麻利杰
(蘭州交通大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院)
城市內(nèi)部空間形態(tài)首先是從分散向集中演變。第三次社會大分工,出現(xiàn)了從事商品買賣的商人,這就意味著城市的產(chǎn)生。城市的產(chǎn)生吸引了大量人口、資金、技術(shù)的涌入,導(dǎo)致城市人口規(guī)模和用地規(guī)模快速擴張,城市中心區(qū)建設(shè)密度也逐漸加大。在城市規(guī)劃的前提下,城市根據(jù)自身的地形條件、資源環(huán)境等形成了不同的空間發(fā)展形態(tài)。接下來主要對集中型、放射型、組團型和帶型4種類型城市空間形態(tài)做簡要的 分析[1]。
這是最常見的形式,即市中心集中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài),城市往往從市中心開始向四周擴展。城市向幾何中心集聚性比較高,屬于單中心的城市空間形態(tài)。但是,市中心太過集中,人口密度不斷增大,交通擁擠嚴(yán)重,環(huán)境質(zhì)量 較差。
這種類型多位于地形平坦,對外交通便利的平原地區(qū),先是在城市集聚發(fā)展的前提下,由此核心向外發(fā)散若干主干道,沿主干道軸向發(fā)展,用來緩解市中心帶來的擁擠。
這種類型是由若干個在空間上各自獨立、在經(jīng)濟上相互扶持的組團組成。各個組團都有各自的中心,各自的布局方式,在空間上有一定的距離,但組團間有較高的通達(dá)性。由于組團周圍有大量的綠地,為未來發(fā)展用地預(yù)留了充足空間,較好地接近自然,環(huán)境較好。缺點是在于道路供水、供電等公用設(shè)施的投資及經(jīng)營管理費用等相對較大。
這種類型大多是受地形限制的影響,沿著一條主要交通軸線兩側(cè)發(fā)展,沿著道路形成多個小中心。城市空間形態(tài)雖然很有秩序,但沿著線的首尾地區(qū)聯(lián)系較弱,并且交通不便。
此階段的城市是以新增城市建設(shè)用地為對象,基于空間擴張為主的空間規(guī)劃。交通技術(shù)進步極大,城市迅速擴張,通信網(wǎng)絡(luò)、國家高速公路和地方道路一起創(chuàng)造了蔓延和低密度的發(fā)展模式,也就是城市郊區(qū)化。郊區(qū)化已經(jīng)對中心城市發(fā)展起負(fù)面效果,并繼續(xù)危害著中心城市的經(jīng)濟健康。
增長主義主導(dǎo)下的快速發(fā)展可以說是一把雙刃劍,不僅促進中國經(jīng)濟高速增長,同時也孕育了經(jīng)濟、社會、生態(tài)、政府治理等全方位的危機,使城市成為各種矛盾最突出、最集中的場所。
環(huán)境保護團體,歷史保護團體,公交系統(tǒng)倡導(dǎo)者,土地保護團體,都反對蔓延[2]。接下來對蔓延危害從不同角度簡單介紹下。
①土地減少,同時會導(dǎo)致濕地和其他棲息地的喪失,物種種數(shù)減少。
②由于目前各國嚴(yán)重依賴私人汽車,交通愈加擁擠,空氣污染嚴(yán)重,能源問題突出。于是就出現(xiàn)了新增道路的措施,但這樣就會吸引更多的土地開發(fā),加重交通擁擠。
③城市郊區(qū)化持續(xù)使社會分化嚴(yán)重,社會不公平現(xiàn)象嚴(yán)重凸顯。小汽車的普遍應(yīng)用,越來越多的市民更加愿意到環(huán)境美好的郊區(qū)生活,而市中心卻成為了貧民居住地。
面對城市規(guī)劃學(xué)科的轉(zhuǎn)型,增量規(guī)劃也轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃,提倡精明增長,加速城市有機更新,即是用足城市存量空間,對城市做減量規(guī)劃,對老式小區(qū)加速更新,補充和完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,集約發(fā)展,對廠房、廢棄工業(yè)地加速更新。同時提倡公眾參與,自下而上的規(guī)劃方式,通過鼓勵、限制和保護措施,實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào),實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[3]。
城市空間形態(tài)是集中和分散相互轉(zhuǎn)化的演變過程,城市與城市之間就會在一定區(qū)域上具有經(jīng)濟輻射能力,也就是以多中心的觀點規(guī)劃城市,城市之間相互協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1898年霍華德構(gòu)思田園城市的思想,他建議限制城市的自發(fā)膨脹,認(rèn)為城市是會發(fā)展的,當(dāng)其發(fā)展到規(guī)定人口時,就可在其不遠(yuǎn)處,另建新城。他還強調(diào)城市和鄉(xiāng)村應(yīng)該結(jié)合,把城市完善的服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村的美好環(huán)境結(jié)合起來,打造理想城市,同時各個城市與中心城市的聯(lián)系通過運河和快速交通連接;但各個城市政治經(jīng)濟有相互獨立;形成多中心區(qū)域綜合體[4]。
之后,在霍華德的田園城市理論的影響下,他的追隨者昂溫進一步就分散思想提出衛(wèi)星城理論。隨著衛(wèi)星城的逐步改善,第三階段的衛(wèi)星城,完全獨立于母城,在衛(wèi)星城配備有成套的公共服務(wù)設(shè)施,適當(dāng)?shù)木幼∑瑓^(qū),可以滿足一定的居民就地生活和工作;第四代的衛(wèi)星城,是在三代衛(wèi)星城的基礎(chǔ)上,已經(jīng)由單中心向多中心擴展[4]。
1942年,沙里寧出版《城市:他的發(fā)展 衰敗和未來》,并且構(gòu)思了有機分散思想。他認(rèn)為城市和自然界的所有生物一樣,都是有機的集合。他提倡把個人日常的生活和工作這些稱為日常活動的區(qū)域集中布置;不經(jīng)常的偶然活動的場所,比如各種市政基礎(chǔ)設(shè)施,做分散的布局[4]。在集中和疏散相結(jié)合中,還要強調(diào)人與人之間的交往,同時對美好環(huán)境的保護也不容忽視,時刻提醒接近大自然。
面對這城市組群的逐漸成熟,還需考慮區(qū)域視角。研究某一特定區(qū)域內(nèi)城市之間的經(jīng)濟、社會以及生態(tài)間的聯(lián)系,使它們相互協(xié)調(diào)、互為補充,在區(qū)域內(nèi)形成一定的經(jīng)濟輻射能力,帶動周邊城市的發(fā)展,以此形成良性發(fā)展。
蘇格蘭生物學(xué)家蓋迪斯,提出區(qū)域規(guī)劃理論。他首次提出以人文地理學(xué)提供規(guī)劃的基礎(chǔ),首創(chuàng)區(qū)域規(guī)劃的研究,城市規(guī)劃即把城市及其周圍的鄉(xiāng)村地區(qū)一并研究。1915年在出版的《進化中的城市》中,通過分析周圍地域環(huán)境對城市的發(fā)展和制約,強調(diào)把自然地區(qū)作為規(guī)劃的基本框架,更多地考慮周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),把城市和鄉(xiāng)村以及自然地區(qū)三者綜合考慮規(guī)劃。
根據(jù)區(qū)域空間范圍、類型、要素的不同,區(qū)域規(guī)劃包括國土規(guī)劃、都市區(qū)規(guī)劃、城市群規(guī)劃。
1)國土規(guī)劃
在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃體系中國土規(guī)劃占有重要的組成部分,起到統(tǒng)領(lǐng)的作用,用來指導(dǎo)資源開發(fā)、總體布局、環(huán)境整治等方面的建設(shè)。
我國國土規(guī)劃剛剛開始,通過深圳、天津等地區(qū)國土規(guī)劃的試點工作中,有學(xué)者總結(jié)新一輪的國土規(guī)劃內(nèi)容主要 包括:
①確定國土開發(fā)利用戰(zhàn)略,包括戰(zhàn)略地位、目標(biāo)和重點等。
②搞好區(qū)域功能劃分。
③城鎮(zhèn)和各類園區(qū)規(guī)模與布局。
④戰(zhàn)略性資源的開發(fā)、利用、整治和保護規(guī)劃。
⑤重大基礎(chǔ)設(shè)施工程布局。
2)都市區(qū)規(guī)劃
我國的都市區(qū)規(guī)劃是在城鄉(xiāng)一體化的前提下,對城鎮(zhèn)體系全方位的構(gòu)思。城市作為一定區(qū)域內(nèi)的中心,聚集性較強,主要有資金、技術(shù)、勞動力的引入,當(dāng)向心集聚達(dá)到一定程度后,城市核心力量會愈加強烈,帶動周圍地域的發(fā)展,與周圍地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系密切時,此時便形成了大都市區(qū)。
3)城市群規(guī)劃
在城市化高度發(fā)展之后就產(chǎn)生了城市群,伴隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,現(xiàn)代的城市群是在一定地域范圍內(nèi)由不同的城市組成的跨行政區(qū)域的城市群體,通常是以大都市為核心城市,以交通和經(jīng)濟為聯(lián)系載體,在一定區(qū)域中相互聯(lián)系[5]。目前我國已經(jīng)出現(xiàn)了若干個規(guī)模大小不同的城市群,其中比較成熟的有京津冀地區(qū)、滬寧杭地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)等。但同時,城市群地區(qū)的發(fā)展也面臨著一系列社會和環(huán)境問題,如資源短缺、交通擁擠、環(huán)境問題、行政管理協(xié)調(diào)難度大等,給區(qū)域的持續(xù)發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素[6]。
區(qū)域城市,把邊緣城市與舊城、郊區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)和共同進步, 達(dá)到區(qū)域合作與協(xié)調(diào),以無形的方式建立起我們社會結(jié)構(gòu)的形體秩序[7]。以此形成有活力的社區(qū)、多樣化的聯(lián)系以及特色鮮明的公共場所。
發(fā)展區(qū)域城市的方向是節(jié)約土地,減少對私家車的需求,有效使用投資,保護資源,減少污染。區(qū)域城市現(xiàn)在充滿矛盾和復(fù)雜性,要做的更多是修補和完善現(xiàn)存的不足,城市內(nèi)城有機更新,而不是再開發(fā)新地方[8]。雖然比較復(fù)雜,理想是創(chuàng)造一個更具包容性的居住環(huán)境,在不同年齡、不同收入和不同階層的人們之間創(chuàng)造更多的聯(lián)系機會,支持社會平等和機會平等,創(chuàng)造理想的人居 環(huán)境。