論城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

李向榮

（云南省會(huì)澤縣自然資源局，云南會(huì)澤 654200）

在城市文明與鄉(xiāng)村文明發(fā)展階段，人們基于城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)城市文明的全面建設(shè)。相對(duì)于城市文明而言，鄉(xiāng)村文明發(fā)展程度較差。最近幾年，隨著“三農(nóng)”政策的實(shí)踐，讓鄉(xiāng)村文明建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)期下除開需要做好基礎(chǔ)設(shè)施完善之外，還應(yīng)該強(qiáng)化資源的配置，能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，這樣才能在共性層面上落實(shí)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，最終立足于鄉(xiāng)村特點(diǎn)合理挖掘特殊性，有效拓展生產(chǎn)要素。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃概述

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要是基于城市與鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。基于基本原則，落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，依托于城市與鄉(xiāng)村的鮮明優(yōu)勢(shì)，從而將各類文化都直接融入到鄉(xiāng)村中去，以此來(lái)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的和諧發(fā)展。

在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中，在現(xiàn)有自然資源保護(hù)的基礎(chǔ)上要做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，盡可能發(fā)揮鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，基于鄉(xiāng)村實(shí)際情況進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃，逐漸改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村[1]。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則

在當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的基本原則在于系統(tǒng)性、生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)性，通過基本原則的了解迎合實(shí)際的發(fā)展需求。

2.1 系統(tǒng)性

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃包含了諸多內(nèi)容，帶有系統(tǒng)性的特點(diǎn)。在實(shí)際的規(guī)劃建設(shè)工作實(shí)施中要分析農(nóng)村區(qū)域的諸多要素，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定合理的、科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，保障規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可行性，這樣才可以體現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性，為今后的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

2.2 生態(tài)優(yōu)先

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)主要是致力于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人居、文化等特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且整合資源將村居工程、村莊建設(shè)、農(nóng)村旅游等發(fā)展內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，依托不同項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，從而提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量[2]。

2.3 可持續(xù)性

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃需要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的基本原則，創(chuàng)造出最大化的效益。在具體的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程中要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的具體問題進(jìn)行合理的分析，并且采取合理有效的措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)人類和諧發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建議

在當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)之中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要重點(diǎn)考慮到落實(shí)鄉(xiāng)村的合理規(guī)劃布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新傳承、積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、尊重農(nóng)民的主體地位、推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程等方面，更好地滿足美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)際要求，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)變得更加合理。

3.1 落實(shí)鄉(xiāng)村的合理規(guī)劃布局

在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃需要采取新型的規(guī)劃方式，同時(shí)需要合理地規(guī)劃與布局鄉(xiāng)村實(shí)際情況，讓鄉(xiāng)村今后的發(fā)展能夠與城市齊頭并進(jìn)。一直以來(lái)，鄉(xiāng)村的發(fā)展都要落后于城市，所以作為設(shè)計(jì)人員要明確一點(diǎn)，為了做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，需要重點(diǎn)考慮到：①政府人員要落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，全面了解鄉(xiāng)村情況，同時(shí)深入到人們的生活中去，了解村民的實(shí)際想法，針對(duì)村民的意見來(lái)進(jìn)行合理的規(guī)劃，這樣才能夠滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需求，提升整個(gè)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)讓農(nóng)村人過上高質(zhì)量的生活；②作為政府部門，需要積極做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的宣傳工作。很多村民因?yàn)樽陨淼乃枷脒^于陳舊，對(duì)于新型規(guī)劃的實(shí)際接受度偏低，設(shè)計(jì)人員需要做好對(duì)應(yīng)的宣傳工作，提升村民對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的實(shí)際認(rèn)知度，并且讓他們了解美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的好處，積極參與其中。設(shè)計(jì)人員在不同階段也需要落實(shí)相應(yīng)的計(jì)劃，在工作基礎(chǔ)上做好相應(yīng)的防范，這樣才可以促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展；③政府人員要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)度，合理規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本布局，并且結(jié)合目前房屋的具體狀態(tài)和人們的生活習(xí)慣來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面要集約、節(jié)約土地，盡量不占用耕地和基本農(nóng)田，充分利用現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境整治，提升鄉(xiāng)村環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件，以此來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村更好地發(fā)展。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在鄉(xiāng)村建設(shè)中，首先需要明確建設(shè)目的，從根本上滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)與發(fā)展需求。其次，要求做好對(duì)外拓展。所以，在實(shí)際的建設(shè)進(jìn)程中，組織者需要明確這一使命，只有當(dāng)?shù)厝税l(fā)展起來(lái)了，才能夠讓當(dāng)?shù)孬@得更好的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程中滿足人民發(fā)展的需求。所以，在鄉(xiāng)村建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓人民的衣食住行變得更加便捷。只有真正滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦奈镔|(zhì)生活和精神文化需求，人們才會(huì)主動(dòng)投入到生產(chǎn)生活中去。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能夠讓人民的生活變得更加便利，同時(shí)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從已有的沿海區(qū)域成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，快速發(fā)展需要大規(guī)模的前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣才能推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)的有序?qū)嵤?/p>

3.3 落實(shí)美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)新傳承

農(nóng)業(yè)文明發(fā)展時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間積累的農(nóng)業(yè)文明要素偏多，民風(fēng)民俗活動(dòng)也呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢(shì)。因此，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃不僅需要在物質(zhì)層面上實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，同時(shí)也需要基于生活視角來(lái)進(jìn)行鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)水平的審視，并且基于現(xiàn)階段人類文明的整體發(fā)展水平來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的提升與評(píng)估?；诂F(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看：①要重視鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的創(chuàng)新，如可以將信息技術(shù)與民俗民風(fēng)等活動(dòng)相互地結(jié)合起來(lái)，通過快速的網(wǎng)絡(luò)渠道來(lái)推動(dòng)其傳播與發(fā)展。也可以通過文化形式的探索，重塑內(nèi)在意蘊(yùn)相對(duì)深厚、形式豐富多樣的文化類型，以此來(lái)提升鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)水平；②基于“創(chuàng)新中傳承，傳承中創(chuàng)新”的基本理念，不僅要重視地方生活習(xí)性、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)特色、建筑文化特色、建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌特征，同時(shí)要懂得在鄉(xiāng)村文化內(nèi)容方面做到“去其糟粕，取其精華”。換而言之，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中，除開一般生活形態(tài)層面上的文化價(jià)值表現(xiàn)之外，也需要探索集體價(jià)值的表達(dá)。如在精神層面上要求地方風(fēng)貌特色展現(xiàn)，風(fēng)格的統(tǒng)一規(guī)劃，可以適當(dāng)挖掘當(dāng)?shù)貐^(qū)域生活之中人民的“表演精神”和“娛樂精神”，據(jù)此探索屬于鄉(xiāng)村自身的精神文明建設(shè)方案，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕竦膫鞒?，也能夠利用產(chǎn)業(yè)化來(lái)尋求新的發(fā)展機(jī)遇[3]。

3.4 積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程中，還要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的人文管理，能夠致力于鄉(xiāng)村凝聚力的提升，借助集體的力量推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有序開展。各個(gè)地方政府部門要積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村資源的合理整合，加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的推動(dòng)；要考慮到利用多元化的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中能夠與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土民俗相互結(jié)合起來(lái)，這樣就能夠真正深入到鄉(xiāng)間生活，能夠重視游客的旅游體驗(yàn)，以此來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，當(dāng)?shù)卣块T和居民都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于區(qū)域發(fā)展的重要性，有意識(shí)地投入到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，這樣不僅能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展，也能夠滿足自身的經(jīng)濟(jì)生活需求，實(shí)現(xiàn)綜合化的發(fā)展。

3.5 尊重農(nóng)民的主體地位

在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程中要基于基本的原則保障發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用與質(zhì)量。在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)要遵循科學(xué)合理化、人性化處理的原則。在實(shí)際規(guī)劃中，要求農(nóng)民積極參與規(guī)劃進(jìn)程，讓每一個(gè)農(nóng)民都能在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中受益。美麗鄉(xiāng)村居住的人群主要是屬于村民，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)也是由農(nóng)民完成村容村貌保護(hù)工作的。所以，在設(shè)計(jì)規(guī)劃中要落實(shí)人性化的處理，讓村民能夠認(rèn)可相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃規(guī)程之中還要遵循科學(xué)合理的基本原則，將各項(xiàng)規(guī)劃都落到實(shí)處。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要充分尊重農(nóng)民的主體地位，深刻認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的根本在于人的城鎮(zhèn)化。無(wú)論是任何規(guī)劃與建設(shè)工作，都需要將農(nóng)民作為核心，在保障農(nóng)民基本利益的前提下最大限度維護(hù)農(nóng)民的利益。在具體的建設(shè)進(jìn)程之中要考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，保持實(shí)事求是的基本態(tài)度，具體問題具體分析，滿足農(nóng)村的實(shí)際需求[4]。

3.6 推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程

為了能夠推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程，就需要努力改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠讓原本的粗放型經(jīng)濟(jì)直接朝著精細(xì)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程。在保證自然生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下，還需要懂得科學(xué)合理地利用農(nóng)村的自然資源，以此來(lái)降低資源的實(shí)際浪費(fèi)度，提升對(duì)應(yīng)的實(shí)用效率。直接將資源投入到生產(chǎn)中去，將其轉(zhuǎn)化成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)。努力建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，能夠致力于高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)擴(kuò)大無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品生產(chǎn)，最終構(gòu)建出高效的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程的發(fā)展，能夠落實(shí)當(dāng)?shù)厝藛T的就業(yè)問題，這樣才能夠基于特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，最終服務(wù)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況得到逐漸提升，基于這一種情況，想要落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，就需要在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃中積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念與模式，基于不合理的情況進(jìn)行對(duì)應(yīng)的分析與處理，保證迎合美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的需求，促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村的有效發(fā)展。