紡織行業(yè)“碳達(dá)峰碳中和”現(xiàn)狀分析及建議對策

吳波亮，谷湘瓊

（工業(yè)和信息化部電子第五研究所，廣東 廣州 511370）

0 引言

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，著眼于經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2021年8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一?！笆奈濉笔翘歼_(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅(jiān)期。紡織業(yè)作為我國重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是我國國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在為國民經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，其高能耗、高水耗和廢水排放量大等環(huán)保突出問題使得紡織業(yè)今后實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的任務(wù)較重。

1 紡織行業(yè)“碳達(dá)峰碳中和”基本現(xiàn)狀

1.1 行業(yè)能源消耗逐年穩(wěn)步地攀升

紡織業(yè)是我國傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來一直保持著4.5%左右的GDP比重，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。但紡織業(yè)屬于高能耗行業(yè)，對煤炭、電力、石油和天然氣等直接能源資源依賴性極高。近年來，紡織業(yè)對能源消耗呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢，2018年紡織業(yè)能耗總量為1.056 7×108t標(biāo)準(zhǔn)煤，比2015年增加5.73×106t標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長1.1%；行業(yè)能耗以電力為主，2018年行業(yè)電力消耗量為2.419×1011kW/h，年均保持2.8%的速率增長。

1.2 行業(yè)碳排放強(qiáng)度持續(xù)明顯地增強(qiáng)

根據(jù)國家發(fā)改委公布的換算標(biāo)準(zhǔn)（1 t標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生2.62 t二氧化碳）進(jìn)行估算，2018年我國紡織行業(yè)二氧化碳排放量為2.77×108t，約占全國工業(yè)二氧化碳排放量的3.4%，與2015年基本持平；但碳排放強(qiáng)度（碳排放強(qiáng)度=碳排放量/行業(yè)營業(yè)收，標(biāo)準(zhǔn)單位為萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/億元）從2015年的0.14提高到2018年的0.20，上升了0.06個(gè)標(biāo)準(zhǔn)單位，是全國工業(yè)碳排放強(qiáng)度變化量的2倍[1]。紡織行業(yè)直接能耗逐年遞增一定阻礙行業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”進(jìn)程，造成行業(yè)在2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)的壓力較大。

1.3 行業(yè)污水處理能耗加劇碳排放

據(jù)統(tǒng)計(jì)，紡織行業(yè)水耗量占全國工業(yè)總水耗的8.5%；廢水排放量占全國工業(yè)總廢水排放量的10%。其中，染整行業(yè)成為紡織業(yè)污水排放的重要源頭。由于目前我國染整行業(yè)設(shè)備水平、工藝技術(shù)相對比較落后，致使我國紡織業(yè)中80%用水量來自于染整環(huán)節(jié)。據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì)，印染行業(yè)污水排放總量居全國制造業(yè)排放量的第五位，且污染重、處理乳化劑LAE難度高；并且染整行業(yè)廢水的回用率僅7%，遠(yuǎn)低于紡織業(yè)10%的整體水平。行業(yè)污水處理需要消耗大量的能源，從而將產(chǎn)生大量的二氧化碳，間接地加大行業(yè)碳排放量。

1.4 環(huán)保限產(chǎn)逼使行業(yè)降能外遷

近年來，國家愈加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，紡織業(yè)的環(huán)保監(jiān)管力度逐步地趨嚴(yán)。另外，在2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo)約束下，紡織業(yè)面臨著產(chǎn)能收縮及產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。2020年，我國規(guī)上紡織業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比下降2.6%，紡織服裝、服飾業(yè)同比下降9.0%；2020年紡織業(yè)產(chǎn)能利用率為73.1%，同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。在環(huán)保趨嚴(yán)和成本上升的雙重壓力下，國內(nèi)紡織企業(yè)部分產(chǎn)能不斷向越南、緬甸和柬埔寨等東南亞國家轉(zhuǎn)移。根據(jù)中信建投統(tǒng)計(jì)，2019年我國在越南投資的紡紗產(chǎn)能占越南紡紗總產(chǎn)能的32%，紡織品服裝出口額同比增長7.5%，我國累計(jì)出口額則同比下降1.9%。

2 紡織行業(yè)碳排放成效不顯著的原因分析

2.1 企業(yè)綠色發(fā)展主觀意識薄弱

目前，我國紡織業(yè)以小企業(yè)為主體，行業(yè)仍處于技術(shù)含量低、能耗消費(fèi)高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2019年，我國紡織業(yè)小型企業(yè)共1.58萬家，約占全行業(yè)企業(yè)數(shù)量的87.8%，但營收僅占全行業(yè)總產(chǎn)出的45.8%，能耗卻占行業(yè)總能耗一半以上。由于大多數(shù)小型企業(yè)以追求利潤最大化為目標(biāo)，綠色發(fā)展的環(huán)保意識明顯地缺乏。在經(jīng)營過程中以環(huán)境代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)利益，所以造成了我國紡織業(yè)碳排放量持續(xù)增長的態(tài)勢。

2.2 行業(yè)環(huán)保技改投入明顯不足

2019年，我國紡織業(yè)規(guī)上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.1%，低于全國平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)；有產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新活動的企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的比重為43.6%，明顯地低于全國49.6%的水平；行業(yè)環(huán)保技改投入作為科研經(jīng)費(fèi)投入的一部分，可想而知，紡織行業(yè)環(huán)保技改投資明顯不足[2]。行業(yè)的中小型企業(yè)環(huán)保技改投入更加缺乏。由于中小型企業(yè)普遍存在規(guī)模小、資本少和創(chuàng)新能力薄弱等硬傷，并且低碳綠色轉(zhuǎn)型前期需要投入大量的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)作為支撐，大多數(shù)中小型企業(yè)難以承擔(dān)，因此中小型企業(yè)對低碳綠色轉(zhuǎn)型往往是望而卻步。

2.3 行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備相對落后

近年來，我國紡織業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平明顯地提升，但與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)工藝相比，技術(shù)設(shè)備還比較落后，制約我國紡織業(yè)碳排放下降不明顯。目前，我國除了重點(diǎn)服裝企業(yè)的化纖生產(chǎn)技術(shù)和縫制設(shè)備已接近國際先進(jìn)水平外，傳統(tǒng)的紡紗、織造及染整工藝還落后于世界先進(jìn)水平。在能耗最高的染整領(lǐng)域，我國傳統(tǒng)紗布溢流染色時(shí)耗約8～10 h/缸，是國外染整設(shè)備（3～4 h/缸）耗時(shí)的兩倍；傳統(tǒng)溢染色機(jī)每1 000 kg織物的耗電量約為380 kW/h/t，比國外染整設(shè)備浪費(fèi)約47%。同時(shí)，我國紡織業(yè)以中小型紡織服裝企業(yè)為主，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較為落后，行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約80%的企業(yè)生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品，6%的企業(yè)生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，4%的企業(yè)生產(chǎn)低價(jià)低質(zhì)產(chǎn)品，只有10%的企業(yè)生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品。落后的生產(chǎn)設(shè)備和低端的產(chǎn)品，使得我國紡織業(yè)能耗和碳排放量持續(xù)地增加。

2.4 廢舊紡織品回收循環(huán)利用率低

我國作為全球最大的紡織服裝生產(chǎn)國和消費(fèi)國，每年纖維消費(fèi)總量約為3.0×107t，但每年在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生6.0×106t左右的廢舊紡織品（不含存量），占全國消費(fèi)總量的20%，并且每年以超過10%速度快速地增長[3]。但因體制機(jī)制、回收體系、分揀方式、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等原因，廢舊紡織品再利用總體效率偏低。根據(jù)中國工程院的數(shù)據(jù)，目前我國廢舊紡織品回收利用率不足10%[4]。在廢舊紡織品高速增長及回收利用率低下的環(huán)境下，我國紡織業(yè)2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。

3 紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的建議對策

3.1 加強(qiáng)綠色低碳宣傳，提升社會低碳發(fā)展意識

政府部門應(yīng)加強(qiáng)低碳宣傳，倡導(dǎo)低碳理念，培養(yǎng)綠色發(fā)展共同意識。

a）加強(qiáng)企業(yè)家生態(tài)意識教育培訓(xùn)

積極組織紡織生產(chǎn)企業(yè)舉辦綠色低碳發(fā)展宣講會、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班等活動，促使企業(yè)家認(rèn)識到綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，樹立起綠色發(fā)展觀念，提高其綠色生產(chǎn)主動性和積極性[5]。

b）加強(qiáng)消費(fèi)者綠色消費(fèi)意識宣傳教育

當(dāng)前，病毒性肝炎仍然是世界范圍內(nèi)最常見的一類肝臟疾病。在我國約有1.3億人口是乙肝攜帶者，是世界上乙肝病毒感染者最多的國家[1]。巨大的乙肝病毒攜帶人群，為肝癌的發(fā)病提供了“溫床”。如果能夠在早期對乙肝患者的病情進(jìn)行有效控制，將會在一定程度上降低肝癌的發(fā)生率。中醫(yī)藥憑借其獨(dú)特的理論體系在改善慢性乙型肝炎患者的肝功能、調(diào)節(jié)機(jī)體免疫、減緩肝臟纖維化的進(jìn)程及提高患者生活質(zhì)量等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢[2-3]。

推動實(shí)施“綠色消費(fèi)意識宣傳”入社區(qū)活動，以及在超市、社區(qū)等人員聚集地方大力宣傳綠色低碳消費(fèi)，提高居民綠色消費(fèi)意識，培育居民綠色低碳消費(fèi)文化。

3.2 加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用

加快技術(shù)自主創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，推動紡織業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)。

a）開展先進(jìn)設(shè)備及工藝聯(lián)合攻關(guān)

圍繞紡織領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)備、核心工藝和共性技術(shù)，國家組織高校院所、大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等開展聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)。重點(diǎn)推動研發(fā)綠色纖維技術(shù)，少水節(jié)能與少化學(xué)品染整加工技術(shù)、無水染整加工技術(shù)、廢舊纖維制品再生利用關(guān)鍵技術(shù)等。

b）加快先進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用

推動建立健全先進(jìn)技術(shù)共享機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)紡織領(lǐng)域先進(jìn)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。重點(diǎn)推廣無水染色技術(shù)和無水染色設(shè)備，將有效地實(shí)現(xiàn)0耗水量，耗氣量減少73%，耗電量下降45.6%，綜合能耗下降高達(dá)80%，能夠顯著地改善紡織行業(yè)水消耗量大、污染物排放量大和碳排放量大等問題，真正地實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展[6]。

c）成立紡織業(yè)環(huán)保專項(xiàng)資金

在國家大氣、水、土壤污染防治資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立紡織業(yè)環(huán)保專項(xiàng)資金，引導(dǎo)財(cái)政資金向污染較重的紡織業(yè)傾斜。重點(diǎn)對紡織業(yè)企業(yè)研發(fā)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)大力研發(fā)先進(jìn)與設(shè)備；對中小紡織企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保裝置也給予一定的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)中小企業(yè)對環(huán)保落后生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代[7]。

3.3 推行綠色節(jié)能標(biāo)識，倒逼供給端綠色生產(chǎn)

大力引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色標(biāo)識紡織品，從需求端推動供給端提供綠色節(jié)能環(huán)保紡織產(chǎn)品[8]。

遴選認(rèn)定一批國內(nèi)權(quán)威的綠色紡織品檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動建立綠色紡織品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快推行紡織品綠色產(chǎn)品認(rèn)定，對通過權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的紡織品授予“綠色節(jié)能標(biāo)識”，保證標(biāo)注的紡織品質(zhì)量可靠性及生產(chǎn)低碳環(huán)保性。

b）引導(dǎo)消費(fèi)者加強(qiáng)綠色消費(fèi)

加快建立綠色消費(fèi)長效機(jī)制，保障紡織品綠色消費(fèi)的有效實(shí)施。例如：建立綠色消費(fèi)積分制度，并提供相應(yīng)的增值服務(wù)引導(dǎo)消費(fèi)者購買“綠色節(jié)能標(biāo)識”紡織品。消費(fèi)者所獲得的綠色積分可用于享受免費(fèi)乘坐公共交通、兌換停車券、兌換高鐵里程票、兌換通信話費(fèi)充值、通信流量贈送等一些非資源消耗型的增值服務(wù)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)。通過引導(dǎo)消費(fèi)者綠色消費(fèi)，倒逼紡織企業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級，降低二氧化碳、污水等污染物排放量。

3.4 建立紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)入園集中管理

通過入園集中管理可以有效地對紡織企業(yè)的能源消耗、碳排放、污水排放等進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，提升企業(yè)能源綜合利用率和降低廢棄物的排放。

a）鼓勵(lì)地方政府建設(shè)紡織專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

國家頂層上鼓勵(lì)地方政府積極建立紡織專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動環(huán)境敏感區(qū)、人口密集區(qū)紡織生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園，實(shí)現(xiàn)“三廢”治理由企業(yè)分散治理向園區(qū)集中治理轉(zhuǎn)變。通過制定方案、出臺政策，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引導(dǎo)紡織中小型企業(yè)實(shí)施搬遷。對列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)，加強(qiáng)搬遷要素協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)入園進(jìn)區(qū)、實(shí)現(xiàn)搬大搬強(qiáng)搬安全。

b）切實(shí)推進(jìn)紡織業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”專項(xiàng)行動。加快制定環(huán)保評級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，加強(qiáng)對紡織業(yè)環(huán)?？己肆Χ?。推動實(shí)施以關(guān)停一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、升級一批、重組一批為主要內(nèi)容的“五個(gè)一批”工程。對規(guī)模較小、工藝技術(shù)落后、安全環(huán)保措施不到位、不具備搬遷條件的紡織企業(yè)，積極、穩(wěn)妥地予以關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)；對設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化、存在安全隱患、環(huán)境污染嚴(yán)重的紡織企業(yè)，督促其加快技術(shù)改造升級。

4 結(jié)束語

“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也將是今后社會發(fā)展的必然趨勢。而紡織行業(yè)作為我國八大高污染行業(yè)之一，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)。通過提高低碳環(huán)保意識、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、更新升級生產(chǎn)工藝設(shè)備、推廣綠色生產(chǎn)制造和引導(dǎo)企業(yè)入園管理等舉措，能夠有效地提高紡織行業(yè)的能源利用效率和降低行業(yè)的碳排放量，對我國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”意義重大深遠(yuǎn)。