工程造價司法鑒定中的難點及應(yīng)對策略探析

劉敏

（萬隆建設(shè)工程咨詢集團有限公司，上海 200000）

近年來，市場經(jīng)濟的發(fā)展帶動建筑工程快速發(fā)展，但是因工程造價糾紛引起的民事訴訟案件不斷增多，工程造價司法鑒定工作也不斷增加。司法鑒定是當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展中面臨的一大難題，必須要正確認識司法鑒定工作中的困難，做出科學(xué)的司法鑒定，有效減少建筑工程糾紛的發(fā)生。

1 工程造價司法鑒定性質(zhì)分析

工程造價司法鑒定是具有司法鑒定資格的機構(gòu)或個人在國家相關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r規(guī)劃標準，針對建設(shè)項目現(xiàn)場及相關(guān)資料，采取合理的鑒定方法，為法院提供鑒定依據(jù)的活動。從我國工程造價司法鑒定性質(zhì)上分析，司法鑒定必須要由當(dāng)事人按照相應(yīng)制度的要求向法院提出申請，經(jīng)過法院允許后才算正式啟動。在選擇司法鑒定人時，當(dāng)事人可以自己選擇鑒定人或者鑒定機構(gòu)，如果需要法院選擇，法院可以進行公平選取[1]。由此看來，我國民事訴訟司法鑒定制度是在職權(quán)主義的基礎(chǔ)上，由當(dāng)事人進行補充的模式。其中工程造價司法鑒定的鑒定人必須由法院委托，不可以受當(dāng)事人委托，并且與當(dāng)事人相互脫離，按照專業(yè)知識對實際情況做出公正的判斷，為法院提供準確結(jié)論，是法院的專家證人。我國的司法裁判主要是根據(jù)司法鑒定制度得出的，司法鑒定的結(jié)果是在專業(yè)分析下產(chǎn)生的，只有經(jīng)過司法審判認證之后才能稱得上是司法裁判結(jié)論，為司法裁判提供參考依據(jù)。

2 工程造價司法鑒定工作的難點

隨著市場競爭越來越激烈，一些承包商為了取得工程項目不惜墊資承包，在工程建設(shè)中出現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量低劣、工程款拖欠等現(xiàn)象。隨著建筑市場不斷規(guī)范，人們的法治意識不斷增強，建筑工程中的糾紛不斷增加，相應(yīng)的民事訴訟案件和司法鑒定也增加。這些情況嚴重影響建筑工程的進度和質(zhì)量，工程造價司法鑒定工作成為當(dāng)前建筑企業(yè)管理中的一大難題。工程造價司法鑒定工作非常復(fù)雜，鑒定難度也比較大[2]。

（1）糾紛案件審理周期長，材料價格浮動大，司法鑒定存在滯后性。建筑行業(yè)發(fā)展越來越快，建筑工程項目規(guī)模越來越大，建筑工程的糾紛案件審理起來周期比較長，大部分都需要一年以上的時間。在建筑行業(yè)發(fā)展中，吸引了承包商和供應(yīng)商的參與，加快了工程建設(shè)的進程，也提高了建筑工程的質(zhì)量。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和信息技術(shù)的發(fā)展，承包商之間的競爭越來越激烈，一個工程項目吸引了不同地區(qū)的承包商和供應(yīng)商，工程造價成本出現(xiàn)浮動。而且市場上的材料價格在不同地區(qū)、不同時間出現(xiàn)很大的浮動，增加了工程造價的難度。司法鑒定過程中難以預(yù)測市場變化，也就不能掌握工程建筑材料的價格，影響工程造價司法鑒定的結(jié)果。

（2）對鑒定技術(shù)人才的要求比較高。工程造價司法鑒定過程比較復(fù)雜，需要取得國家專業(yè)技術(shù)證書的技術(shù)人才參加。司法鑒定對專業(yè)要求比較高，鑒定結(jié)果要為人民法院提供重要的參考依據(jù)，鑒定人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系鑒定結(jié)果的準確程度。因此，工程造價鑒定人員不僅要具備專業(yè)技術(shù)知識和工作管理經(jīng)驗，還要了解相關(guān)法律法規(guī)、工程工藝、工程質(zhì)量驗收標準等知識，具有較強的閱讀理解能力和分析判斷能力。

（3）造價問題與法律問題交叉，難以判斷鑒定資料的有效性。在司法鑒定過程中，鑒定資料的真實性和完整性對司法鑒定意見有重要影響，司法鑒定的分析和判斷主要依據(jù)來自雙方當(dāng)事人提交的資料，這些資料是司法鑒定的重要基礎(chǔ)。鑒定資料一般包括起訴書、工程圖紙及其變更記錄、施工合同、會議溝通記錄等內(nèi)容，通過這些資料來確定起訴內(nèi)容和答辯內(nèi)容。雙方當(dāng)事人把這些資料中對自己有利的數(shù)據(jù)信息整理出來，交由專業(yè)的鑒定人員進行分析和整理。鑒定人員要對這些資料進行合理的判斷，從眾多的資料中選取有效的資料，整合成合法的鑒定依據(jù)。鑒定資料涉及的范圍比較廣，專業(yè)性較強，而且有很多造價問題與法律問題相互交織，使鑒定資料的有效性判斷成為司法鑒定的一大難點。

（4）司法鑒定原則與方法的選擇難度較大。建筑工程本身具有特殊性，項目規(guī)模大、周期長，建造過程比較復(fù)雜，需要的建造材料非常多。工程造價需要根據(jù)市場條件的變化而不斷做出相應(yīng)的調(diào)整。因此，工程造價的司法鑒定工作需要的時間很長，需要合理分析造價成本控制及造價材料價格，借助工程簽證單來判斷工程造價調(diào)整是否合理合法，從而確定司法鑒定的原則。除了要確定司法鑒定原則之外，選擇鑒定方法也是非常關(guān)鍵的工作，對鑒定結(jié)果有重要影響。要根據(jù)鑒定內(nèi)容選擇合適的鑒定方法不同的鑒定內(nèi)容要用不同的鑒定方法。選擇鑒定方法，主要涉及使用哪種計價方式、使用那些法律條文等。這些都能為司法鑒定結(jié)果提供依據(jù)，但是鑒定結(jié)果不能作為證據(jù)，只能作為案件中某一問題的科學(xué)鑒定意見。

3 工程造價司法鑒定中難點的應(yīng)對策略

當(dāng)前司法鑒定工作面臨諸多難點和問題，對造價鑒定工作人員提出更高的要求，司法鑒定人員既要有工程造價專業(yè)知識，具備較高的專業(yè)技能和道德素質(zhì)，還要有一定的法律認知。根據(jù)上述提到的司法鑒定難點，必須采取有效的應(yīng)對措施，希望對鑒定工作有所幫助[3]。

3.1 加強建筑造價預(yù)結(jié)算工作管理

建筑工程規(guī)模比較大，高質(zhì)量的工程需要各個環(huán)節(jié)密切銜接，相互配合，如果其中某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會影響整個工程項目。在進行預(yù)結(jié)算工作管理時，首先要有全局觀念，重視每個環(huán)節(jié)的管理，把所有環(huán)節(jié)看作一個整體，與項目相關(guān)的所有人員都參與進來，加強溝通與協(xié)作，對每個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題作出科學(xué)預(yù)測，推動預(yù)結(jié)算工作管理的順利開展。其次，要重視全面質(zhì)量管理，做好事前計劃，因為有些風(fēng)險是潛在的，并不能提前預(yù)測出來。要把質(zhì)量管理貫穿于項目全過程，尤其是對項目的成本和合同進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。最后，在預(yù)結(jié)算工作管理中，要注重對內(nèi)部人員的培訓(xùn)，提高工作人員的技能和素質(zhì)。要根據(jù)現(xiàn)有工作人員的實際情況，開展針對性的培訓(xùn)活動，定期組織相關(guān)知識內(nèi)容的講座，了解國家最新政策以及該行業(yè)發(fā)展趨勢，拓寬工作人員的視野，及時更新自身的知識儲備。

3.2 選擇業(yè)務(wù)精干的司法鑒定人員

司法鑒定工作對鑒定人員的要求非常高，必須要選擇業(yè)務(wù)水平高的人員擔(dān)當(dāng)造價司法鑒定工作。作為司法鑒定人員，需要具備的素質(zhì)有：①具有較高的業(yè)務(wù)能力和豐富的工作經(jīng)驗，對于專業(yè)方面的問題要及時給出建設(shè)性意見；②面對爭議要有強大的心理素質(zhì)和分析問題及處理問題的能力。在司法鑒定過程中，會遇到很多爭議問題，這時候要敢于面對冷靜思考，用專業(yè)化的語言解決矛盾和問題；③要有較強的寫作能力和語言表達能力。在司法鑒定過程中，要求出具審價報告，那么審價人員就要根據(jù)鑒定資料做審價報告，必須要簡明扼要、條例清楚、通俗易懂。還要根據(jù)審價報告做出正確的表述，并且在現(xiàn)場針對當(dāng)事人的質(zhì)疑做出明確的說明，有理有據(jù)，具有條理性和權(quán)威性。

3.3 從工程施工合同和招投標文件等方面入手，確保司法鑒定材料的有效性

近年來，陰陽合同等現(xiàn)象逐年增多，在司法鑒定時一定要以中標合同為準。招投標文件對工程造價調(diào)整起著指導(dǎo)性作用，合法的招投標文件是司法鑒定的重要依據(jù)。如果招投標過程中存在不合法的情況，當(dāng)事人手里的招投標就會失效，鑒定人員一定要嚴格審查文件，確保文件的有效性，切實維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.4 工程造價司法鑒定必須要遵循相關(guān)原則

司法鑒定的基礎(chǔ)性原則主要有從約原則、獨立原則、合法性原則以及回避原則等，司法鑒定過程中一定要嚴格遵循這些原則。比如，當(dāng)事人雙方的約定只要是符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，那么約定就是合法有效的，這就是從約原則；在司法鑒定過程中，鑒定機構(gòu)或者鑒定人與雙方當(dāng)事人是相互獨立的，鑒定結(jié)果是根據(jù)實際情況與鑒定材料得出的，當(dāng)事人不得出面干擾，這體現(xiàn)獨立原則；鑒定人員要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定回避，體現(xiàn)回避原則。

3.5 合理的選用司法鑒定方法

在提供鑒定資料時，雙方當(dāng)事人提供的都是對自身有利的資料，使工程量計算出現(xiàn)偏差。在選擇計價方法時，要按照合同確定辦法。合同中沒有明確說明的，要經(jīng)過雙方當(dāng)事人溝通后確定并記錄下來，雙方都要簽字確認。在選擇材料價格時，也要按照合同約定執(zhí)行，如果沒有約定的，按照施工日期等確定，要求雙方簽字確認。確定鑒定結(jié)果時，要針對案件中的問題作出科學(xué)合理的判斷，為鑒定提供權(quán)威性的意見。

4 結(jié)語

綜上所述，工程造價司法鑒定有一定的難度，鑒定過程中存在很多難點。在鑒定過程中，要正確認識這些難點，從加強建筑造價預(yù)結(jié)算工作管理、選擇業(yè)務(wù)精干的司法鑒定人員、合理的選用司法鑒定方法等方面采取應(yīng)對措施，為法院提供有效的參考依據(jù)。