhì)水平會(huì)影響通常的監(jiān)督工作過程。在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目中，監(jiān)理缺乏專業(yè)知識(shí)，因此無法進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。因此，有必要培訓(xùn)監(jiān)理的知識(shí)和技能，并不斷提高他們的知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，監(jiān)管者需要順應(yīng)時(shí)代潮流，全面研究最新的監(jiān)控方案。在實(shí)際的監(jiān)理過程中，通過理論加實(shí)踐的結(jié)合，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)理人員自身綜合素質(zhì)，改善監(jiān)理工作效果。

4.2 提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)

大家都知道監(jiān)理在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的重要性，但是在監(jiān)理項(xiàng)目本身中，由于監(jiān)理者的思想不穩(wěn)定，理想和信念的偏差很大，而對(duì)利潤(rùn)的誘惑是偶然的，做一些違法的事情。為此，有必要提高監(jiān)理人員的責(zé)任感，并對(duì)由于監(jiān)理監(jiān)督不足而造成的重大工程問題加大處罰力度。這就要求監(jiān)理單位在日常工作中做好監(jiān)理人員職業(yè)道德和素養(yǎng)的經(jīng)常性教育，并不斷完善相關(guān)管理制度，從監(jiān)理人員本身和單位制度管理方面，約束監(jiān)理人員的行為，將紅線意識(shí)根治在每個(gè)監(jiān)理人員思想深處，違反必究，追究必嚴(yán)，督促監(jiān)理人員依法合規(guī)嚴(yán)格履職。

4.3 完善監(jiān)理制度

建設(shè)項(xiàng)目是非常復(fù)雜的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)按照一定的規(guī)則進(jìn)行，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照一定的程序進(jìn)行監(jiān)督，以避免違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。監(jiān)理人員要明確職責(zé)范圍，實(shí)行職責(zé)范圍制度，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律，法規(guī)控制工作范圍。如果建設(shè)項(xiàng)目與有關(guān)的施工文件有差異，必須弄清問題，及時(shí)采取合理有效的監(jiān)理措施，妥善開展工作。除了國家、地方和行業(yè)規(guī)范外，每個(gè)監(jiān)理人員還需落實(shí)本單位業(yè)務(wù)相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格做好本職工作，順利完成工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

5 結(jié) 語

施工質(zhì)量和施工安全對(duì)施工項(xiàng)目非常重要，特別是安全，均是一票否決。在監(jiān)理項(xiàng)目過程中，一旦發(fā)生安全問題，須承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。對(duì)于監(jiān)理人員來說，有必要不斷提高工作水平，不斷研究相關(guān)法律法規(guī)，明確安全職責(zé)，并與監(jiān)督部門等相關(guān)部門做好鏈接，及時(shí)了解和掌握行業(yè)新要求。因此，在建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理中履行安全職責(zé)對(duì)于提高整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全和增加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。