建設(shè)項(xiàng)目前期階段的工程造價(jià)控制與管理

江靜怡

（廣州市新譽(yù)工程咨詢(xún)有限公司，廣東廣州 510000）

0 引言

在過(guò)去的一些項(xiàng)目建設(shè)中，常常會(huì)出現(xiàn)'三超'現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算。這些現(xiàn)象難以真實(shí)客觀地反映工程造價(jià)數(shù)字背后的基本含義，是必須克服的難題。而且由于缺乏合理性和科學(xué)性，從而產(chǎn)生更多的衍生問(wèn)題，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，可以知道工程造價(jià)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要影響力，從而更應(yīng)該重視與監(jiān)督。

況且建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段的前期階段是一個(gè)工程中最基礎(chǔ)的部分，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”就很好地說(shuō)明了這個(gè)道理。而這一前期階段又被劃分為了幾個(gè)組成部分，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這一前期過(guò)程中，投資決策和初步設(shè)計(jì)階段是決定工程造價(jià)的最關(guān)鍵的部分，也是最不可或缺的最有影響力的階段。下面就將結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剾Q策階段和設(shè)計(jì)階段如何進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理工作。

1 決策階段工程造價(jià)控制與管理

1.1 項(xiàng)目決策階段與工程造價(jià)的影響關(guān)系

1.1.1 項(xiàng)目決策的正確與否是影響工程造價(jià)的前提

項(xiàng)目的決策階段是項(xiàng)目工程建設(shè)中最基礎(chǔ)的部分，決策的正確與否是影響這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施是否順利合格的重要因素。正如馬克思主義理論所說(shuō)，正確的意識(shí)對(duì)客觀實(shí)踐具有指導(dǎo)作用，能更好地促進(jìn)客觀事物的存在與發(fā)展，反之，錯(cuò)誤的意識(shí)對(duì)客觀實(shí)踐具有副作用，對(duì)客觀事物的發(fā)展起阻礙作用，不利于實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。那么項(xiàng)目決策的正確性就是等同于正確的客觀意識(shí)，就有利于工程實(shí)施過(guò)程的工作人員更好的進(jìn)行施工合作，更好的判斷材料的使用效能和提高材料的利用率，從而更好地進(jìn)行工程造價(jià)的工作。反之，項(xiàng)目決策的失誤會(huì)導(dǎo)致工作人員對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)材料，誤用材料等各類(lèi)復(fù)雜的問(wèn)題。因此，項(xiàng)目決策的正確與否是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。

1.1.2 項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

無(wú)論做哪一個(gè)工作，只有有正確的認(rèn)識(shí)，才會(huì)有正確的決策，后續(xù)才會(huì)進(jìn)行正確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌Q策階段是工程造價(jià)的前期階段中最為基礎(chǔ)的階段。決策也就是對(duì)各種工作的完成步驟進(jìn)行決斷，判斷這一工作是否有進(jìn)行下去的必要，決定如何進(jìn)行這一工作以及后續(xù)工作的安排如何等一系列問(wèn)題。不可否認(rèn)的是，決策階段對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)的最終結(jié)果有極為重要的影響，特別是建設(shè)工程的質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)如何、材料選用的工廠、材料備選的質(zhì)量、相關(guān)工作人員的安排、施工地點(diǎn)的選擇等都直接關(guān)系工程造價(jià)的高低。

1.1.3 項(xiàng)目決策的深度影響投資估算的精確度

在有了正確的決策的前提下，在進(jìn)行下一步的工作安排就要從項(xiàng)目決策的深度入手。而這一深度，也應(yīng)當(dāng)從最基本的問(wèn)題開(kāi)始思考。項(xiàng)目決策的各個(gè)方面的影響因素考慮的越多，那么所注意的工程各方面的問(wèn)題就越全面，越詳細(xì)，如在項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書(shū)階段，投資估算的誤差率在±30%左右；而在可行性研究階段，誤差率在±10%內(nèi)。這個(gè)差距也是比較大的。從項(xiàng)目規(guī)劃、建議到可行性的研究，都是從不可行到可行性的思考和轉(zhuǎn)變，把各方面內(nèi)在、外在的影響因素考慮進(jìn)來(lái)，就能更好地預(yù)防各類(lèi)不必要問(wèn)題的發(fā)生，提高資源效率的利用率，從而提高工程造價(jià)中的投資預(yù)算的精確度，更好地為社會(huì)、為人民服務(wù)。

1.1.4 項(xiàng)目決策的結(jié)果是由工程造價(jià)的數(shù)額所影響的

同時(shí)，工程造價(jià)與項(xiàng)目決策的影響是相互的，是一個(gè)相輔相成的結(jié)果。工程造價(jià)的數(shù)額同樣對(duì)項(xiàng)目決策的最終發(fā)展的結(jié)果有一定的影響。項(xiàng)目經(jīng)歷了決策階段之后，就要進(jìn)行常規(guī)化可行性的實(shí)施操作，那么在這一過(guò)程中，資金問(wèn)題是一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)工作的必要條件。在決策期間做出的正確決策，經(jīng)過(guò)各方面綜合考量所合計(jì)的總數(shù)額是進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的最基本的需要。數(shù)額考慮的條件越全面，就越有利于后續(xù)項(xiàng)目工作的實(shí)施，利于后續(xù)工作的開(kāi)展，從而產(chǎn)生良好的結(jié)果。

1.2 項(xiàng)目投資決策階段應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行造價(jià)控制

1.2.1 做好基礎(chǔ)資料的收集

在進(jìn)行造價(jià)過(guò)程中，造價(jià)人員對(duì)于各類(lèi)基礎(chǔ)材料的了解和掌握是十分必要的。扎實(shí)、廣泛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是造價(jià)人員所具備的必須的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的能力。造價(jià)人員需要了解所在地的地質(zhì)情況、排水狀況、基礎(chǔ)設(shè)施完善狀況；材料試用的質(zhì)量和檢驗(yàn)；以及洞察市場(chǎng)發(fā)展變化，市場(chǎng)情況調(diào)查的分析以及敏銳的客觀的進(jìn)行資料的準(zhǔn)確性、可靠性的分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確性。

1.2.2 做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

在進(jìn)行造價(jià)過(guò)程中，在可行性發(fā)展階段，有時(shí)可以做好的必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。從項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境等方面進(jìn)行考量，將影響設(shè)計(jì)的總覽圖和預(yù)算圖的失誤降到最低。例如在材料采購(gòu)的過(guò)程中，造價(jià)人員無(wú)法通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)點(diǎn)了解以及實(shí)際考察得知，就要采用一定的設(shè)備或者器材來(lái)進(jìn)行有必要的檢驗(yàn)和測(cè)量。及時(shí)運(yùn)用相關(guān)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行有必要的檢查，從而達(dá)到資源效率利用的最大優(yōu)勢(shì)，做到有質(zhì)有量，更好地完成項(xiàng)目工作。

1.2.3 做好方案優(yōu)化

經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化過(guò)程中，做到節(jié)約投資的可能性為80%左右。而在可行性階段過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多種方案來(lái)篩選與確定，最終討論成型后的方案應(yīng)當(dāng)多中有精、精中有量、有備選、有應(yīng)急、有針對(duì)、有措施。結(jié)合各個(gè)工作人員的經(jīng)驗(yàn)與討論，不斷進(jìn)行方案優(yōu)化，力求做到項(xiàng)目工作的最優(yōu)質(zhì)量和項(xiàng)目開(kāi)展的可靠保證。

2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制和管理措施

若項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，則項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制就應(yīng)當(dāng)處于領(lǐng)導(dǎo)地位。在項(xiàng)目決策完成后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段，國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料研究表明，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用只占工程全部費(fèi)用不到1%，但在項(xiàng)目決策正確的前提下，它對(duì)工程造價(jià)影響程序高達(dá)75%以上，由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的收益是至關(guān)重要的，具有十分大的影響力。

2.1 設(shè)計(jì)階段工程存在的主要問(wèn)題

（1）設(shè)計(jì)人員往往只關(guān)注技術(shù)、安全、造型、使用功能等各個(gè)方面，盲目加大安全系數(shù)等，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，缺乏經(jīng)濟(jì)知識(shí)理解能力，限額設(shè)計(jì)執(zhí)行不力。

（2）設(shè)計(jì)單位忽視建設(shè)成本和施工技術(shù)問(wèn)題，好高騖遠(yuǎn)，盲目想象，致使資源利用效率低下，無(wú)法達(dá)到質(zhì)檢單位的質(zhì)量要求。

（3）設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)取方式不能充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制造價(jià)的積極性，會(huì)讓設(shè)計(jì)人員失去進(jìn)行后續(xù)工作的信心。我國(guó)現(xiàn)行的是按標(biāo)準(zhǔn)投資額的百分比計(jì)算，這也就表明造價(jià)越高，收費(fèi)也就越高。這樣的取費(fèi)辦法是缺失點(diǎn)在于很難讓設(shè)計(jì)者自己主動(dòng)地節(jié)約投資、無(wú)法降低造價(jià)，有礙于工程造價(jià)上的控制。

2.2 設(shè)計(jì)階段如何采取措施進(jìn)行造價(jià)控制

2.2.1 建立完善的工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度

在設(shè)計(jì)招標(biāo)的過(guò)程中，努力吸收各類(lèi)工程創(chuàng)造工作人員的創(chuàng)新成果，做到以我為主，為我所用，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合客觀實(shí)際，從而建立完善的工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。

2.2.2 建立設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證

在設(shè)計(jì)階段的過(guò)程中，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，組織相關(guān)專(zhuān)家和工作人員進(jìn)行方案的確定討論和優(yōu)化，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的最大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行項(xiàng)目工作的安排與處理。

2.2.3 要求設(shè)計(jì)單位推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)能夠?yàn)轫?xiàng)目工程的各個(gè)方面提供全方位、多層次的理解需求，能更好地提高資源的使用效率，擴(kuò)大使用者的工作范圍，不斷完善設(shè)計(jì)思維，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全危險(xiǎn)意識(shí)以及預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)的意識(shí)，更好地理解工程造價(jià)的必要性，提高工作人員的工作積極性，以更好的態(tài)度投入到工作中，從而讓設(shè)計(jì)概預(yù)算失控情況降到最低。

2.2.4 要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切配合

工作人員在造價(jià)過(guò)程中，不斷進(jìn)行交流與合作，更好地分析項(xiàng)目的弊端與優(yōu)勢(shì)，完善各類(lèi)型方案和解決措施，做到全面客觀，并創(chuàng)造符合實(shí)際的、以實(shí)驗(yàn)事實(shí)為基礎(chǔ)的有利條件，客觀地進(jìn)行控制工程的造價(jià)，做到公平公正，更好地將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。

2.2.5 改變?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取方法

創(chuàng)新獎(jiǎng)懲制度，將工作人員的所的費(fèi)用與設(shè)計(jì)工程成果緊密結(jié)合，相等掛鉤。采取獎(jiǎng)罰分明、多勞多得、少勞少得的觀念，客觀、公平、公正、公開(kāi)地進(jìn)行設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)取原則，從而來(lái)加強(qiáng)工作人員的責(zé)任感、信念感和凝聚力，有利于樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，更好的發(fā)展團(tuán)隊(duì)的組織信心，保質(zhì)保量的完成接下來(lái)的相關(guān)工作。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的前期階段是進(jìn)行工程造價(jià)的最主要的部分，具有重要的影響力。這就要求我們要克服在客觀實(shí)際中的各種弊端，運(yùn)用一系列可行有效的措施，正確利用各類(lèi)經(jīng)濟(jì)手段和政治手段，科學(xué)合理利用先進(jìn)的技術(shù)水平，做到最優(yōu)、最大、最強(qiáng)。努力將失誤降到最低，不斷進(jìn)行深化改革，更好地發(fā)展和壯大工程，以保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理優(yōu)化和投資控制。