建設(shè)項目全過程造價管理

劉桂羿

（武漢恒驥項目管理咨詢有限公司，湖北武漢 430000）

0 引言

在近幾年，全過程造價管理在工程造價咨詢中受到更為廣泛的關(guān)注。全過程造價管理指的是讓工程造價咨詢單位從建筑工程項目立項開始就進(jìn)行接管，在建筑工程的整個生命周期施加管理，對于整個工程的造價進(jìn)行更為嚴(yán)格的把控，避免工程造價出現(xiàn)大幅波動。全過程造價管理相較于傳統(tǒng)的工程造價管理模式有非常突出的優(yōu)勢，那就是全過程造價管理能夠在不同環(huán)節(jié)上形成更加緊密、良好的銜接，而傳統(tǒng)的造價管理模式由于不同環(huán)節(jié)的造價相對獨立，對不同環(huán)節(jié)進(jìn)行整合之后，容易使整個工程的造價失準(zhǔn)。不過在實際進(jìn)行全過程造價管理的過程中，仍然存在一些比較顯著的問題。相關(guān)人員一定要提高重視，針對這些問題采取科學(xué)的應(yīng)對方法，全面提升建設(shè)項目全過程造價管理的質(zhì)量。

1 建設(shè)項目全過程造價管理的常見問題

1.1 項目可行性研究不夠充分

對于建筑工程項目來說，前期的可行性研究是十分關(guān)鍵的。如果可行性研究不夠充分，在后續(xù)施工的過程中，容易遇到一些沒有預(yù)料到的問題，影響項目的正常推進(jìn)，嚴(yán)重的情況下會造成項目停擺。盡管項目的可行性研究如此重要，在實際開展工作的過程中，仍然有一些相關(guān)單位對項目的可行性不夠重視，在進(jìn)行可行性研究的過程中也沒有進(jìn)行深入分析，為后續(xù)的工程造價管理工作埋下了隱患。

1.2 項目設(shè)計階段管理不夠嚴(yán)格

在項目設(shè)計階段，充分考慮到各種因素的影響，也能夠非常有效地提升造價管理的質(zhì)量。如果涉及人員能夠充分、全面地考量各種影響因素，優(yōu)化設(shè)計方案，在實際施工的過程中就能夠非常有效地避免各種因素的影響，就算項目工程造價產(chǎn)生波動，能夠采取有效的方法加以應(yīng)對?？墒怯行┕こ探ㄔO(shè)單位在前期進(jìn)行項目設(shè)計的過程中，沒有采取嚴(yán)格的管理模式和方法，比如設(shè)計人員沒有到施工地點進(jìn)行詳細(xì)的勘察，導(dǎo)致項目全過程造價管理的效果達(dá)不到預(yù)期。

1.3 承發(fā)包階段對合同價款的確定不夠準(zhǔn)確

在承發(fā)包階段，雙方應(yīng)當(dāng)對合同價款進(jìn)行確定，而且在寫入合同之后，就具備了法律效力，并不能夠擅自更改?？墒怯行┙ㄔO(shè)項目在承發(fā)包階段的合同價款確定時，由于前期工作對價款計算的準(zhǔn)確性不足，導(dǎo)致合同對造價的計算也不夠準(zhǔn)確，在后續(xù)施工的過程中，乃至在竣工結(jié)算的過程中，都有可能產(chǎn)生分歧，嚴(yán)重的還有可能產(chǎn)生糾紛。

1.4 項目工程結(jié)算款審核存在問題

由于建筑工程的總體施工周期較長，涉及的利益方較多，而且還會牽涉到相應(yīng)法律條款，建筑工程的結(jié)算審核是一項比較復(fù)雜的工作。對結(jié)算款的審核一定要進(jìn)行嚴(yán)格把控，充分參考建筑工程的各種文件，這樣才能夠提升工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。可是有些工程建設(shè)單位在結(jié)算審核方面并沒有進(jìn)行足夠嚴(yán)格的管理，仍然在沿用傳統(tǒng)的工程結(jié)算款適合模式，導(dǎo)致結(jié)算審核中存在疏漏，影響準(zhǔn)確性。

2 建設(shè)項目全過程造價管理的策略

2.1 嚴(yán)格進(jìn)行項目可行性研究，做好投資估算

對于建設(shè)項目全過程造價管理來說，前期的可行性研究是至關(guān)重要的。因為可行性研究會直接對投資產(chǎn)生影響，對建筑工程整個建設(shè)周期也會產(chǎn)生一定的影響。在這種情況下，相關(guān)人員一定要提高重視，在進(jìn)行可行性研究的過程中，結(jié)合社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多方面因素，進(jìn)行深入調(diào)查，對于擬定的方案進(jìn)行認(rèn)真分析和比較，同時預(yù)測和評價項目完工之后所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，中和多種因素的影響，得出最后的結(jié)論性意見，為投資決策提供參考。

投資估算也是非常重要的一項工作，是在可行性研究的結(jié)論基礎(chǔ)之上、在有投資意向時，對投資整個項目所要付出的資金進(jìn)行估算的工作，也可以理解為可行性研究報告不可缺少的一部分。同時，投資估算也是相關(guān)部門進(jìn)行審批的重要參考之一，確定融資方式、對項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價的依據(jù)。所以，要想提升建設(shè)項目的全過程造價管理質(zhì)量，一定要在項目初期做好可行性研究，同時把控好投資估算。

2.2 在項目設(shè)計階段進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計概算

項目的設(shè)計也是前期工作之一，其重要性也不可忽視，而且，設(shè)計階段對于全過程造價控制來說會產(chǎn)生非常直接的影響?？梢哉f，設(shè)計階段對整個工程造價會產(chǎn)生一多半的影響。由于設(shè)計概算是工程項目設(shè)計文件的重要組成，相關(guān)的工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)尤其重視設(shè)計階段，在設(shè)計階段向業(yè)主提供良好的建議，同時充分發(fā)揮自身的咨詢優(yōu)勢，發(fā)揮自身的紐帶作用，讓設(shè)計和施工產(chǎn)生良好的銜接。除此之外，工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計階段提早進(jìn)入，越早進(jìn)入能夠越早地避免一些工程造價方面的問題出現(xiàn)。而且，在資金的分配方面，具有充足經(jīng)驗的工程造價咨詢單位也能夠更加充分地發(fā)揮作用，提早修改設(shè)計方案中的一些資金分配不合理之處，讓設(shè)計方案的整體質(zhì)量得到提升，為后續(xù)施工打下良好的基礎(chǔ)。比如，可以采用限額設(shè)計的方法來對項目的設(shè)計階段成本進(jìn)行管理。限額設(shè)計能夠讓工程造價咨詢單位的相關(guān)人員和設(shè)計人員進(jìn)行更為密切的配合，讓合作更加深入，優(yōu)化設(shè)計方案的細(xì)微之處。就目前我國建筑工程行業(yè)發(fā)展的實際情況來說，在設(shè)計階段進(jìn)行工程造價概算和預(yù)算的跟蹤，也有必要深化和設(shè)計人員的合作。

2.3 在承發(fā)包階段明確合同價款

不可否認(rèn)的是，在承發(fā)包階段對合同價款進(jìn)行明確，也有助于提升全過程造價管理的質(zhì)量。尤其如今我國招投標(biāo)市場越來越規(guī)范，管理體系越來越健全，在有關(guān)部門加大力度的市場管控下，工程建設(shè)單位也要和國際接軌，積極引入西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理理念。在對項目進(jìn)行全過程造價管理的過程中，也應(yīng)當(dāng)按照更為完善的流程選擇承包單位，科學(xué)地降低工程成本。而且這種模式還有利于規(guī)范市場價格，讓建設(shè)項目的投資行為更加合理。在這一階段，工程造價咨詢單位可以協(xié)助業(yè)主進(jìn)行招標(biāo)公告書的編制，準(zhǔn)備招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件，為業(yè)主選擇承包單位創(chuàng)造良好條件，并幫助業(yè)主簽訂合同。然后，可以幫助業(yè)主進(jìn)行工程底標(biāo)的編制，列出工程量清單，這樣才能夠最終確定合同價款，避免合同不嚴(yán)謹(jǐn)可能帶來的各種經(jīng)濟(jì)糾紛。

2.4 做好工程結(jié)算款的審核

由于建筑工程的總體施工周期較長，而且在實際施工的過程中有可能受到各種因素的影響，對最后的工程結(jié)算款產(chǎn)生一定的影響。項目在實際施工的過程中，由于自然條件等客觀因素的影響，也有可能造成項目的實際成本和招投標(biāo)時的成本產(chǎn)生出入。這種情況下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的工程計量，并核算施工過程中和方案不一致的施工變更，然后按照合同約定支付工程進(jìn)度款。在這一過程中，核算人員應(yīng)當(dāng)保證計量準(zhǔn)確、流程嚴(yán)謹(jǐn)、響應(yīng)及時、落實到位。在進(jìn)行工程計量時，相關(guān)人員一定要對尺寸和部位進(jìn)行詳細(xì)記錄，在必要的情況下可以借助手機(jī)和相機(jī)，對相應(yīng)不可進(jìn)行拍照或者攝影的地方，進(jìn)行保存，對計量工作形成更為精確的輔助。一旦發(fā)生設(shè)計變更，一定要嚴(yán)格把關(guān)簽證，按照特定的流程變更設(shè)計，并由相關(guān)方進(jìn)行簽字。同時，工程進(jìn)度款來說也要及時支付，并按照全過程造價咨詢的相關(guān)流程進(jìn)行管理。相應(yīng)的造價咨詢?nèi)藛T一定要具有足夠的資質(zhì)，資質(zhì)不齊備者不能進(jìn)行工程造價咨詢。

2.5 做好竣工驗收

在竣工驗收階段，業(yè)主和施工單位也要提高重視。一旦出現(xiàn)疏漏，竣工驗收也有可能對最終的工程成本產(chǎn)生影響。在實際進(jìn)行竣工驗收的過程中，相關(guān)人員一定要首先對工程內(nèi)容進(jìn)行核對，檢查相應(yīng)的工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足合同的要求。然后，相關(guān)人員要對工程是否竣工驗收合格進(jìn)行最后確定，并按照合同中規(guī)定的方法來進(jìn)行結(jié)算。合同中還會對計價依據(jù)、物料價格以及相應(yīng)的優(yōu)惠和承諾等進(jìn)行明確，在進(jìn)行竣工驗收時也要充分考慮到這些因素。其次，驗收人員還要對各種隱蔽工程進(jìn)行檢查，首先要確定隱蔽工程的施工體量達(dá)到要求，然后確定隱蔽工程的施工位置和竣工圖保持一致，然后才能進(jìn)行后續(xù)的驗收工作。再次，相關(guān)人員一定要嚴(yán)格管理設(shè)計變更的簽證，簽證需要建設(shè)單位和相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，對于一些在實際施工中需要進(jìn)行的重大設(shè)計變更，需要遞交到相關(guān)設(shè)計部門進(jìn)行審批，在設(shè)計部門對變更認(rèn)可之后才能將這一部分內(nèi)容納入竣工結(jié)算。最后，相關(guān)人員一定要按照現(xiàn)場的竣工圖，對實際的工程量進(jìn)行核實，本著客觀公正的原則，做好驗收工作。驗收工作進(jìn)行的過程中，要按照實際操作的流程進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便相關(guān)人員檢查驗收工作。

3 結(jié)語

隨著社會的發(fā)展和科技的進(jìn)步，建設(shè)項目的總體施工體量在不斷增加，施工周期在逐漸延長。在這一大背景下，要想讓建設(shè)項目能夠順利完工，投入使用，就需要對整個項目的生命周期進(jìn)行嚴(yán)格的管理，采取全過程造價管理的方法，讓每一個階段的施工都能夠順利進(jìn)行。而要想達(dá)到這樣的效果，首先要進(jìn)行可行性分析，做好投資估算。在設(shè)計階段，也要進(jìn)行嚴(yán)格把控，做好造價概算。在施工過程中也要進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時做好階段性工程結(jié)算款的審核。最后，還要做好竣工階段的驗收工作，并進(jìn)行最后的結(jié)算。本文針對建設(shè)項目全過程造價管理的常見問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，希望相關(guān)建設(shè)人員能夠提高重視，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況進(jìn)行參考。