建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)與管理研究

許莉

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000）

0 引言

在建設(shè)工程造價(jià)管理中，必須重點(diǎn)考慮各類風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)工程造價(jià)的影響，加強(qiáng)確定性造價(jià)管理以及不確定性造價(jià)管理，在項(xiàng)目建設(shè)全過程中，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn)因素，并采用針對(duì)性控制策略，避免風(fēng)險(xiǎn)因素控制不當(dāng)而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)成本增加，提高項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行深入研究意義重大。

1 建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)概述

建設(shè)工程造價(jià)管理工作復(fù)雜程度比較高，要求從工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮各項(xiàng)影響因素，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，如果建設(shè)工程造價(jià)管理不當(dāng)，則會(huì)造成成本增加，危害投資者經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)比較多，在工程設(shè)計(jì)、施工等不同環(huán)節(jié)，均存在造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)因素，如果沒有及時(shí)采取有效的控制措施，就會(huì)增加工程造價(jià)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)成本超過預(yù)期規(guī)劃，同時(shí)還會(huì)危害建設(shè)工程施工質(zhì)量。

2 建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因

2.1 項(xiàng)目環(huán)境的不確定性

在建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工策劃等過程中，均需對(duì)各類環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)分析，而工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境處于不斷變化中，因此，工程造價(jià)也具有不確定性。①經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在一些可影響工程造價(jià)的不確定因素，包括國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度、區(qū)域物價(jià)水平、銀行利率變化等；②自然因素。自然因素指的是自然力作用，比如不同工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境差異比較大，區(qū)域地質(zhì)條件、水文條件、天氣環(huán)境等均比較復(fù)雜，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或者惡劣氣候，可對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行造成不良影響，導(dǎo)致施工成本增加；③市場(chǎng)環(huán)境。建設(shè)工程造價(jià)是經(jīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的，但是在項(xiàng)目招投標(biāo)等過程中，如果出現(xiàn)暗箱操作、非法交易等行為，即可影響建筑市場(chǎng)穩(wěn)定性以及公平公正性，不利于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。

2.2 項(xiàng)目利益主體的不確定性

在建設(shè)工程施工中，參建單位以及利益相關(guān)主體比較多，包括建設(shè)單位、承包商、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等，不同利益主體之間容易發(fā)生利益糾紛，影響項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。①建設(shè)單位。有些建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)管理的重視度比較低，在項(xiàng)目建設(shè)中存在非法謀利的行為，通過審計(jì)部門調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有些建設(shè)單位鋪張浪費(fèi)，或者在施工過程中出現(xiàn)非法之處，導(dǎo)致工程造價(jià)遠(yuǎn)超概預(yù)算；②承包商。對(duì)于承包商，可通過招投標(biāo)選擇，在選擇承包商后，需簽訂施工合同，在施工合同中明確規(guī)定工期計(jì)劃、工程質(zhì)量、造價(jià)控制要求等。但是在項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，存在低價(jià)中標(biāo)的問題，導(dǎo)致合同履行難度增加，在造價(jià)核算管理中，工程量計(jì)算結(jié)果不準(zhǔn)確、高套定額等問題均比較常見，甚至有些建設(shè)單位與施工單位相互串通，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不合理變更，導(dǎo)致工程價(jià)款增加；③設(shè)計(jì)單位。建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程設(shè)計(jì)難度較大，有些設(shè)計(jì)人員在工程設(shè)計(jì)中，盲目追求產(chǎn)量，忽略了對(duì)于工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制，同時(shí)沒有嚴(yán)格依據(jù)限額設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致工程造價(jià)增加，在工程施工中，需對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多次變更，多次增加工程投資。

2.3 工程造價(jià)信息的不完備性

建設(shè)工程造價(jià)信息指的是能夠反映出工程項(xiàng)目造價(jià)管理規(guī)模、特征等的各類規(guī)章制度、圖標(biāo)、數(shù)據(jù)資料等，包括工程造價(jià)管控制度、人工支出、施工材料支出、機(jī)械設(shè)備租賃使用費(fèi)等，通過廣泛收集工程造價(jià)信息，據(jù)此進(jìn)行造價(jià)管理，能夠有效控制工程造價(jià)管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)因素。如果工程造價(jià)信息缺失，則會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)呈不確定性，不利于對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性管控。

3 建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策分析

3.1 制定造價(jià)管理目標(biāo)

在建設(shè)工程造價(jià)管理中，容易忽略前期階段造價(jià)控制，對(duì)此，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，制定造價(jià)控制目標(biāo)。在確定明確的造價(jià)控制目標(biāo)后，還需確定項(xiàng)目建設(shè)不同階段的造價(jià)控制目標(biāo)，在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防控中，有效結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)不同階段的目標(biāo)，使不同目標(biāo)之間相互聯(lián)系、相互制約，進(jìn)而構(gòu)建完善的造價(jià)目標(biāo)控制系統(tǒng)。

3.2 投資策劃與決策階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制

投資決策階段是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要階段，建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、施工方案以及施工內(nèi)容等均會(huì)產(chǎn)生較大影響。根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)章制度和要求，在項(xiàng)目建設(shè)前，首先需完成立項(xiàng)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并進(jìn)行正確決策，保證立項(xiàng)科學(xué)合理。在立項(xiàng)過程中，在充分尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)用性，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)影響因素進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查分析，避免控制不當(dāng)而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)投資成本增加。另外，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)而需求等，組織專業(yè)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面分析，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性以及可行性，保證投資決策科學(xué)合理。

3.3 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制

在建設(shè)工程投標(biāo)前，施工單位應(yīng)調(diào)查了解建設(shè)單位的資質(zhì)以及信譽(yù)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面細(xì)致的分析，掌握其中的各項(xiàng)內(nèi)容，選擇適宜的評(píng)標(biāo)方式，制定完善的評(píng)標(biāo)程序，深入分析施工圖紙，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。另外，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通交流，積極參加建設(shè)單位所組織的活動(dòng)，解決各類疑問。除此以外，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)一些對(duì)工程造價(jià)造成不良影響的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)在報(bào)價(jià)過程中，根據(jù)市場(chǎng)變化形式以及企業(yè)自身實(shí)力，采用多種針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.4 完善合同管理

合同管理效果會(huì)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響，只有提高合同管理水平，才能保證造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。①建設(shè)工程項(xiàng)目承包商應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，在與建設(shè)單位簽訂施工合同時(shí)，確保根據(jù)相關(guān)規(guī)范應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化文本，同時(shí)合同雙方加強(qiáng)溝通交流，分析合同中的各項(xiàng)條款，及時(shí)找出不合理問題，并協(xié)商解決，確保雙方都能夠承受合同內(nèi)容；②保證項(xiàng)目建設(shè)合同規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化，確定合同雙方的權(quán)利以及醫(yī)務(wù)，部分條款涉及造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)描述，嚴(yán)格控制合同風(fēng)險(xiǎn)；③增強(qiáng)合同索賠意識(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)中，如果合同雙方之間出現(xiàn)糾紛，則應(yīng)以相關(guān)法律作為依據(jù)，嚴(yán)格控制造價(jià)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素；④加強(qiáng)建設(shè)工程合同變更管理，在項(xiàng)目建設(shè)中如果出現(xiàn)施工變更，則應(yīng)根據(jù)相關(guān)條款規(guī)定妥善處理糾紛。

3.5 施工階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制

在建設(shè)工程施工過程中，各參建方均應(yīng)參與技術(shù)管理，施工技術(shù)應(yīng)用方案是由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位相互討論協(xié)商所確定的，施工單位的作用在于實(shí)施施工技術(shù)應(yīng)用方案，因此，在施工階段，要求造價(jià)管理人員對(duì)施工技術(shù)方案的落實(shí)過程和效果進(jìn)行全面管理，保證施工技術(shù)方案的有效性，落實(shí)各項(xiàng)施工技術(shù)。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位所提出的建設(shè)要求，選擇適宜的施工材料、機(jī)械設(shè)備以及施工技術(shù)，制定完善的施工方案，保證工程項(xiàng)目建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)性以及安全性。另外，還應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查分析，了解各類施工材料和機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格，根據(jù)工程項(xiàng)目施工需求以及設(shè)計(jì)要求，選擇高質(zhì)量、低廉的施工材料，降低施工成本，同時(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。在實(shí)際施工過程中，組織專業(yè)管理人員，在施工現(xiàn)場(chǎng)為施工人員提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)施工人員做好技術(shù)交底工作，對(duì)施工工序進(jìn)行嚴(yán)格管控，妥善處理各類變更以及突發(fā)性事件，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，合理規(guī)避各類造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素，將工程造價(jià)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。

3.6 竣工結(jié)算階段造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制

在建設(shè)工程施工完成后，需廣泛收集竣工結(jié)算所需資料，竣工結(jié)算審計(jì)是工程造價(jià)管理的最后環(huán)節(jié)，因此，在施工全過程中，應(yīng)增強(qiáng)資料收集整理意識(shí)，準(zhǔn)備工程計(jì)量資料、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程簽證等各類結(jié)算資料，為竣工結(jié)算審計(jì)提供可靠依據(jù)。另外，在建設(shè)而工程竣工結(jié)算過程中，還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程中的實(shí)際費(fèi)用支出情況進(jìn)行計(jì)算。

4 結(jié)語

綜上所述，本文主要對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)防控策略進(jìn)行了詳細(xì)探究。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，造價(jià)管理難度較大，建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的專業(yè)性和技術(shù)性比較強(qiáng)，涉及建設(shè)工程投資決策、招投標(biāo)、施工等不同環(huán)節(jié)，而造價(jià)控制也具有動(dòng)態(tài)化特征。對(duì)此，相關(guān)部門必須高度重視造價(jià)管理工作，制定明確的造價(jià)管控目標(biāo)，在項(xiàng)目建設(shè)的不同環(huán)節(jié)加強(qiáng)造價(jià)管理，協(xié)調(diào)處理各參建單位之間的關(guān)系，提高項(xiàng)目造價(jià)管理水平，合理規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)因素，保證項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。