城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論及方法分析

劉鑫

（湖南工學(xué)院，湖南 衡陽 421001）

城市綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論是城市總規(guī)劃的細(xì)化內(nèi)容之一，其主要任務(wù)是根據(jù)我國不同地區(qū)城市性質(zhì)、目標(biāo)、布局等內(nèi)容，進行城市綠地規(guī)劃指標(biāo)的明確，科學(xué)進行城市綠地空間布局，從而達(dá)到提高城市環(huán)境質(zhì)量的目的。

1 城市規(guī)劃中存在的問題

1.1 城鎮(zhèn)快速發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展之間的矛盾

我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供了重要的支持，促進了城鎮(zhèn)用地規(guī)模的增加[1]。在城鎮(zhèn)快速發(fā)展的過程中，環(huán)境問題、交通問題、內(nèi)澇問題逐漸出現(xiàn)，降低了城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。在這些城市病還沒有得到充分解決的前提下，城鎮(zhèn)快速發(fā)展與綠色發(fā)展矛盾日益激烈，導(dǎo)致城市綠地面積逐漸減少，不利于城鎮(zhèn)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，結(jié)合綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論，進行城市規(guī)劃建設(shè)的開展，對于我國城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的影響。

1.2 生態(tài)文明建設(shè)需求

生態(tài)文明建設(shè)是黨中央在十九大報告中提出了社會主義建設(shè)新目標(biāo)，其為我國城市規(guī)劃提供了重要的指導(dǎo)方向。綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論與生態(tài)文化建設(shè)需求相符，城市規(guī)劃基于綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論和生態(tài)文明建設(shè)需求，進行規(guī)劃內(nèi)容與方法完善，不僅可以促進城市規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展，還有助于我國生態(tài)文明建設(shè)的進一步發(fā)展。

1.3 綠色系統(tǒng)規(guī)劃編制不足

我國綠地發(fā)展的實施時間較短，《城市綠地系統(tǒng)編制》于1991提出，經(jīng)過多年的應(yīng)用與完善，編制內(nèi)容已經(jīng)趨于成熟，為我國城市規(guī)劃工作提供了科學(xué)的指導(dǎo)方法。但是，綠色系統(tǒng)規(guī)劃編制在城市規(guī)劃中的重視度不高，導(dǎo)致綠色系統(tǒng)規(guī)劃編制在城市規(guī)劃中應(yīng)用效果不佳，不能為城市規(guī)劃提供科學(xué)的指導(dǎo)。

2 綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論的新思想

2.1 城鄉(xiāng)一體化理論

目前，綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論主要在我國城鎮(zhèn)得到了重視和應(yīng)用，并沒有在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中得到應(yīng)用，缺乏區(qū)域?qū)哟嗡枷?，不利于城鄉(xiāng)空間建設(shè)的綠色發(fā)展。綠色發(fā)展理論的提出，使政府、企業(yè)和個人認(rèn)識到綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論的重要性，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景，完善城鄉(xiāng)一體化建設(shè)戰(zhàn)略，使不同地區(qū)在結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，可以結(jié)合區(qū)域特色，打造具有區(qū)域特色的綠色城鄉(xiāng)環(huán)境，提高了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的生態(tài)價值[2]。

2.2 立體化設(shè)計理論

綠化立體化設(shè)計是一種新式的綠化空間結(jié)構(gòu)模式，其可以在不大改變城市空間的前提下，進行城市綠化范圍的提升，有助于城市環(huán)境的改善。綠化立體化設(shè)計是指借助垂直方向，進行綠化范圍的擴大，結(jié)合城市實際情況，科學(xué)進行綠色植被的選擇，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的綠化模式，為我國城市綠化工作的開展，提供了新的方向。

2.3 景觀生態(tài)格局理論

景觀生態(tài)格局理論是綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論的生態(tài)學(xué)表現(xiàn)，其主要是在進行城市綠化系統(tǒng)本身進行全面、深度分析，總結(jié)影響城市綠色系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)因素，使得城市根據(jù)其發(fā)展與綠化需求，進行規(guī)劃方案的完善，賦予了城市生態(tài)和時代價值，有助于城市規(guī)劃的綠色發(fā)展。

3 城市規(guī)劃區(qū)綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論的應(yīng)用方法

3.1 城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃流程完善

健全的城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃流程既可以保證城市綠化工作的有序開展，保證綠化規(guī)劃的科學(xué)性，還可以及時發(fā)現(xiàn)城市綠化建設(shè)中存在的問題，并結(jié)合流程方案，提出合理化的解決措施，提高城市綠化建設(shè)的滿意度，從而促進城市環(huán)境的改進。

首先，我國各地政府相關(guān)部門可以從城市綠色發(fā)展與居民生活的角度出發(fā)，進行城市綠化現(xiàn)狀調(diào)查工作的開展，充分掌握城市綠化的現(xiàn)狀及居民對于綠化的滿意度，結(jié)合調(diào)查現(xiàn)狀與居民建議，進行城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃流程的完善，保證了流程方案與城市綠化需求相符。其次，各地政府應(yīng)當(dāng)進行綠化評價指標(biāo)的優(yōu)化，各地政府通過對城市空間、設(shè)施、規(guī)劃方案、環(huán)境、綠化管理等方面的指標(biāo)分析，從多角度進行綠化指標(biāo)的分析，為城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃完善，提供科學(xué)的參照指標(biāo)，有助于城市綠化水平的提升。再次，各地政府應(yīng)當(dāng)鼓勵公眾參與綠色系統(tǒng)規(guī)劃，不僅可以對公眾對于城市環(huán)境的需求進行了解，以此為基礎(chǔ)，進行城市規(guī)劃的科學(xué)調(diào)整；還可以增加公眾對于城市的歸屬感，并以提高城市規(guī)劃效率為目的，協(xié)助政府進行綠化規(guī)劃與實施，有助于城市綠化的有序開展。最后，各地政府應(yīng)當(dāng)健全評價反饋機制，全面對城市規(guī)劃進行評價，有助于城市規(guī)劃工作的合理化調(diào)整。由于城市綠色系統(tǒng)規(guī)劃是一個動態(tài)化的過程，相關(guān)部門需要不斷結(jié)合城市發(fā)展、綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論變化、公眾建議、相關(guān)政策等因素，進行城市規(guī)劃綠色系統(tǒng)規(guī)劃方案的調(diào)整，以保證城市綠化水平提升。建立評價反饋機制，政府相關(guān)部門可以借助傳統(tǒng)技術(shù)和信息技術(shù)調(diào)查方式，進行城市綠化調(diào)查工作的開展，借助調(diào)查結(jié)果，反饋城市綠化的滿意程度，為城市綠化工作完善，提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。同時，調(diào)查工作的開展，可以通過調(diào)查結(jié)果，綜合對城市綠化進行評估，找出城市綠化中存在的問題，并結(jié)合城市綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論，進行城市綠化工作的完善，為下階段城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

3.2 綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論在城市規(guī)劃中的實施

綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論在城市規(guī)劃中的實施，與相關(guān)法律制度存在緊密的聯(lián)系。我國政府應(yīng)當(dāng)加強對綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論的研究工作，充分認(rèn)識到相關(guān)法律對于城市綠色發(fā)展工作的重要性，借助綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論，進行城市規(guī)劃的科學(xué)布置，從而促進我國城市建設(shè)水平的不斷提升[3]。

首先，我國政府應(yīng)當(dāng)基于城市科學(xué)規(guī)劃需求，進行綠地系統(tǒng)法律規(guī)范體系的構(gòu)建，把綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論與城市規(guī)劃放在同等地位，結(jié)合我國城市不斷發(fā)展需求，進行相關(guān)法律體系的構(gòu)建與完善，使得我國城市規(guī)劃工作可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，進行綠色規(guī)范措施的落實，不僅有助于城市生態(tài)環(huán)境的不斷提升，還為城市內(nèi)部的科學(xué)布局提供更多的依據(jù)。其次，我國政府可以基于內(nèi)部各部門職能管理劃分需求，進行城市規(guī)劃管理機制的創(chuàng)新與完善，不斷總結(jié)城市規(guī)劃中存在的問題，引導(dǎo)各部門認(rèn)識到自身的責(zé)任和義務(wù)，使得各部門可以肩負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，在工作中，協(xié)助城市綠色規(guī)劃工作的開展，不僅可以保證城市規(guī)范的有序開展，還為城市規(guī)劃內(nèi)容和形式的創(chuàng)新提供了更多的支持。最后，我國各地政府在基于綠色系統(tǒng)規(guī)范理論，進行城市規(guī)劃方案完善的過程中，應(yīng)當(dāng)堅持公眾參與原則，一方面構(gòu)建公眾參與機制，以政府為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)公眾認(rèn)識到自身的責(zé)任和義務(wù)，使其根據(jù)城市規(guī)劃的科學(xué)開展需求，積極參與規(guī)劃工作的問題探討，結(jié)合自身的生活經(jīng)驗，進行城市規(guī)劃問題或建議的提出，使得城市規(guī)劃方案更加符合公眾生活的需求。另一方面相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息技術(shù)的發(fā)展，搭建公眾參與信息共享平臺，不僅可以在平臺上進行城市規(guī)劃相關(guān)信息的共享，為公眾了解城市規(guī)劃內(nèi)容，提供了多樣化的渠道；還可以在平臺中與公眾進行相關(guān)信息的交流，收集公眾對于城市規(guī)劃的意見，為城市規(guī)劃工作的完善提供更多的支持。

3.3 城市綠色系統(tǒng)規(guī)劃方法的發(fā)展方向

綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了更多的支持，根據(jù)我國社會主義建設(shè)和城市發(fā)展需求，綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論在城市規(guī)劃中擁有的發(fā)展方向，主要現(xiàn)在以下幾個方面：①空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的生態(tài)化轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃是一項長期性、動態(tài)性的工作，其需要根據(jù)城市發(fā)展需求，進行規(guī)劃方案的合理化調(diào)整，以保證規(guī)劃方案與城市發(fā)展相符。因此，綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，使得城市認(rèn)識到規(guī)劃的生態(tài)和經(jīng)濟價值，在進行城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃時，進行了生態(tài)化的轉(zhuǎn)變，使得城市規(guī)劃具有層次化和多元化，滿足了我國城市生態(tài)文明發(fā)展的需求；②規(guī)劃內(nèi)容的多元化轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃內(nèi)容存在復(fù)雜性的特點，為了保證城市規(guī)劃與城市發(fā)展相符，需要相關(guān)部門結(jié)合城市用地、發(fā)展、管理等方面的需求，進行規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)設(shè)計，保證規(guī)劃內(nèi)容與城市發(fā)展相符。綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，使相關(guān)部門在進行城市各因素分析過程中，做好各個環(huán)節(jié)的互動工作，促進了城市規(guī)劃內(nèi)容的多元化發(fā)展，有助于城市規(guī)劃的效率[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，綠地系統(tǒng)規(guī)劃理論對于城市生態(tài)建設(shè)景觀布局和整體調(diào)控具有重要的作用。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論的重要性，在城市規(guī)劃的過程中，科學(xué)進行綠色系統(tǒng)規(guī)劃理論的應(yīng)用，做好城市規(guī)劃的經(jīng)濟、生態(tài)、人文協(xié)調(diào)工作，完善綠色系統(tǒng)相關(guān)法律，鼓勵公眾參與城市規(guī)劃，從而為城市的健康發(fā)展提供更多的支持。