重慶市智慧小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及問題分析

劉林，陳紅霞，楊修明，付靜

（重慶市建設(shè)技術(shù)發(fā)展中心）

1 概述

改革開放以來，建筑業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè)，為中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大力量，與此同時(shí)，高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效率也成為建筑業(yè)所存在的突出問題[1]。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，逐漸成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，是各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇和新引擎。自2012 年起，中共中央、國務(wù)院以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門多次發(fā)文要求推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市管理服務(wù)水平和社會治理能力，提升民眾生活質(zhì)量。在智慧城市、智慧社區(qū)、智慧小區(qū)立體架構(gòu)中，智慧小區(qū)是智慧城市面向民生的最基本單元，切實(shí)建好智慧小區(qū)既是推進(jìn)智慧城市建設(shè)的根本，也是促進(jìn)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要機(jī)遇。

2 重慶市智慧小區(qū)建設(shè)情況

2018年，重慶市住房城鄉(xiāng)建委發(fā)布實(shí)施《智慧小區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50/T‐279‐2018）后，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造智慧小區(qū)。截至2020 年12 月，全市共打造智慧小區(qū)244 個，建筑面積近4026 萬m2。智慧小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目涉及42 個區(qū)縣，135 個開發(fā)企業(yè)，48 個設(shè)計(jì)單位、19 個咨詢單位，培育形成30多個門類200余家智慧企業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，行業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的意識不斷提升。智慧小區(qū)在為100 余萬業(yè)主帶來舒適、便捷的智慧化生活體驗(yàn)的同時(shí)，系統(tǒng)解決了傳統(tǒng)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后、物業(yè)管理粗放、智能化程度低等問題，提升了物業(yè)管理效率和應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)鄰里、物管、商戶、社區(qū)街道等各主體間的信息融合，提高了業(yè)主的獲得感、幸福感和安全感。智慧小區(qū)逐漸成為品質(zhì)住宅和品質(zhì)生活的重要標(biāo)志，為我市智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 重慶市智慧小區(qū)建設(shè)做法

3.1 標(biāo)準(zhǔn)先行，引領(lǐng)行業(yè)升級發(fā)展

2017年，重慶市住房城鄉(xiāng)建委赴國內(nèi)先進(jìn)省市考察學(xué)習(xí)，同時(shí)赴市內(nèi)智慧小區(qū)試點(diǎn)區(qū)縣專題調(diào)研，摸清問題，找準(zhǔn)推動智慧小區(qū)建設(shè)工作的切入點(diǎn)。2018年，結(jié)合重慶實(shí)際編制發(fā)布了重慶市工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《智慧小區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建了涵蓋通信基礎(chǔ)設(shè)施、公共應(yīng)用系統(tǒng)、家庭應(yīng)用系統(tǒng)和智慧小區(qū)公共服務(wù)平臺的全國首個智慧小區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系，并以此作為主要技術(shù)依據(jù)正式啟動智慧小區(qū)建設(shè)[2]。

3.2 機(jī)制建立，項(xiàng)目實(shí)施加快推進(jìn)

重慶市住房城鄉(xiāng)建委以提升住宅小區(qū)居住品質(zhì)為著力點(diǎn)。

①制定發(fā)布《關(guān)于對智慧小區(qū)和裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)激勵政策的通知》等系列文件通知，明確對智慧小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目資本金監(jiān)管、項(xiàng)目預(yù)售資金首付款監(jiān)管和企業(yè)誠信評價(jià)等激勵政策。充分借力裝配式建筑與綠色生態(tài)住宅小區(qū)激勵政策，有效調(diào)動我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與智慧小區(qū)建設(shè)。

②以《智慧小區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，制定智慧小區(qū)申報(bào)指南、評價(jià)規(guī)則等，構(gòu)建評價(jià)專家?guī)欤扇≡u價(jià)結(jié)果專家負(fù)責(zé)制，形成了客觀、公正、規(guī)范的評價(jià)工作機(jī)制。

③建立督查工作機(jī)制，強(qiáng)化對智慧小區(qū)在建項(xiàng)目的督查指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)評價(jià)星級和內(nèi)容組織實(shí)施，打造重慶市智慧小區(qū)建設(shè)管理平臺，實(shí)現(xiàn)智慧小區(qū)建設(shè)工作的全過程信息化管理和智慧小區(qū)項(xiàng)目數(shù)據(jù)的云端匯集。

④連續(xù)三年印發(fā)智慧小區(qū)的申報(bào)通知與年度工作通報(bào)，明確智慧小區(qū)建設(shè)要求和年度建設(shè)任務(wù)，及時(shí)召開各片區(qū)專項(xiàng)工作推進(jìn)會，全力推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)。

3.3 各方參與，建設(shè)成效快速呈現(xiàn)

各區(qū)縣主管部門高度重視，積極組織企業(yè)召開座談會，通過宣傳手冊發(fā)放、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，發(fā)揮激勵政策機(jī)制，調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極性。簡化辦事流程，加強(qiáng)建設(shè)過程監(jiān)管，有力推進(jìn)全市智慧小區(qū)建設(shè)。部分區(qū)縣結(jié)合自身優(yōu)勢，多渠道推動智慧小區(qū)建設(shè)工作，如將智慧小區(qū)建設(shè)要求納入土地出讓條件、舉辦全市智慧小區(qū)觀摩會、召開智慧小區(qū)專項(xiàng)培訓(xùn)等。

各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極組建專項(xiàng)工作組，學(xué)習(xí)智慧小區(qū)政策及建設(shè)技術(shù)。以金科、龍湖為首的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將智慧小區(qū)建設(shè)與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，借力智慧小區(qū)，研發(fā)“天智慧啟”、“龍湖U 享家”等智慧小區(qū)公共服務(wù)平臺，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。各設(shè)計(jì)單位、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)等建設(shè)相關(guān)單位不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和技術(shù)服務(wù)能力，積極參與智慧小區(qū)建設(shè)工作。目前已形成以市場需求為導(dǎo)向的智慧小區(qū)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動智慧小區(qū)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)培育，支撐行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極引進(jìn)浙江大華、杭州?？低?、北京千丁互聯(lián)等國內(nèi)知名智能化企業(yè)，大力培育重慶川儀、重慶瑞坤、重慶天智慧啟等本地企業(yè)。目前已形成智慧門禁、智慧安防等30多個門類200余家智慧企業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，為我市智慧小區(qū)發(fā)展提供了重要產(chǎn)業(yè)支撐。引導(dǎo)建設(shè)相關(guān)單位和智能化技術(shù)人才積極參與智慧小區(qū)建設(shè)，培育智慧小區(qū)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為智慧小區(qū)建設(shè)提供配套服務(wù)。

3.5 宣傳引導(dǎo)，輿論氛圍逐漸形成

堅(jiān)持宣傳推廣與技術(shù)發(fā)展齊頭并進(jìn)。

①連續(xù)三年赴我市各區(qū)縣召開專項(xiàng)推進(jìn)會，組織龍頭開發(fā)企業(yè)召開座談會，動員引導(dǎo)各方積極參與智慧小區(qū)建設(shè)。

②連續(xù)兩年舉辦重慶市智慧小區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場觀摩會，通過實(shí)物、展板、視頻等形式全面系統(tǒng)地展示項(xiàng)目采用的智能化技術(shù)，推動行業(yè)積極打造智慧小區(qū)。

③舉辦“金科杯重慶市智慧小區(qū)建設(shè)講解大賽”，通過層層選拔不斷提升置業(yè)顧問的專業(yè)水平，推動最貼近市民和公眾的一線宣傳員積極宣傳智慧小區(qū)。

④多次組織標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、技術(shù)交流，不斷強(qiáng)化智慧小區(qū)建設(shè)意識和能力水平。

⑤依托“智博會”、“房博會”等大型展會進(jìn)行智慧小區(qū)專題展，向社會民眾展示智慧小區(qū)，提升行業(yè)和民眾認(rèn)知度。

⑥開展“重慶智慧小區(qū)主流媒體行”等宣傳活動，充分利用媒體為智慧小區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍，龍湖?兩江新宸云頂項(xiàng)目還接受了中宣部“走向我們的小康生活”主題采訪報(bào)道，人民日報(bào)、人民網(wǎng)、重慶日報(bào)等20余家媒體進(jìn)行了宣傳。

4 面臨的困難和問題

4.1 行業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步平衡

全市智慧小區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)在主城區(qū)建設(shè)發(fā)展勢頭良好，遠(yuǎn)郊區(qū)縣建設(shè)進(jìn)展相對緩慢，高星級智慧小區(qū)占比不高，各開發(fā)企業(yè)參與智慧小區(qū)建設(shè)數(shù)量不平衡，本土企業(yè)在數(shù)量和知名度上與外地企業(yè)存在差距，我市智慧住建和建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展還有待加強(qiáng)。

4.2 建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升

隨著人民生活水平的不斷提高和智慧城市建設(shè)的要求，急需加強(qiáng)智慧小區(qū)相關(guān)科研項(xiàng)目研究及標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，不斷完善智慧小區(qū)的技術(shù)體系。同時(shí)，建設(shè)各方對智慧小區(qū)評價(jià)及建設(shè)要求的理解深度還不夠，實(shí)施能力有待提升。

4.3 長效機(jī)制有待進(jìn)一步建立

雖然重慶市智慧小區(qū)建設(shè)已有完善的標(biāo)準(zhǔn)制度和管理體系，但還缺乏相應(yīng)機(jī)制保障其正常運(yùn)行，如運(yùn)營維護(hù)政策缺失、數(shù)據(jù)安全性不夠、智能化設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)等問題還沒得到有效解決，未能充分發(fā)揮智慧小區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

5 下步發(fā)展建議

5.1 大力推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè)

建設(shè)各方要積極響應(yīng)人民群眾對居住品質(zhì)改善的需求，抓住行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，大力建設(shè)智慧小區(qū)，不斷提高住宅小區(qū)智慧化水平和居住品質(zhì)。建設(shè)行政主管部門要結(jié)合自身情況，因地制宜出臺相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)打造智慧小區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)管，推動智慧小區(qū)按期竣工，確保智慧小區(qū)建設(shè)質(zhì)量。

5.2 優(yōu)化智慧小區(qū)技術(shù)體系

以提高智慧小區(qū)居住品質(zhì)為導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞智慧小區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、智慧產(chǎn)業(yè)和智能化應(yīng)用、全生命周期管理機(jī)制、既有住宅小區(qū)智能化改造等開展研究，加強(qiáng)智慧小區(qū)與新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展，不斷夯實(shí)智慧小區(qū)基礎(chǔ)工作。加快制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成成套技術(shù)體系，緊跟信息化技術(shù)產(chǎn)品的迭代步伐，不斷適應(yīng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展和人民群眾對美好生活向往的需要。

5.3 完善智慧小區(qū)管理機(jī)制

研究制定《智慧小區(qū)管理辦法》，完善智慧小區(qū)管理系列配套制度，落實(shí)智慧小區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，持續(xù)從政策角度強(qiáng)化智慧小區(qū)建設(shè)工作，開展智慧小區(qū)運(yùn)維評價(jià)，充實(shí)專家人才隊(duì)伍，形成涵蓋設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)維的智慧小區(qū)全生命周期工作管理機(jī)制，推進(jìn)智慧小區(qū)工作規(guī)范化、流程化、制度化，推動智慧小區(qū)健康發(fā)展。

5.4 做好智慧小區(qū)數(shù)據(jù)應(yīng)用

升級智慧小區(qū)建設(shè)管理平臺，完善信息安全管理機(jī)制，維護(hù)好智慧小區(qū)建設(shè)管理平臺，打通數(shù)據(jù)壁壘，串聯(lián)信息孤島，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)政務(wù)和小區(qū)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，使智慧小區(qū)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)充分發(fā)揮價(jià)值。

5.5 加強(qiáng)智慧小區(qū)產(chǎn)業(yè)培育

結(jié)合智慧城市發(fā)展要求，邀請高科技企業(yè)參與智慧小區(qū)建設(shè)，以“科技+地產(chǎn)”方式打造具備標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面大力推廣智慧小區(qū)先進(jìn)、適用技術(shù)（產(chǎn)品）。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，支持產(chǎn)學(xué)研的緊密合作，引領(lǐng)智能產(chǎn)品升級換代，優(yōu)化市場資源配置，引導(dǎo)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

5.6 強(qiáng)化智慧小區(qū)宣傳培訓(xùn)

定期召開宣貫培訓(xùn)會，強(qiáng)化建設(shè)各方對智慧小區(qū)建設(shè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，培育智能化專業(yè)人才，提升智慧小區(qū)實(shí)施能力。舉辦全市智慧小區(qū)現(xiàn)場觀摩會、“智博會”及相關(guān)論壇等，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播平臺，全方位、多渠道、多維度的開展智慧小區(qū)宣傳活動，引導(dǎo)行業(yè)參與智慧小區(qū)建設(shè)工作，擴(kuò)大社會影響力。